俞富江

年鑒作為系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻，具有很高的權(quán)威性。改革開放40 多年來，特別是2006 年國務(wù)院《地方志工作條例》頒布施行后，我國年鑒事業(yè)迅速崛起、蓬勃發(fā)展，年鑒工作走上了有法可依的軌道。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2018 年，我國擁有各類年鑒一萬種左右，已形成“廣覆蓋、多品種”的繁榮局面。但是，從總體上看，縣級年鑒在編纂質(zhì)量、出版時效、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面仍存在明顯不足，實用性問題日益突顯，需要縣級年鑒編纂部門加以重視，并采取措施逐步解決。

一、年鑒實用性的涵義及其存在的問題

年鑒起源于歷書，本是個“舶來品”，進入我國的歷史不算長。在國外，年鑒就是一種年度實用性手冊，是一個薈萃、傳播相關(guān)知識信息的平臺并不屬于“官書”。在我國年鑒對自己的定位就是官書，致使年鑒的社會作用一直得不到正確的認(rèn)識。只有回歸年鑒的實用性、大眾性，才會深受讀者的歡迎，才能顯示它應(yīng)有的價值。

（一）年鑒實用性的內(nèi)涵及意義

年鑒和志書一樣擁有“資政、存史、教化”的功能作用。在年鑒編纂中，突出為大眾服務(wù)定位，可以更好地發(fā)揮年鑒“資政、存史、教化”功用。首先，年鑒具有“鑒往知來”的獨特作用，它客觀、準(zhǔn)確、有效地記載了某年社會領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的重大變化，具有很高的權(quán)威性和實用性，為政府各部門提供決策依據(jù)。因此，年鑒編纂人員要增強為大眾服務(wù)的意識，詳細(xì)記載與人民群眾密切相關(guān)的物質(zhì)生活、精神文明以及民生的熱點等內(nèi)容，可以為政府各部門未來的發(fā)展規(guī)劃、工作重心提供借鑒，對減少工作中可能出現(xiàn)的失誤，提高決策的科學(xué)性起到重要作用。其次，年鑒作為逐年連續(xù)出版的資料性工具書，經(jīng)逐年積累后，就構(gòu)成了一個地域發(fā)展的歷史。同樣，在年鑒編纂的內(nèi)容中，能夠較多記載一個地域人民群眾從事生活生產(chǎn)方面發(fā)生的巨大變化，在多年累積下，由點到線，由線及面，形成人民群眾在生產(chǎn)生活中的發(fā)展軌跡，將人民群眾的發(fā)展變化保存于歷史的長河中。最后，年鑒包括的內(nèi)容種類繁多，匯集了政治、經(jīng)濟、社會等各方面大量的文字、數(shù)字和圖片，具有豐富的知識內(nèi)容，從不同的角度，不同的形式宣傳人民群眾在改革發(fā)展過程中發(fā)揮的作用。因此，年鑒作為一面鏡子，能夠讓更多的讀者了解地情，從而激發(fā)人民群眾熱愛家鄉(xiāng)的熱情。

1.年鑒的“資政”作用。年鑒一個很重要的作用就是為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策科學(xué)化提供咨詢。隨著我國改革開放政策的實施，為了堅持正確的政治方向，提高辦事效率和效益，迫切要求領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策科學(xué)化，這就必須有翔實而準(zhǔn)確的信息做基礎(chǔ)。年鑒就是提供這種信息的工具。由于年鑒全面地、系統(tǒng)地、逐年地分類記述一個地方、一個領(lǐng)域或一個部門學(xué)科的新成就、新發(fā)展、新變化、新經(jīng)驗和新問題，能夠為各級領(lǐng)導(dǎo)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀預(yù)測、決策提供依據(jù)，從而起到“顧問”“參謀”的作用。許多年鑒的綜述、調(diào)查報告、專文和專題情況不僅內(nèi)容全面、系統(tǒng)，且查找方便，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和業(yè)務(wù)部門進行科學(xué)化決策提供重要線索和依據(jù)。

