亓建蕓 趙可云

摘? ?要：新加坡教育信息化規(guī)劃是新加坡政府為提升自身競爭力而進行的總體設(shè)計，從1997年至今已經(jīng)成功實施了MP1（1997-2002年）、MP2（2003-2008年）、MP3（2009-2014年）三次規(guī)劃。文章通過解讀三期規(guī)劃的實施目標、策略、取得的成就，分析其實施特點，希望能為我國教育信息化提供可資借鑒的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：新加坡;教育信息化規(guī)劃;MP1;MP2;MP3

一、新加坡教育信息化規(guī)劃的提出

為適應(yīng)快速發(fā)展的信息技術(shù)時代，提升新加坡的全球競爭力。1997年，新加坡時任總理吳作棟對教育提出了“思考型學校、學習型國家”（Thinking School，Learning Nation，TSLN）的愿景。在政府驅(qū)動下，教育部門啟動了新加坡教育信息化規(guī)劃（ICT Masterplan for Education，MP），其重點在于利用信息技術(shù)改善教育，達到兩個目的：一是通過此規(guī)劃的實施，提升學校及整個國家的人力資源水平，維持新加坡的經(jīng)濟競爭力與優(yōu)勢;二是通過此規(guī)劃培育與發(fā)展國內(nèi)的信息技術(shù)企業(yè)，提升此類企業(yè)在全球的市場競爭力。

新加坡教育信息化規(guī)劃也是教育部門對本國1997年之前教育信息化實踐反思與總結(jié)的產(chǎn)物。此前，在小學及初中已有部分學校嘗試使用信息技術(shù)改善教學，由于在實踐中沒有各機構(gòu)部門的協(xié)作及整體規(guī)劃與推動，難以保證實踐的可持續(xù)性與可推廣性。為提升整個國家各類學校教育信息化水平，國家層面的教育信息化規(guī)劃勢在必行，新加坡教育信息化規(guī)劃就此提出。它以五年為一周期，自1997年以來已經(jīng)完成了三次整體規(guī)劃，分別是MP1（1997-2002年）、MP2（2003-2008年）、MP3（2009-2014年）。

二、MP1-MP2：從硬件、培訓(xùn)到信息技術(shù)與課程的深層次整合

（一）MP1的目標及實施

MP1的目標主要有四個：加強學校和外界的聯(lián)系;提倡教育革新;鼓勵創(chuàng)造性思考、終身學習和社會責任感;在教育系統(tǒng)中建立卓越的行政及管理體系[1]。為達到這一目標，采用了如下四大支柱策略：課程與評估，幫助學生從單一的知識學習轉(zhuǎn)變?yōu)槔眯畔⒓夹g(shù)解決問題并進行評價，實現(xiàn)創(chuàng)造性學習[2];內(nèi)容與學習資源開發(fā)，為適應(yīng)快速發(fā)展的教學信息化需求，大力開發(fā)相關(guān)軟件及網(wǎng)絡(luò)資源;硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高師生計算機擁有率及網(wǎng)絡(luò)帶寬速度等;教師培訓(xùn)，幫助教師學會教學所需的信息技術(shù)技能，如計算機的基本操作、Office軟件的使用等。

（二）MP1的效果及新期望

經(jīng)過5年的努力，新加坡第一個教育信息化規(guī)劃取得了預(yù)期的效果，主要表現(xiàn)在：學生擁有了完成項目與作業(yè)的基本信息技術(shù)能力;教師擁有了基本的信息技術(shù)能力以及將信息技術(shù)作為教學手段的意識;學校在基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了長足發(fā)展，小學生計算機擁有率為1∶6.6，中學及初級學院學生的計算機擁有率為1∶5[3];優(yōu)秀的信息技術(shù)教學案例開始出現(xiàn)。

MP1取得了預(yù)期的效果，相關(guān)專家學者意識到，教師在單純學會使用技術(shù)與將技術(shù)整合進課堂的過程中存在隔閡，研究人員及教師需要通過系統(tǒng)有效的方法利用信息技術(shù)促進學科教學活動，也更加需要各個參與機構(gòu)之間的協(xié)作互助;同時也意識到需要在政府主導(dǎo)與學校自主性之間找到平衡點，在保證整體質(zhì)量的同時提高學校利用信息技術(shù)自主發(fā)展的能力。MP2的側(cè)重點相應(yīng)地進行了轉(zhuǎn)化。

