申一修 惠筱 姚鑫

長(zhǎng)期以來(lái)，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，地方建設(shè)亟需專(zhuān)業(yè)性人才，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自身心理素質(zhì)和能力素質(zhì)的局限性愈發(fā)突出。同時(shí)，軍轉(zhuǎn)干部這一群體普遍具備的優(yōu)秀素質(zhì)在地方工作中發(fā)揮不明顯，已成為制約軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)地方的重要因素。因此，探討軍轉(zhuǎn)干部心理素質(zhì)和能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題及對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 軍轉(zhuǎn)干部心理素質(zhì)和能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)研究現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部相關(guān)課題的研究集中在培訓(xùn)優(yōu)化、安置措施改革、軍人職業(yè)化影響等方面，對(duì)軍轉(zhuǎn)心理素質(zhì)和干部能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)涉及不多，但國(guó)內(nèi)人力資源開(kāi)發(fā)方面具備深厚的研究基礎(chǔ)。

1.1 軍轉(zhuǎn)干部心理素質(zhì)現(xiàn)狀

軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作后表現(xiàn)出的許多問(wèn)題從另一個(gè)角度來(lái)看，都能從心理學(xué)層面找出答案。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是普遍比較焦慮，不能正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)。，軍轉(zhuǎn)干部面臨更多的壓力和挑戰(zhàn)。除了“二次就業(yè)”，還有人際關(guān)系，子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，容易發(fā)“小牢騷”；二是適應(yīng)不良，無(wú)所適從。部隊(duì)的工作形式和地方差異較大，部隊(duì)有獨(dú)特的工作方式，工作環(huán)境以及相對(duì)簡(jiǎn)單的人際環(huán)境。初到地方，往往難以適應(yīng)，很容易全面否定自己，造成悲觀情緒，對(duì)未來(lái)迷茫，不知所措。

1.2 軍轉(zhuǎn)干部能力素質(zhì)現(xiàn)狀

從人力資源開(kāi)發(fā)角度看，韋鵬莨從思想政治教育與人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)在相關(guān)性開(kāi)始，分析了思想政治教育工作在人力資源發(fā)展中的作用，挖掘了人力資源發(fā)展中思想政治工作重點(diǎn)，以及如何更好地進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)工作中的思想政治教育。大多數(shù)研究者從人力資源開(kāi)發(fā)的角度闡述了個(gè)體能力素質(zhì)提高的基本方法和措施，并對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的能力素質(zhì)進(jìn)行分析探討，認(rèn)為軍轉(zhuǎn)干部的能力素質(zhì)總體優(yōu)于一般群眾，但在細(xì)分領(lǐng)域存在短板，需要通過(guò)具體措施進(jìn)行開(kāi)發(fā)提升。

西方各國(guó)軍官退役后，政府的安置政策包含濃厚的人本思想，從人類(lèi)的五種需求出發(fā)，充分運(yùn)用保障和激勵(lì)措施，重點(diǎn)將尊重軍人和優(yōu)待軍人放在優(yōu)先考慮的位置，營(yíng)造出全社會(huì)對(duì)軍人的尊崇和優(yōu)待，同時(shí)具有穩(wěn)定軍心，激發(fā)在役官兵的士氣，并且極大地推動(dòng)了軍官作為一種特殊人才的自我提升，為社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，促進(jìn)國(guó)家人才戰(zhàn)略的發(fā)展，形成軍人是一種受人尊崇的職業(yè)這一社會(huì)共識(shí)。

2 軍轉(zhuǎn)干部心理素質(zhì)和能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)制約因素分析

評(píng)價(jià)軍轉(zhuǎn)干部心理素質(zhì)和能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)的效能，必須建立合理有效的評(píng)價(jià)體系，核心指標(biāo)是軍轉(zhuǎn)干部工作社會(huì)評(píng)價(jià)。對(duì)于軍轉(zhuǎn)干部心理素質(zhì)和能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)的制約因素分析，按照沙因及美籍日裔學(xué)者威廉·大內(nèi)等人主導(dǎo)的“復(fù)雜人假設(shè)理論（Z理論），應(yīng)當(dāng)將制約因素分為主觀和客觀兩大類(lèi)。