2.年鑒的“存史”作用。年鑒作為資料性工具書、作為信息載體，具有供人們查閱資料以及信息傳播功能，同時，作為地方志的重要組成部分，年鑒還具有較強的存史功能。地方年鑒是某一地域內(nèi)自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象以及人的群體活動方式的歷史記錄，也就是對地方歷史發(fā)展過程的記錄。年鑒不僅記錄一個地區(qū)的天文地理、政治經(jīng)濟、科學(xué)文化、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個方面，也包括風(fēng)俗、方言、文物、古跡、特產(chǎn)、水利、交通、軍事、人物等。年鑒保存的是地方史料，具有文獻保存功能，被國內(nèi)外的高層次研究或教學(xué)機構(gòu)以及研究型圖書館廣泛收藏。在年鑒編纂實踐中，要正確處理好年鑒為現(xiàn)實服務(wù)和存史的關(guān)系，不能把存史價值和為現(xiàn)實服務(wù)對立起來。純粹為了積累資料或提高年鑒的存史而編年鑒的想法和做法，顯然是不對的。同樣，過多地關(guān)注年鑒為現(xiàn)實服務(wù)，而對年鑒的存史沒有認(rèn)識或認(rèn)識不清，也是不正確。從一定意義上看，“年鑒的歷史性總是寓于現(xiàn)實之中，它只有真實地記錄現(xiàn)實，才能深刻地反映歷史?！蹦觇b越是為現(xiàn)實服務(wù)得好，越是發(fā)揮其有力的咨詢、參考、借鑒價值作用，其存史價值也就越高。

3.年鑒的“教化”作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基”。年鑒記載著當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化發(fā)展的進程，也是干部、群眾、學(xué)生進行愛國主義、集體主義、社會主義教育的好教材，愛國先愛鄉(xiāng)，鄉(xiāng)土化教育最能為人們所接受，而從年鑒看變化則是必不可少的資料。實踐證明，年鑒在教化人心、鞏固信仰等方面起著不可替代的積極作用，是踐行社會主義核心價值觀的重要推動力量，由此看出，年鑒的“教育”功能是顯而易見的。

（二）年鑒實用性存在的問題

伴隨著改革開放的步伐，年鑒迎來了大發(fā)展時期。年鑒質(zhì)量也有不同程度地提高，已涌現(xiàn)出不少優(yōu)質(zhì)年鑒，但也不可否認(rèn)，年鑒的內(nèi)容質(zhì)量與時代的變化、與經(jīng)濟社會的發(fā)展、與讀者的需求還有不少差距。表現(xiàn)在年鑒框架設(shè)計上，還普遍存在著年鑒框架結(jié)構(gòu)不合理、篇目設(shè)置不全面、框架結(jié)構(gòu)不完整，表格、圖片數(shù)量偏少，影響著年鑒功能和作用的發(fā)揮。

1.框架結(jié)構(gòu)缺乏創(chuàng)新思維。年鑒逐年編纂連續(xù)出版，每卷年鑒要根據(jù)年度實際情況對框架結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。然而，一些縣級年鑒框架陳舊老套，跟不上時代發(fā)展的需要，從篇目到分目連續(xù)幾年都沒有變化，每年下發(fā)的年鑒組稿方案甚至僅僅是上一年的組稿方案改動了卷號和日期而已，這樣導(dǎo)致組稿方案形同虛設(shè)，使得年鑒的個性和質(zhì)量大打折扣。年鑒框架設(shè)計應(yīng)當(dāng)與時俱進，在繼承上卷年鑒篇目的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度變化的實際情況要有所創(chuàng)新。年鑒篇目不創(chuàng)新，一個地方年度特色就難以體現(xiàn)，有效的信息就無法提供給廣大讀者。

2.篇目設(shè)計不夠全面。年鑒內(nèi)容的全面性在外在形式體現(xiàn)在年鑒框架設(shè)計的全面性上，篇目設(shè)計的全面性要求全面反映年度內(nèi)本行政區(qū)域基本情況的體現(xiàn)。一般而言，年鑒的總體內(nèi)容由綜述、動態(tài)信息、輔助資料、檢索等部分構(gòu)成。如某縣級年鑒的篇目分設(shè)特載、大事記、黨政機關(guān)、人民團體、法治、軍警、經(jīng)濟管理與監(jiān)督、農(nóng)林水利、工業(yè)、城建環(huán)保、交通、信息產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、旅游業(yè)、財政稅務(wù)、金融保險、教育科技、衛(wèi)生體育、文化廣電、社會事務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人物、榮譽錄、附錄等篇目，基本涵蓋年度內(nèi)本行政區(qū)域基本情況，但從篇目設(shè)計上看，該年鑒綜述部分篇目設(shè)計不全，綜述是對上年全面情況或某些局部情況的綜合性介紹，如年鑒中的“概況”“概述”“專文”“特載”“大事記”等內(nèi)容。該年鑒綜述部分僅有特載、大事記篇目，缺少從總體上反映全面情況的概述篇目。此外，輔助資料部分僅僅設(shè)有附錄篇目，缺乏必要的統(tǒng)計資料篇目。