（三）MP2的目標及實施

MP2的目標主要有六個：學生更有效與主動地利用信息技術(shù);課程、教學與評估之間的關(guān)系通過信息技術(shù)得到加強;教師更有效地利用信息技術(shù)促進專業(yè)發(fā)展與自我成長;學校有能力通過信息技術(shù)實現(xiàn)自我發(fā)展;對信息技術(shù)教育應(yīng)用研究的主動性加強;硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步發(fā)展。

MP2試圖改變長期以來教師主導(dǎo)課堂的局面，使學生更加主動地參與學習，它采用了多種系統(tǒng)性的方法幫助學生在課堂教學中取得成功，主要在如下方面進行改變：課程與評估，教師的建構(gòu)能力，學生學習方式，學校硬件與文化氛圍，支持教育信息化的研究與發(fā)展活動等。

為了實現(xiàn)上述目標，MP2主要進行了五大工程。

1.信息技術(shù)應(yīng)用于課程與評價

這一工程是對MP1的傳承與強化，使學習者從信息接受轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒅鲃蛹庸づc知識創(chuàng)造。它強調(diào)信息技術(shù)與課程的無縫融合，并利用信息技術(shù)在形成性評價與總結(jié)性評價中起到的平衡作用。新加坡教育部專門就此發(fā)起了相關(guān)活動，如在數(shù)學課程中使用圖表計算機工具，在學生科學實踐評價中應(yīng)用數(shù)字記錄器，不再使用CD-ROM作為傳遞內(nèi)容的主要工具，倡導(dǎo)資源的數(shù)字化，以便在線獲取等。在完成教育部發(fā)起的活動之外，還鼓勵學校開發(fā)與分享資源，通過建立iSHARE在線平臺實現(xiàn)學校之間的資源共享。

2.教師專業(yè)發(fā)展

與MP1強調(diào)通過培訓(xùn)發(fā)展教師的基本能力不同，MP2更加強調(diào)教師的自我專業(yè)發(fā)展。學校有權(quán)決定本校教師專業(yè)發(fā)展途徑，相關(guān)部門提供給教師與學校領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)性的發(fā)展建議以滿足他們的學習需求。不同于MP1強調(diào)培訓(xùn)師的作用，MP2鼓勵教師分享專業(yè)成長經(jīng)驗，并提供充足的資金保障教師參加區(qū)域性與國際性的會議與研討活動。為鼓勵教師的專業(yè)成長，教育部與企業(yè)合作為教師提供獎勵，促進他們在教學中更加創(chuàng)造性地利用信息技術(shù)。

3.學校自主發(fā)展

與MP1由教育部主導(dǎo)實施不同，MP2鼓勵學校自主發(fā)展。為達到這一目的，采取了幾種策略，主要包括以下三點。其一，學校擁有資金管理自主權(quán)，可購置相關(guān)設(shè)備或發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，支持學校常規(guī)化的信息化教學活動;其二，教育部為學校提供相關(guān)顧問性建議，以幫助學校實現(xiàn)諸如技術(shù)需求以及試用新興技術(shù)進行實驗活動等;其三，為幫助學校實現(xiàn)對自身信息化活動的評估，教育部制定了自我評價基準，這一基準已經(jīng)在所有學校得到了應(yīng)用。

4.重視相關(guān)研究

為提高利用信息技術(shù)促進參與式學習活動的熱情，新加坡成立了專門的研究與開發(fā)機構(gòu)（R&D Unit），該機構(gòu)致力于將研究成果應(yīng)用于學校學科實踐。繼成立研發(fā)機構(gòu)之后，新加坡2005年又成立了學科實驗室（Learning Sciences Laboratory，LSL），致力于通過學科研究使學生具備21世紀的知識結(jié)構(gòu)與技能。實驗室通過與學校協(xié)作考察如何使用技術(shù)保持學生創(chuàng)造力的持續(xù)性，已經(jīng)在數(shù)學問題解決等方面取得了標志性研究成果。

