通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化評價指標(biāo)體系，采用基于變異系數(shù)權(quán)重的綜合指數(shù)法對我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進行評估，結(jié)果顯示：2010—2017年，我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展穩(wěn)步提升，其中，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐發(fā)展速度最快，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要推動因素；農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化發(fā)展速度相對比較慢，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制約因素。從總體上看，我國近年農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的硬件——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度非常大，但是農(nóng)業(yè)信息化管理和服務(wù)等軟環(huán)境改善相對比較困難。

一、引 言

2015年，我國提出要建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全過程中，達到農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的滲透融合，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。

農(nóng)業(yè)信息化是指提供信息化服務(wù)的主體使用信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，進而完成信息資源服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、農(nóng)業(yè)信息資源的形成和利用，以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化，是支持信息資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的必要硬件支撐，是分析、處理和傳播各種信息的一切物質(zhì)基礎(chǔ)。[1]農(nóng)業(yè)信息資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)中使用的技術(shù)類信息，以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中提供的相關(guān)政策法規(guī)、科技信息等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進行的數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)用的數(shù)據(jù)監(jiān)管、決策，農(nóng)產(chǎn)品消費和農(nóng)業(yè)市場信息的采集和發(fā)布，國家“三農(nóng)”政策信息以及農(nóng)村生活服務(wù)信息等，都是農(nóng)業(yè)信息資源的重要組成部分。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，是包括農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體、信息服務(wù)對象以及信息服務(wù)渠道共同組成的系統(tǒng)整體。[2]

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化程度并不高，一方面是由于傳統(tǒng)分散的耕作習(xí)慣，在一定程度上不利于生產(chǎn)智能化水平的提升；另一方面，是由于普通農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并沒有廣泛使用各種現(xiàn)代信息技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、空間信息技術(shù)等都是現(xiàn)代信息技術(shù)的重要代表，它們尚未實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一般性應(yīng)用。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化，必須要基于現(xiàn)代信息技術(shù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化信息技術(shù)配置，使用全自動控制裝備，最終達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機械化、自動化、精準(zhǔn)化進階升級。

建立信息化發(fā)展水平綜合評價體系，對我國目前信息化發(fā)展水平進行測評分析，可以服務(wù)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、優(yōu)化管理服務(wù)效果，同時為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

二、農(nóng)業(yè)信息化評價指標(biāo)體系述評與構(gòu)建

信息化測評理論是農(nóng)業(yè)信息化評價的基本理論之一。1965年，小松崎清介基于微觀層面提出的信息化指數(shù)法，從信息量、信息裝備率、信息主體水平以及信息系數(shù)四個維度測度社會信息化水平。1977年，波特拉基于宏觀層面提出了產(chǎn)值核算法，使用信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率來測度信息化發(fā)展水平，其核算使用的信息產(chǎn)業(yè)是將三次產(chǎn)業(yè)中所有與信息相關(guān)的生產(chǎn)活動進行匯總得出的。國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化評價指標(biāo)體系研究大多是以小松崎清介和波特拉方法為研究基礎(chǔ)，理論上可以實現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)信息化水平測度，但是由于缺少數(shù)據(jù)從而很難進行實證研究。實證研究中，大都以上述兩種方法為基本框架，從測評方法上進行拓展和創(chuàng)新。

在指標(biāo)體系構(gòu)建導(dǎo)向方面，李立清和李明賢[3]基于社會主義新農(nóng)村建設(shè)角度，使用AHP法測算了我國農(nóng)村信息化發(fā)展?fàn)顩r。盧麗娜等[4]從農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)角度，構(gòu)建了全國農(nóng)業(yè)信息化測度指標(biāo)體系。劉世洪和許世衛(wèi)[5]、李瑾和崔利國[6]、王欣和李萍萍[7]都從農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展整體性、系統(tǒng)性出發(fā)，把農(nóng)業(yè)信息化水平分解為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化人才、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)等多個維度，并以此構(gòu)建指標(biāo)測評體系進行測算。

在指標(biāo)測評方法上，劉瑋等[8]使用因子分析及聚類分析法，對湖南省78個縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進行了測評，并劃分了四種不同的發(fā)展水平類型?？琢钭蔚萚9]使用綜合指數(shù)法對2002—2012年廣西農(nóng)村信息化發(fā)展水平進行了測算和評價。周曉迅等[10]構(gòu)建了CSI-Probit模型，對湖南省14個市（州）的農(nóng)村信息化建設(shè)績效進行了評價。林立杰等[11]同樣使用綜合指數(shù)法，建立了農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)測評體系。劉異玲等[12]構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息化成熟度評價體系。