3.不同篇目下分目設(shè)計不全。年鑒的框架層次一般設(shè)篇目、分目、條目3 個層次，篇目下的分目設(shè)置應(yīng)反映篇目涵蓋的全部內(nèi)容。如某縣級市綜合年鑒“市委”篇目下設(shè)文秘咨詢、重要文件目錄、組織工作、老干部工作、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、政策研究、信訪、黨校工作、黨史工作、機關(guān)黨委工作等分目。該篇目若從市委分工角度來設(shè)分目，則還有政法、綜治工作、檔案工作、保密工作、機要工作等。因為市委的工作機構(gòu)還設(shè)有政法委、檔案局（館）、保密局、機要局等。

4.同一分目下條目設(shè)計不全。年鑒應(yīng)盡可能反映行政區(qū)域內(nèi)的全方位內(nèi)容。記述年鑒的主要形式是條目，因而在設(shè)計年鑒框架時要盡可能設(shè)計豐富多彩的條目。如某年鑒商貿(mào)旅游篇目中鹽務(wù)、石油、煙草專賣等分目下未設(shè)任何條目，在中國共產(chǎn)黨篇目中市委辦公室工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨史研究、機要工作、保密工作等分目下也未設(shè)具體條目，只是直接附以年度內(nèi)該項工作的綜合性資料，既不符合年鑒體例要求，又不能反映該項工作的全面情況，明顯存在條目設(shè)計不全的問題。應(yīng)按照縣級年鑒體例的要求，通過設(shè)計綜合性條目和單一性條目來全面記述該項工作的實際情況。

5.表格、圖片數(shù)量偏少。表格、圖片是年鑒的有機組成部分，是重要的內(nèi)容之一，應(yīng)加大對表格、圖片的使用力度。有些年鑒沒有統(tǒng)計資料分目，條目附屬的表格也不多，有的存在數(shù)字文字化的現(xiàn)象。不少年鑒統(tǒng)計表格偏少，給讀者利用統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)帶來不便，讀者要從密密麻麻的文字中找出批量列寫的指標(biāo)數(shù)據(jù)非常困難，也不便于作橫向和縱向的對比。圖片偏少，特別是隨文照片較少，其結(jié)果是年鑒內(nèi)容表現(xiàn)形式單一，版面呆板，科學(xué)性欠缺。如果在年鑒正文中插入數(shù)量適度的表格和圖片，不僅能夠美化版面，而且顯得比較活潑，有生氣。

上述問題的存在，嚴(yán)重影響年鑒的實用性。增強年鑒的實用性，發(fā)揮年鑒服務(wù)社會現(xiàn)實的功能，是提升年鑒質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。

二、年鑒實用性不強的原因分析

近年來，以實施中國年鑒精品工程為契機，給縣級年鑒帶來了前所未有的發(fā)展機遇，年鑒編纂已經(jīng)進入快速成長與全面發(fā)展的新時期。但在充分肯定成績的同時，也要認(rèn)真分析縣級年鑒存在實用性不強問題的原因，從而采取切實可行的措施，本著與時俱進的精神，進一步增強年鑒的實用性。

（一）年鑒實用性受限于不強，原因在于我國年鑒的獨特編纂模式

1.編纂年鑒依靠行政手段而非市場化運作?？h級年鑒是同級政府主持，地方志工作部門組織編纂的公共文化產(chǎn)品。2006 年5 月18 日，國務(wù)院正式頒布了《地方志工作條例》?！稐l例》規(guī)定：“本條例所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒”“地方志工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算”“以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂?！边@些規(guī)定，使地方綜合年鑒編纂成為政府行為，并具有排他性。各地認(rèn)真貫徹落實《地方志工作條例》精神，依法開展地方綜合年鑒編纂。為切實加強對年鑒工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地設(shè)立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的編纂委員會，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、部門配合”的工作體制，依靠行政手段組織編纂，經(jīng)費由地方財政安排。這與市場化運作的西方年鑒編纂模式截然不同。