5.基礎(chǔ)設(shè)施與支持

不同于MP1政府主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施的配備，在MP2階段，學校擁有更大的自主權(quán)來改善他們的基礎(chǔ)設(shè)施以滿足教學內(nèi)容的各種傳遞方式。主要采取了三大措施：提高網(wǎng)絡(luò)帶寬速率，提高家庭與學校的信息化環(huán)境，提供更有效的技術(shù)支持。

三、MP2-MP3：從教師主導(dǎo)向以學生為主體的轉(zhuǎn)變

（一）MP2的效果及新期望

MP2實施5年后，在以下方面取得了成果：學生擁有了基本的信息技術(shù)工具使用能力，包括使用網(wǎng)絡(luò)、收發(fā)郵件等能力;同樣地，教師也擁有了上述基本的信息技術(shù)能力，并且有2/3的教師對使用已有資源支持課堂教學感到滿意;80%的學校達到了MP2的預(yù)定計劃，15%的教師的表現(xiàn)超出了預(yù)期[4];學校擁有了更加靈活的信息化氛圍，所有學校都有充足的資金保障小學生計算機擁有率達到1：6.5，初中及初級學院達到1：4。

在取得成效的同時，新加坡也意識到了暗存的危機?，F(xiàn)有的考試評價制度阻礙了信息技術(shù)在教學中的效用發(fā)揮，由于小學階段及初中階段的學業(yè)考試競爭激烈，教師常常轉(zhuǎn)向依靠傳統(tǒng)教學方法來傳授教學內(nèi)容。經(jīng)過兩個規(guī)劃的實施，學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，但學生使用率并不高，學校教室的計算機主要為教師所用，學生難有機會利用，在絕大多數(shù)學校，學生常常需要到計算機實驗室學習多媒體課，學生基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的自主探究活動在普通教室中很難進行。教師主要利用軟件來展示課堂內(nèi)容，幾乎不用信息技術(shù)支持協(xié)作學習。教師利用技術(shù)實現(xiàn)課程整合的能力需要提升，需要掌握以學習者為中心的教學技能。創(chuàng)新使用信息技術(shù)促進教學的案例仍然局限于部分學校，需要得到更大范圍的推廣。區(qū)域范圍內(nèi)的教師協(xié)作與國際性的學術(shù)研究與實踐視野仍然需要提升。

（二）MP3的目標及實施

作為MP1與MP2的繼續(xù)，MP3致力于改善學生的學習環(huán)境[5]。MP3的目標主要有四個：增強學生自我驅(qū)動學習的能力，形成諸如協(xié)作技能、信息評估、主動學習等能力;因材施教，教師需要根據(jù)學生學習特點，利用信息技術(shù)設(shè)計教學活動，幫助學生獲得最大限度的發(fā)展;幫助學生發(fā)展深層次認知，利用信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)真實的、有意義的學習情境，幫助學生深層次學習;學習可以隨時隨地發(fā)生，充分利用無線及移動技術(shù)拓展學生的學習時空。為使這四大目標具有可操作性，相關(guān)人員制定了更加詳細的目標，主要包括：學生通過有效利用信息技術(shù)具備自我學習與協(xié)作學習的能力，并能對信息進行辨別，成為負責任的信息技術(shù)使用者;教師擁有設(shè)計與實施信息化教學過程的能力;學校領(lǐng)導(dǎo)者提供方向性的指引并創(chuàng)造條件保證信息技術(shù)在教學中的應(yīng)用;信息技術(shù)能夠支持學習隨時隨地發(fā)生。[6]

MP3采用的主要策略有以下四點。

1.信息技術(shù)應(yīng)用于課程

作為MP2的延續(xù)，不同于利用信息技術(shù)作為輔助傳統(tǒng)教學的工具，MP3致力于更有效地將信息技術(shù)與課程整合，這種整合始于課程的設(shè)計階段，教師在進入課堂教學之前就需要考慮如何在課堂中融入信息技術(shù)。