2.1 主觀因素

2.1.1 個(gè)人性格。性格的英文單詞是character，原意為印記、特色，主要用來(lái)表述事物的特征。在心理學(xué)上，性格被定義為主體對(duì)現(xiàn)實(shí)的穩(wěn)定態(tài)度和與之相適應(yīng)的習(xí)慣化的行為方式，包括意志、情緒、理智和態(tài)度四個(gè)特征。作為個(gè)性心理特征最重要的方面，性格主要形成于后天社會(huì)化的過(guò)程中，具有明顯的社會(huì)傾向性，是表現(xiàn)主體的社會(huì)性和基本精神面貌的主要標(biāo)志。因此，軍轉(zhuǎn)干部在性格特征上具有一致性，并且能夠繼承軍隊(duì)干部的優(yōu)良品質(zhì)，但軍隊(duì)特殊的環(huán)境也塑造了軍轉(zhuǎn)干部的過(guò)于耿直的性格特點(diǎn)。

軍轉(zhuǎn)干部性格特征的形成分為兩個(gè)階段，一是在軍隊(duì)期間形成的軍人特有的性格特征，二是回到地方后逐漸融入和改變自身的性格特征。但是由于軍轉(zhuǎn)干部普遍在軍隊(duì)工作時(shí)間較長(zhǎng)，軍人特有的性格特征往往在其一生中都占據(jù)主導(dǎo)地位，在地方融入時(shí)間較短，沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間的和地方交往，因此軍人的性格特征與地方工作在很多方面存在較多不同之處，導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)干部在地方的融合過(guò)程中，性格特征成為軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)一步融入和發(fā)展的制約因素。

2.1.2 人脈資源。人脈即人際關(guān)系、人際網(wǎng)絡(luò)、體現(xiàn)人的人緣、社會(huì)關(guān)系，通過(guò)各種渠道所達(dá)到的領(lǐng)域。根據(jù)辭典里的說(shuō)法，人脈的解釋為“經(jīng)由人際關(guān)系而形成的人際脈絡(luò)”，經(jīng)常用于政治或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但其實(shí)不論做什么行業(yè)，人人都會(huì)使用人脈。人脈與人際關(guān)系有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系是面，經(jīng)營(yíng)人脈資源是點(diǎn)；人際關(guān)系是花，人脈資源是果；人際關(guān)系是目標(biāo)，人脈資源是目的；人際關(guān)系是過(guò)程，人脈資源是結(jié)果。

軍轉(zhuǎn)干部的人脈資源絕大多數(shù)都在軍隊(duì)中，由于大多數(shù)軍轉(zhuǎn)干部都是在軍隊(duì)院校完成的高等教育，在軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作多年，在地方的人脈資源相對(duì)較少，這對(duì)軍轉(zhuǎn)干部獲取信息、正常交往、擴(kuò)大朋友圈等造成很多實(shí)際困難。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，沒(méi)有完整的信息、可靠的信息來(lái)源、有效的信息獲取方式就不能再社會(huì)上很好的立足，但這恰恰是軍轉(zhuǎn)干部最缺少的，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部在地方生根立足形成一定的限制，因此人脈資源也是制約軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)一步開(kāi)發(fā)自身能力素質(zhì)的重要制約因素。

2.2 客觀因素

2.2.1 社會(huì)環(huán)境。中國(guó)社會(huì)對(duì)軍人的高度認(rèn)可度是確保軍轉(zhuǎn)干部較好開(kāi)展能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)的優(yōu)良前提條件，但現(xiàn)實(shí)情況常會(huì)出現(xiàn)不少瑕疵，主要體現(xiàn)在民眾對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的認(rèn)知以及地方政府接收軍轉(zhuǎn)干部單位對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的認(rèn)知上的差異。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的人力資源開(kāi)發(fā)及能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)工作并未進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，還存在很大程度上的粗放式、運(yùn)動(dòng)式等模式上，這導(dǎo)致很多接受軍隊(duì)系統(tǒng)教育培養(yǎng)多年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部沒(méi)有接續(xù)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)一步融入地方、建設(shè)地方產(chǎn)生不良影響。