2.黨政機關(guān)成為編纂年鑒的主要供稿渠道。年鑒的組稿方式，大多縣級年鑒仍然沿用慣例，通過行政手段獲取稿件，對社會組織提供稿件不夠重視。由于黨政機關(guān)掌控了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要信息資料，離開黨政機關(guān)的稿件年鑒編纂將成為無米之炊。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，雖然縣級年鑒組稿工作也不斷拓寬稿源渠道，但來自于行業(yè)協(xié)會、中介組織、網(wǎng)絡(luò)傳媒等的稿件只占年鑒全書稿件的極小部分。而黨政機關(guān)撰稿則主要以部門工作總結(jié)和工作報告為材料基礎(chǔ)，雖然所提供的資料，涉及政治、經(jīng)濟、科技、教育、環(huán)境、交通等諸多方面，由于在指導(dǎo)思想上是將其服務(wù)對象局限于黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的人員，而沒有站在為大眾服務(wù)的角度，收集提煉社會現(xiàn)狀、社會生活中的素材，使得年鑒中本應(yīng)濃墨重彩反映與人民群眾生活息息相關(guān)的這部分信息殘缺不全，從而使得年鑒的實用價值大打折扣，讀者群體也相應(yīng)受到局限。

3.編纂年鑒與讀鑒用鑒相脫節(jié)?！兜胤街竟ぷ鳁l例》規(guī)定：“地方志工作應(yīng)當(dāng)為地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展服務(wù)?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開拓社會用志途徑，可以通過建設(shè)資料庫、網(wǎng)站等方式，加強地方志工作的信息化建設(shè)。公民、法人和其他組織可以利用上述資料庫、網(wǎng)站查閱、摘抄地方志?！痹趯嶋H工作中，造成年鑒編纂與利用相分離、相脫節(jié)，不能擺正年鑒編纂與利用關(guān)系，影響年鑒正常發(fā)揮作用的原因是多方面的，歸納起來主要有4 個方面：（1）部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識偏頗，年鑒編纂與利用脫節(jié)，重編纂，輕利用，認(rèn)為完成年鑒編纂出版工作是硬指標(biāo)，是看得見拿得出的，而抓年鑒利用工作是軟任務(wù)，可有可無，導(dǎo)致年鑒編纂與利用關(guān)系位置擺不正，厚此薄彼，年鑒利用率十分薄弱。（2）從年鑒編纂委員會及下轄工作機構(gòu)的建立、年鑒框架設(shè)計方案的出臺、編輯校對、終審，直至年鑒印刷出版發(fā)行等整個工作程序和實施步驟，環(huán)環(huán)緊扣。部分同志覺得保證年鑒按時出版發(fā)行，就大功告成，萬事大吉，而利用工作就擱到一邊去了。（3）年鑒編纂與利用斷檔，出現(xiàn)年鑒利用的“真空地帶”。對年鑒“存史、教化、資政”功能缺乏正確認(rèn)識，不能發(fā)揮年鑒“百科全書”的作用，導(dǎo)致一些同志認(rèn)為利用是讀者的事，“與自己無關(guān)”。（4）封閉式運作，官商化經(jīng)營，使年鑒利用不能真正走向社會、走向市場、走向百姓，成為機關(guān)、部門櫥窗陳列品。年鑒是定性的官方刊物滿足于官方“教化、資政”功能多，采納百姓意見、反映百姓心聲少，百姓不能參與年鑒的編纂，百姓與年鑒的距離越走越遠(yuǎn)，更談不上年鑒的利用了。