2.培養(yǎng)教師的專業(yè)能力

提供給教師及學校領(lǐng)導(dǎo)者一項綜合性的專業(yè)發(fā)展歷程規(guī)劃。此外，專家型教師將得到重視，并在信息技術(shù)與課程整合中擔任領(lǐng)導(dǎo)職位。

3.分享成功的實踐經(jīng)驗及創(chuàng)新研究

為鼓勵分享成功的實踐及相關(guān)研究成果，成立專門的由來自教育信息化優(yōu)秀學校的教育實驗室及高等教育機構(gòu)的研究實驗室組成的共同體。

4.提高與更新基礎(chǔ)設(shè)施

為適應(yīng)不斷提高的網(wǎng)絡(luò)帶寬及性價比越來越高的計算機的發(fā)展，家庭與學校需要提高計算機運行環(huán)境，保證學習可以隨時隨地發(fā)生。

四、三次規(guī)劃的總體特點

（一）政府政策的可持續(xù)性

新加坡教育信息化規(guī)劃通過三個規(guī)劃，保證了實施的可持續(xù)性，使得這一規(guī)劃有了國家層面的不斷支持，這一持續(xù)性體現(xiàn)在如下兩方面。

1.資金支持的連續(xù)性

在MP1中，政府的計劃投資金額為12億美元，隨著相關(guān)設(shè)施的完善，在MP2與MP3中，政府的投入雖然有所減少，但都保持在幾億美元的水平，足以滿足規(guī)劃的資金需求，從而保障了三期規(guī)劃有條不紊地實施。

2.不斷完善相應(yīng)的管理與實施機構(gòu)

1997年開始實施MP1時，新加坡教育部就成立了項目規(guī)劃辦公室，用以管理、協(xié)調(diào)與監(jiān)督項目的實施情況，并成立了教育技術(shù)部，協(xié)助教師進行信息化教學設(shè)計，為教師選擇與推薦合適的軟件與技術(shù)，以幫助教師實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，為學校規(guī)劃與設(shè)計相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施提供策略性指導(dǎo)建議。在實施MP2時，為適應(yīng)研究發(fā)展的需要，成立了專門的研究與開發(fā)機構(gòu)，為學校提供更有針對性的定制化服務(wù)信息，且成立了學習科學實驗室，從學習科學的角度入手，探尋培養(yǎng)學生能力的途徑[7]。在計劃實施過程中，除了成立專門的機構(gòu)之外，教育部還加強了與南洋理工大學、新加坡國立大學及各種理工?？茖W校的合作，開發(fā)出相應(yīng)的軟件及資源供學校使用。

（二）目標的針對性

縱觀三個規(guī)劃，可以看出其制定的目標在保持連貫性（如硬件的持續(xù)性改善、教師能力的不斷發(fā)展等）的同時越來越具體、越來越深入。MP1更多的是關(guān)注硬件等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，教師在課堂中開始運用信息技術(shù);在MP2中，關(guān)注信息技術(shù)在課程中如何進行深度整合;以學習者為中心的學習環(huán)境的創(chuàng)設(shè)成為MP3最重要的目標。目標的不斷變化反映了對于技術(shù)作用于教育認識上的深化，從關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施，到關(guān)注技術(shù)與課程的無縫融合，直到關(guān)注學習者學習環(huán)境的構(gòu)建。經(jīng)歷了“重視硬件-關(guān)注方法-關(guān)注學習者的目標”的歷程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了教育信息化由外及內(nèi)的變化。這一變化既是教育信息化發(fā)展的應(yīng)然趨勢，也是對于教育信息化認識不斷提升的歷程。

教師培訓(xùn)與發(fā)展貫穿三個計劃的始終，也足以說明教師在教育信息化中的重要性，在MP1中，通過政府主導(dǎo)實施普適性培訓(xùn)，使教師掌握基本的信息技術(shù)技能;在MP2中，則更加強調(diào)學校層面自主推動教師的專業(yè)發(fā)展與自我成長，促使教師由被動成長轉(zhuǎn)為主動發(fā)展;在MP3中，則是試圖通過專家型教師的引領(lǐng)帶動整個教師群體的主動發(fā)展。研究與實踐的真正結(jié)合是計劃實現(xiàn)的重要因素，隨著認識與實踐的不斷深化，分享實踐層面與研究層面的資源成為計劃實施的重要部分，使得實施更加科學有效。