然而，上述研究對我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的評價，以及對全國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r的研究都沒有對新技術(shù)指標(biāo)進行描述，對局部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r的研究又缺少整體的角度。本文綜合考慮全國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展以及國家信息化指標(biāo)更新狀況，采用綜合指數(shù)法對2010—2017年我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進行了測評。

農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)信息化等多個環(huán)節(jié)，綜合程度非常高。為了更全面和精準(zhǔn)地反映農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進程，需要編制相應(yīng)的指數(shù)指標(biāo)體系進行評估和分析，確定信息技術(shù)和信息化程度在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)推動影響和演變過程。

綜合考慮農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展理論、國家信息化指標(biāo)體系研究以及國家促進農(nóng)業(yè)信息化政策,本文擬建的農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系包括5個一級指標(biāo)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐，以及18個二級指標(biāo)。具體內(nèi)容及基本構(gòu)架如表1所示。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。主要包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例等5項二級指標(biāo)。其中，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例是農(nóng)業(yè)部制定的《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》中所提到的4個農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展主預(yù)期性指標(biāo)之一，主要用于直接衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展程度；農(nóng)林牧漁種養(yǎng)植/殖技術(shù)信息化和動植物疫病防控智能化水平兩項指標(biāo)，主要用于衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用信息技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r；農(nóng)機作業(yè)和機械化信息技術(shù)推廣兩項指標(biāo)，主要用于衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展情況。限于數(shù)據(jù)的可獲得性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化共使用了3個二級指標(biāo)：農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化信息技術(shù)推廣。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化。主要包括2項二級指標(biāo)：農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額、農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營支出，分別從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)營主體多樣化程度、變化情況、國家支持等方面解釋農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r。

農(nóng)業(yè)管理信息化。農(nóng)業(yè)管理信息化主要體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)、行政審批和農(nóng)資市場監(jiān)管等方面。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化發(fā)展等相關(guān)成果的統(tǒng)計監(jiān)測工作正在進行中，尚未有公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以從這些基本內(nèi)容出發(fā)，本文選擇了相關(guān)信息化發(fā)展指標(biāo)，即農(nóng)村綜合改革投入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投入、農(nóng)業(yè)病蟲害防治和檢疫檢測、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測與信息服務(wù)投入四項二級指標(biāo)，分別從農(nóng)村政務(wù)服務(wù)信息化發(fā)展投入、農(nóng)產(chǎn)品安全管理信息化投入、病蟲害防治檢疫檢測信息化投入以及農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)督等不同側(cè)面對農(nóng)業(yè)管理信息化進行考察。

表1 全國農(nóng)業(yè)信息化評價指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化。在《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》中，有兩個服務(wù)信息化預(yù)期性指標(biāo)，分別是“信息進村入戶村級信息服務(wù)站覆蓋率”和“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率”。圍繞這些核心內(nèi)容，本項選取2個二級指標(biāo)：農(nóng)民用于交通和通訊的費用、農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量。

農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐，包括能源、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人力資本三個方面在信息化進程中發(fā)揮的作用。目前，我國農(nóng)村居民接收信息的途徑主要包括：電視機、固定和移動電話、家庭用計算機，每百戶擁有硬件數(shù)量能夠反映出信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平。另外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，農(nóng)村寬帶進村入戶為農(nóng)村居民獲取最新信息提供了條件；固定資產(chǎn)投資份額中用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部分，代表了農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投資力度；農(nóng)村人均用電量從能源使用方面提供了信息化發(fā)展水平的測度；科技人員數(shù)量代表科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量和發(fā)展。

三、我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀評價

基于農(nóng)業(yè)信息化評價指標(biāo)體系，本文使用綜合指數(shù)法對2010—2017年全國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r進行評價，包括農(nóng)業(yè)信息化總指數(shù)及五個分類指數(shù)的相關(guān)測算和評價。

（一）測算方法及步驟

1.基于綜合指數(shù)法的測評方法。計算公式為：

其中，Iagri是全國農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)，n是農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)分類指數(shù)（一級指標(biāo)）個數(shù)，m是分類指數(shù)中第i類指數(shù)的指標(biāo)個數(shù)。Wi為第i類指數(shù)在總指數(shù)中的權(quán)重，權(quán)重之和為1。Pij為第i類的第j項指標(biāo)Z-score標(biāo)準(zhǔn)化后的得分。Wij為第j類指數(shù)在第i類指數(shù)中的權(quán)重，權(quán)重之和為1。