（二）對年鑒的性質(zhì)功能認(rèn)識不清，以志書意識編纂年鑒

縣級年鑒和縣級志書都由地方志部門編纂，很容易出現(xiàn)以志書意識編纂年鑒的現(xiàn)象。雖然國務(wù)院《地方志工作條例》中有“本條例所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒”的規(guī)定，但更多地是從地方志工作的角度所作的規(guī)定。年鑒作為資料性工具書，框架結(jié)構(gòu)要與時俱進，體現(xiàn)時代精神和年度特點；個性鮮明，具有地方、行業(yè)特色。內(nèi)容表現(xiàn)形式以條目為主，強調(diào)條目的獨立性、年度性和資料性；條目題材新穎，記述重點突出，基礎(chǔ)信息和大事要聞反映充分；有統(tǒng)一的內(nèi)容要素規(guī)范，有統(tǒng)一的記述程序要求。檢索手段完備，有詳至條目的目錄和檢索信息豐富的主題索引。作為志書，其特點是橫排門類，縱述史實，志書資料是時段性資料，15 年或20 年的資料不受年度性的局限，也不著眼于年度性，而是著眼于某個時段，講究事物資料起始、發(fā)展、終結(jié)的系統(tǒng)性和完整性。做到橫不缺要項，縱不斷主線。這樣的資料特點與年鑒強調(diào)年度性動態(tài)性新穎性有較大區(qū)別。志書要求的是編纂周期內(nèi)體現(xiàn)或反映規(guī)律性的史實性資料，年鑒要求的是年度的信息性資料。年鑒編輯加工的重點：是否符合“新、大、特、要”事的要求；如何使資料更加符合工具書的規(guī)范而便于查檢和使用。志書編輯加工的重點：資料史實的查證、考證和確認(rèn)；資料史實內(nèi)在邏輯關(guān)系的認(rèn)識，以便志書運用資料的有機組合反映該時段的歷史風(fēng)貌及其規(guī)律。如果以年鑒的意識編志書，編出來的是大年鑒，而不是作為反映地情的資料性文獻。

在功能作用方面，年鑒與志書也各不相同。年鑒作為工具書主要功能是傳播信息、服務(wù)大眾，存史僅僅是年鑒的從屬性的功能。年鑒不能單純地以為志書積累資料作宗旨。如果將兩者不同的功能等同，將存史、資政、教化作為年鑒的功能，以此指導(dǎo)年鑒編纂，在框架設(shè)計、條目選題、內(nèi)容選擇與組稿編輯中，只注重存史、資政、教化，實質(zhì)上主要在存史上做文章。而僅僅注重存史的結(jié)果，將使年鑒的路子越走越窄。而志書作為地方的資料性文獻，其主要功能是供人們系統(tǒng)閱讀，自古以來認(rèn)為具有“存史、資治、教化”的功能?！按媸贰本褪怯涊d當(dāng)?shù)貧v史并傳之后世；“資治”就是幫助當(dāng)政者了解當(dāng)?shù)氐臍v史和現(xiàn)實情況，并以此作為主政的歷史借鑒和制定決策的參考依據(jù)；“教化”就是通過閱讀地方志，自覺不自覺地會受到愛國、愛鄉(xiāng)的教育。實際上，在二輪修志進度較快的地方，早已啟動地方志資料年報制度，為下一輪修志積累資料，年鑒并不承擔(dān)為新一輪修志積累資料的功能。

（三）年鑒編纂力量相對薄弱，知識準(zhǔn)備不夠充分

特別是縣（區(qū)）級地方志工作機構(gòu)普遍只有2-3 人，且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，年鑒編纂知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)欠缺，理論研究更顯得不足。目前，在參加縣級年鑒編纂的人員中，存在著聘用多、在職少，初學(xué)的多、懂行的少的現(xiàn)象。在選取人員時，往往對年鑒工作的專業(yè)性考慮不多，而較多地考慮了聘用人員的辦公條件和待遇問題。由于編纂年鑒是一專業(yè)性很強的工作，且清苦寂寞，往往有才華的高學(xué)歷人才不愿參與，加上有些地方政府在選派人員時重視不夠，致使縣級地方志部門專業(yè)人才缺乏。有些地方年鑒編纂人員變動頻繁，專業(yè)素質(zhì)偏低，影響了年鑒編纂工作進度和年鑒質(zhì)量。這樣，在人手緊缺、知識準(zhǔn)備不足的情況下而編纂出來的年鑒，質(zhì)量自然就難以保證。

三、增強年鑒實用性的方法

要增強年鑒的實用性，應(yīng)立足于地方特色和優(yōu)勢，研究讀者的需要和興趣，增強年鑒的可讀性。這樣，編出來的年鑒，才能不斷擴大讀者的隊伍和范圍，才能使年鑒發(fā)揮更大的作用。為此，本文以《桐鄉(xiāng)年鑒》為例，主要在以下幾個方面進行了研究和改進。