（三）策略的具體性與綜合性

為保證三個計劃的順利實施，每個計劃都有詳細的實施策略作為保障。如MP1的四大支柱，MP2的五大工程，MP3的四大策略都是針對目標實現(xiàn)的具體建議，保障了目標的實現(xiàn)的可操作性。在專門的策略中充分考慮到了細節(jié)性的問題與對策，如在計劃實施過程中，對于低收入家庭難以承擔購買硬件費用的問題，政府劃撥專門資金用以解決此問題。

在提出專門策略的同時，新加坡也在其他領(lǐng)域滲透教育信息化的重要性。體現(xiàn)在如下幾個方面。在國民教育（旨在培養(yǎng)民族凝聚力與適應(yīng)未來社會的生存能力與信心）中滲透信息技術(shù)應(yīng)用。例如，在相關(guān)競賽中，讓學習者通過使用學校的媒體實驗室來制作視頻、動畫等展現(xiàn)自我風采，通過在線游戲的形式幫助學生形成國民意識等。與相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系，新加坡教育信息化規(guī)劃很重要的一個目的就在于推動行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了教育領(lǐng)域與企業(yè)領(lǐng)域的雙贏。例如，每所學校都有自己的學習管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)絕大部分是由當?shù)氐钠髽I(yè)研發(fā)而成的，通過與學校、教師的交流及相應(yīng)的反饋形成了自己的特色，這些企業(yè)把成形的產(chǎn)品出口到其他國家實現(xiàn)了贏利。與媒體發(fā)展計劃緊密結(jié)合，如有的學校實現(xiàn)了人手一機的硬件環(huán)境，教育部就尋找相關(guān)的在線學習內(nèi)容以支持此類學習。

正是由于有了如此具體可操的策略，以及從整個國家的發(fā)展體系中培養(yǎng)學習者的教育信息化意識，使得規(guī)劃的實施有了良好的保障。

（四）管理與評價的科學性

在MP1中，政府始終占據(jù)了整個計劃實施的主導(dǎo)地位，這是由于在實施之初，既需要政府層面正確的理念導(dǎo)向，也需要政府來完成學?；A(chǔ)設(shè)施、教師普適性培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作。而在MP1完成之后，政府逐漸給予學校與教師一定自主權(quán)，從外在驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)在激發(fā)，鼓勵學校與教師實現(xiàn)主動發(fā)展，相關(guān)政府部門起到提供建議、幫助發(fā)展的輔助性作用。

在MP1與MP2實施完成后都有系統(tǒng)性的總結(jié)性評價，這種評結(jié)在肯定取得的成績的同時，還從科學的角度提出計劃實施過程中與完成后存在的問題，從而為制定下一規(guī)劃提供了明確的導(dǎo)向。

（五）開放的視野

雖然每個國家的國情不同，但不同學校面臨的問題與機遇都有一定的相似性。在第一個規(guī)劃制定時，新加坡就借鑒了他國（如英國與澳大利亞）類似的發(fā)展規(guī)劃，使自身規(guī)劃更具科學性與國際視野。新加坡充分尋求獲取與分享教育信息化經(jīng)驗的機會，如通過各種會議與研討加強與世界各地的交流，分享自己的成功經(jīng)驗，學習他國教育信息化優(yōu)秀經(jīng)驗等。

從技術(shù)發(fā)展的角度看，每個規(guī)劃都歷經(jīng)五年的時間，在這一時間段內(nèi)，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，勢必對學習者的學習發(fā)生影響，因此不斷地跟蹤新技術(shù)在教學中的應(yīng)用前景就至關(guān)重要，這在規(guī)劃中得到了很好的體現(xiàn)，如MP3特別強調(diào)了移動技術(shù)與無線技術(shù)的發(fā)展對學習造成的影響。

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