2.指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。各個指標(biāo)數(shù)值相差巨大，取值差異化程度高。根據(jù)其差異程度，選擇變異系數(shù)法確定農(nóng)業(yè)信息化綜合指數(shù)及分類指數(shù)的權(quán)重。具體指標(biāo)權(quán)重值見表2。

3.數(shù)據(jù)與處理。本文數(shù)據(jù)來自于Wind數(shù)據(jù)庫、《中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)年鑒》、國家工商總局、財政部、國家統(tǒng)計局以及中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，使用SPSS 25.0統(tǒng)計分析軟件對全部原始數(shù)據(jù)進行Z-score標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化評分后，再進行相關(guān)計算。最后，測評分數(shù)轉(zhuǎn)成以60分為基數(shù)的分值進行比較。

（二）評價結(jié)果

將全國2010—2017年農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平作為評價對象，通過構(gòu)建指標(biāo)體系、收集數(shù)據(jù)再進行計算。其中，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化信息技術(shù)推廣等18個二級指標(biāo)分別依次命為變量X1，X2，……，X18。首先，對原始數(shù)據(jù)進行基本統(tǒng)計描述，并且根據(jù)均值mean和標(biāo)準(zhǔn)差sd，求出各變量的變異系數(shù)cv。然后，以所有變量的變異系數(shù)之和為分母，計算各變量變異系數(shù)權(quán)重。最后，根據(jù)一級指標(biāo)內(nèi)容，計算一級分類指標(biāo)的變異系數(shù)權(quán)重，計算結(jié)果如表2所示。

為了消除原始數(shù)據(jù)指標(biāo)單位差異，進行無量綱化處理，在此選擇使用Z-score標(biāo)準(zhǔn)化法進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。使用Z-score標(biāo)準(zhǔn)化法對原始數(shù)據(jù)進行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理后，再結(jié)合表2中的兩類指標(biāo)權(quán)重進行計算，最終得到綜合指數(shù)及分類指數(shù)，測算結(jié)果見表3。

表2 變異系數(shù)權(quán)重表

表3 2010—2017年全國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展綜合指數(shù)與分類指數(shù)

結(jié)果顯示：2010—2017年，我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展總指數(shù)穩(wěn)步提升，2015年增長速度最快。在五個一級指數(shù)中，信息化基礎(chǔ)支撐指數(shù)發(fā)展速度最快，從2010年的最后一位上升到2017年的第一位。服務(wù)信息化指數(shù)發(fā)展速度最慢，在2010年位列第一名，但是到2017年排名卻是所有分類指數(shù)中最低的。五個指標(biāo)中只有管理信息化指數(shù)出現(xiàn)過下降。

從評價指標(biāo)體系來看，在變異系數(shù)法計算的權(quán)重中，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐指數(shù)權(quán)重最高，是推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要因素。管理信息化和服務(wù)信息化權(quán)重比較低，很難實現(xiàn)快速增長，成為我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制約因素。上述分析同時說明，在我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進程中，近幾年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度非常大，是信息化發(fā)展的中堅力量，而管理和服務(wù)等軟環(huán)境的改善最為艱難。

四、結(jié) 論

為更好地推動我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進程，改善農(nóng)業(yè)信息化管理效果，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平，首先要對我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進行測度和評價，為未來決策判斷提供數(shù)據(jù)支撐。本文采用基于變異系數(shù)權(quán)重的綜合指數(shù)法，對我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進行了評估。研究結(jié)果顯示：2010—2017年，我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展穩(wěn)步提升。其中，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐發(fā)展速度最快，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要推動因素；農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化發(fā)展速度相對比較慢，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制約因素。從總體上看，我國近幾年農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的硬件——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度非常大，但是農(nóng)業(yè)信息化管理和服務(wù)等軟環(huán)境改善相對比較困難。這說明，在我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進程中，需要加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。為此，要充分發(fā)揮政府戰(zhàn)略主導(dǎo)作用，建設(shè)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息統(tǒng)一平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺、行政審批和農(nóng)資市場監(jiān)管平臺，打破與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的壁壘，提高信息技術(shù)管理水平和應(yīng)用程度。另外，要擴大農(nóng)村信息服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，解決農(nóng)村信息化的“最后一公里”問題，以整村推進的形式全面促進信息進村入戶，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及程度。