（一）突出地方特色，調(diào)整框架結(jié)構(gòu)

年鑒框架的作用，主要是貫徹年鑒體例，框定年鑒內(nèi)容，明確信息資料的歸屬和層次?？蚣茉谀觇b編纂中的地位舉足輕重。要創(chuàng)新年鑒的內(nèi)容，必須首先調(diào)整框架。多年來，《桐鄉(xiāng)年鑒》經(jīng)過全體編輯人員的共同努力，不斷創(chuàng)新思維，通過對讀者的需求分析，把握新趨勢，謀求新變化，在年鑒的框架結(jié)構(gòu)上，每年都作些相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。在年鑒的內(nèi)容上，早在2002 年，根據(jù)桐鄉(xiāng)民營經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，就設(shè)立了“民營經(jīng)濟”篇目和“民營經(jīng)濟管理”“民營企業(yè)選介”分目。尤其是在篇目的設(shè)計上突破了正常的領(lǐng)屬關(guān)系，《桐鄉(xiāng)年鑒》（2005 卷） 根據(jù)濮院羊毛衫市場的快速發(fā)展，將毛衫部分從“工業(yè)經(jīng)濟”和“市場”篇目中分離出來，單設(shè)“毛衫”篇目，以充分反映桐鄉(xiāng)地方特色。編纂人員認(rèn)為這些內(nèi)容升格編入年鑒后，既可以跟蹤改革后的社會經(jīng)濟發(fā)展，同時又能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。因此，隨著時代的發(fā)展而不斷地改革和創(chuàng)新，是年鑒編輯工作者的永恒主題。例如，隨著桐鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，民營經(jīng)濟已不再是地方的特色經(jīng)濟，《桐鄉(xiāng)年鑒》（2006 卷）中，又將民營經(jīng)濟并入工業(yè)經(jīng)濟篇目中，這樣既避免了交叉重復(fù)，又比較符合客觀實際。又如，烏鎮(zhèn)是世界互聯(lián)網(wǎng)大會的永久會址，每年承辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會是桐鄉(xiāng)市委、市政府的一項重要工作。編輯人員通過精心策劃和設(shè)計，《桐鄉(xiāng)年鑒》（2015 卷）推出“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”專記，并在此基礎(chǔ)上，2016 卷專設(shè)“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”篇目，從而呈現(xiàn)出桐鄉(xiāng)地域特色，凸現(xiàn)桐鄉(xiāng)最大亮點。該篇目以其鮮明的時代性和內(nèi)容資料獨特新穎而獲得廣泛好評。

（二）注重體例規(guī)范，做到行文統(tǒng)一

年鑒按一定的規(guī)矩編纂而成。這些規(guī)矩的總和，統(tǒng)稱為年鑒體例。具體內(nèi)容包括：選題選材原則、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和時限，語言文字規(guī)范，內(nèi)容結(jié)構(gòu)比例，條目的內(nèi)容要素和記述程序等。從年鑒編纂實踐看，年鑒是“眾手成書”，許多單位的稿件是不符合年鑒體例要求的，因此就很難達到文字的統(tǒng)一和規(guī)范。對此，《桐鄉(xiāng)年鑒》編輯部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合編寫的實際情況，每年年初都要組織編輯人員學(xué)習(xí)年鑒編寫規(guī)范，對有關(guān)事項作出具體規(guī)定，并將編寫規(guī)范發(fā)至各單位撰稿人員。編稿時，每個責(zé)任編輯在充分理解原稿內(nèi)容的基礎(chǔ)上，都能按照年鑒的體例、格式和條目“五要素”要求進行修改，努力達到內(nèi)容文字規(guī)范統(tǒng)一。在編寫時，每個編輯都知道年鑒稿件中哪些是有用的，哪些是無用的；哪些是主要的，哪些是次要的；哪些是應(yīng)該刪除的，哪些是應(yīng)該挖掘的。如記載某個論證會，重要的是記述論證的結(jié)論和成果，而不是參加了哪些人、多少人、哪位領(lǐng)導(dǎo)講話、開了多長時間。至于年鑒中運用的數(shù)據(jù)，只要統(tǒng)計年鑒一出來，編輯部就安排專人負(fù)責(zé)核對，因為《桐鄉(xiāng)年鑒》采用的數(shù)據(jù)大多是以《桐鄉(xiāng)統(tǒng)計年鑒》公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，《桐鄉(xiāng)統(tǒng)計年鑒》沒有的數(shù)據(jù)，則以該項業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。但在同一部年鑒中，有的數(shù)據(jù)有交叉和類比關(guān)系，要注意到前后照應(yīng)，一旦遇到不理解的問題，主動請教主管部門進行核對。多年來，《桐鄉(xiāng)年鑒》為了便于讀者查閱，凡是應(yīng)用了有關(guān)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，盡量作些簡要注釋，說明其統(tǒng)計口徑范圍等。

（三）增加隨文照片，做到圖文并茂

隨文照片是年鑒條目的重要組成部分，是條目文字的有力補充，也是年鑒版面不可缺少的表現(xiàn)形式。多年來，《桐鄉(xiāng)年鑒》在編纂過程中，精心編號，精心選擇照片，僅2012 卷就收錄了隨文照片89 幅，使年鑒的文化品位和內(nèi)在質(zhì)量得到了提高。其作用：一是照片的使用提高了年鑒的內(nèi)在質(zhì)量。隨文照片通過形象化、具體化的圖像使讀者對條目所提供的信息和知識獲得直接的感知，更深層次地理解條目所包含的內(nèi)容。在國土資源管理概況條目中介紹了“6·25”全國土地日上街宣傳土地法律法規(guī)的場面，僅靠文字是難以表達法律宣傳的現(xiàn)場的，但是通過照片，就能讓讀者真實地感受到廣大市民咨詢法律宣傳的場面，從而提高全民依法用地、保護耕地的法律意識。二是照片彌補了文字?jǐn)⑹錾系牟蛔?。文字具體、詳盡；隨文照片則直觀、形象、生動。為紀(jì)念建黨90 周年，在2011 卷首設(shè)《中國共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念活動》專欄，從不同側(cè)面，配合條目分別選擇了“菊鄉(xiāng)兒女心向黨”大型主題文藝晚會、桐鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)參觀黨史圖片展、“偉大的歷史記錄”等有價值的照片，真正做到圖文并茂。三是照片具有資料價值。作為年鑒記載的信息，在選用隨文照片時的側(cè)重點主要放在照片資料性上。在記述“進百村住千家聯(lián)萬戶”培訓(xùn)班開班條目時，責(zé)任編輯將條目的文字記述精煉為不到400 字，用的照片緊扣條目主題，極具動感，使文照恰到好處。

（四）規(guī)范表格編纂，占據(jù)位置恰當(dāng)

年鑒表格的大小可根據(jù)版面的需要進行設(shè)計調(diào)整，但總的要求量體裁衣，不浪費版面，在保證視覺效果的情況下，占用版面宜少不宜多?！锻┼l(xiāng)年鑒》在表格編纂中，主要把握以下三點：一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，前后一致。年鑒表格位置一般應(yīng)與相應(yīng)文字相連，排列在第一次涉及它的文字或文字段后面，盡量與涉及文字在同一段落，或編排在同一頁碼上，這樣既符合閱讀習(xí)慣，又便于文字與表格的對照。為了有利于印刷編排，做到美觀大方、規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)計表應(yīng)使用封閉式。二是設(shè)計合理，排序恰當(dāng)。年鑒表格的制作應(yīng)簡潔、科學(xué)、合理。根據(jù)表格內(nèi)容，表格采用三線表，即左右不封口的表格。表格中一般不設(shè)“備注”欄，有需要說明的內(nèi)容，在表格下方設(shè)“說明”表述。說明統(tǒng)一置于表體下方，比正文小一號字。表中內(nèi)容相同的相鄰欄或上下欄，應(yīng)重新填充或以通欄表示。全表為同一計量單位的，計量單位置于表頭右側(cè)上方（縮二格）。各列中單位不同的，單位標(biāo)在表頭欄內(nèi)。三是要素齊全，設(shè)計規(guī)范。入鑒表格一般都應(yīng)有表題、欄頭、表項和表框。但有些情況不應(yīng)視為缺項，如表格本身不需要表注、計量單位不統(tǒng)一時不需統(tǒng)一標(biāo)注等情況不應(yīng)視為要素不齊全。表格設(shè)計的規(guī)范性原則為長寬比例要適中，一般為長方形。表格若跨頁，一般排為雙頁跨單頁。需要轉(zhuǎn)頁排的表格，加排表頭，在右側(cè)上方標(biāo)注“續(xù)表”兩字。

總之，表格在年鑒中應(yīng)用是一項十分重要的工作。規(guī)范和正確地使用表格不僅可以大量省略文字，緊縮篇幅，節(jié)約版面，而且可以使讀者賞心悅目，提高閱讀興趣和效率。

（五）創(chuàng)新信息載體，增加科技含量

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，有關(guān)年鑒創(chuàng)新問題的討論也在不斷升溫，年鑒的表現(xiàn)形式也在發(fā)生變化。通常年鑒載體的形式不外乎兩種：即書本形式和電子版形式。多年來，《桐鄉(xiāng)年鑒》積極探索書本和電子版相結(jié)合的新途徑，以增強年鑒的實用性和影響力，方便大眾的工作和生活。電子版年鑒是適應(yīng)信息時代的要求和年鑒自身的特點而產(chǎn)生的，是未來年鑒發(fā)展的趨勢，它具有書本年鑒無可比擬的優(yōu)勢：縮短出版時間，信息貯存密度高；檢索途徑多，方便查考；可遠(yuǎn)程傳送、拷貝和打印，實現(xiàn)資源共享；應(yīng)用多媒體技術(shù)，生動形象。因此，有條件的地區(qū)已制作電子版年鑒并上網(wǎng)。通過將年鑒的數(shù)字化處理，使人們可以在互聯(lián)網(wǎng)上方便查閱年鑒信息，破除傳統(tǒng)紙質(zhì)年鑒攜帶不便、不易傳播的弱點。對于縣級年鑒來說，也可增加數(shù)字化發(fā)行渠道，讓更多人通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽、查閱年鑒，能夠在第一時間閱讀到新近出版的年鑒，以適應(yīng)時代的需要。

（六）改進裝幀設(shè)計，強化藝術(shù)美感

在年鑒裝幀設(shè)計中，版式設(shè)計的效果直接關(guān)系到讀者的閱讀。年鑒有自己獨特的文化品位，離不開形式美的襯托?！锻┼l(xiāng)年鑒》從1998 年創(chuàng)刊開始就十分重視裝幀設(shè)計，適時增添時尚元素，全書裝幀設(shè)計風(fēng)格高雅。在相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，色調(diào)上追求多變，封面以暗色為基調(diào)，在上半部燙銀印刷中文刊名，字體較大、線條粗壯；英文刊名對齊橫排，字體小，線條纖細(xì)；整個色彩對比強烈而又和諧，端莊嚴(yán)肅中又不失纖麗流暢，給人以莊重中寓以活潑，統(tǒng)一中又有變化的審美感受，產(chǎn)生了和諧、端莊、美觀的直觀效果。不斷調(diào)整卷首、卷中彩頁編排方式，以數(shù)字、圖表集中反映桐鄉(xiāng)社會發(fā)展情況，圖表交融，一目了然。每部年鑒條目正文插入百余幅彩照和表格，以增強視覺沖擊力。2006 卷首次采用輕質(zhì)紙雙色印刷，達到了年鑒文化品位和內(nèi)在質(zhì)量的提高。同時，《桐鄉(xiāng)年鑒》均配有雙重檢索系統(tǒng)，書前刊有中文詳細(xì)目錄和英文要目，書后附有索引，索引采用主題分析法，按主題詞首字漢語拼音字母順序排列，方便讀者快速查閱。

綜上所述，年鑒的實用性涉及的方面較多，要增強縣級年鑒的實用性，需要廣大編纂人員潛心學(xué)習(xí)年鑒理論，精心研究，用心編排，孜孜以求，并處理好嚴(yán)肅性與實用性、資料性與實用性的關(guān)系，不能因為追求實用性而忽視了年鑒作為“官書”的嚴(yán)肅性，也不能因為追求實用性舍掉了有價值但實用性不強的有關(guān)資料。所以，年鑒編纂人員只有進一步優(yōu)化年鑒資料，牢固樹立“精品意識”，縣級年鑒才能永葆旺盛的生命力，才能更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，才能更好地為廣大讀者服務(wù)。