2.2.2 制度機(jī)制。軍改以來(lái)，中央出臺(tái)了相關(guān)的軍轉(zhuǎn)安置政策，對(duì)各類(lèi)別、各系統(tǒng)人員開(kāi)展分類(lèi)安置政策，鼓勵(lì)自主擇業(yè)，同時(shí)保障政策性安置的托底作用，取得了非常顯著的成績(jī)，受到全軍上下的高度認(rèn)可。在取得成績(jī)的同時(shí)，機(jī)制體制方面的缺陷也不能無(wú)視。近年來(lái)，中央和各級(jí)地方政府雖然出臺(tái)了相關(guān)的軍轉(zhuǎn)安置政策，但在細(xì)、實(shí)、深度方面不足，保障性措施更顯空乏。在自主擇業(yè)方面，國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策較為籠統(tǒng)，部分涉及到軍轉(zhuǎn)干部自身重要利益的相關(guān)政策、措施沒(méi)有明確責(zé)任。后續(xù)保障工作也沒(méi)有跟上，尤其是政府機(jī)關(guān)對(duì)開(kāi)辟綠色通道工作做得還不夠，強(qiáng)化自主擇業(yè)干部的歸屬感舉措不多，大多停留在口頭上、文件上，沒(méi)有將宣傳口號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)際舉措，導(dǎo)致中央、各級(jí)政府大力宣傳的自主擇業(yè)政策沒(méi)有發(fā)揮更大的分流作用；在政策性安置方面，出現(xiàn)了安置降級(jí)安置的情況，且這種情況較多的出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，凡此情況，都對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的切身利益造成了一定程度的損害，挫傷了軍轉(zhuǎn)干部干事立業(yè)的信心。

2.2.3 培訓(xùn)教育。軍轉(zhuǎn)干部崗前培訓(xùn)已經(jīng)成為軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部回歸地方工作、生活的重要融入手段，并逐步發(fā)揮更大的作用，但目前軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)教育還存在諸多問(wèn)題。一是干貨不多。軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)一般是在考核前后進(jìn)行的，時(shí)間有長(zhǎng)有短，內(nèi)容龐雜，涉及到方方面面，但都是泛泛而談，對(duì)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)內(nèi)容解讀較少，授課內(nèi)容輕重分別不大，這使得軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)教育效果大打折扣?？傮w而言，當(dāng)前的軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)教育重形式、輕內(nèi)容，難以達(dá)到對(duì)軍轉(zhuǎn)干部融入地方工作、生活起到?jīng)Q定性作用。

3 對(duì)策及措施

將軍轉(zhuǎn)干部能力素質(zhì)提高到較高的層次上，這是中央、各級(jí)政府的目標(biāo)，也是軍隊(duì)改革順利完成的重要保證，能夠起到穩(wěn)定軍心、凝聚士氣的作用。

3.1 明確軍轉(zhuǎn)干部心理素質(zhì)和能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)目標(biāo)

軍轉(zhuǎn)干部心理素質(zhì)和能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)是基于社會(huì)、政府、個(gè)人三方面力量投入，具備有效制度機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)環(huán)境，著眼于軍轉(zhuǎn)干部能力素質(zhì)提升與社會(huì)融合，最終形成軍轉(zhuǎn)干部?jī)?nèi)生性、質(zhì)變性人生跨越的。

改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)，是軍轉(zhuǎn)干部作為黨培養(yǎng)多年所具有的優(yōu)秀品質(zhì)，也是軍轉(zhuǎn)干部的“軟實(shí)力”。軍轉(zhuǎn)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重要要把握好基礎(chǔ)、方向、目標(biāo)、根本四個(gè)環(huán)節(jié)?；A(chǔ)就是掌握好職業(yè)所需要的基本理論、基本方法。方向就是要打造自身復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，必須培養(yǎng)讀書(shū)興趣，不斷拓寬知識(shí)面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等知識(shí)的積累，形成復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)復(fù)雜的地方工作和發(fā)展需要。目標(biāo)就是要成為自己工作領(lǐng)域的行家里手，博覽群書(shū)，也要有所專(zhuān)長(zhǎng)。根本就是要轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，加強(qiáng)和改進(jìn)自己的學(xué)習(xí)，適應(yīng)地方工作才是根本，必須知識(shí)機(jī)構(gòu)有更新，解決實(shí)際問(wèn)題有辦法。

提高職業(yè)技能。軍轉(zhuǎn)干部作為一種發(fā)展成熟、潛力巨大的人力資源，必須善于培養(yǎng)適應(yīng)地方工作的技能提升辦法。要學(xué)會(huì)在職業(yè)環(huán)境中以合理、有效的運(yùn)用職業(yè)知識(shí)、職業(yè)價(jià)值觀、個(gè)人技能、人際和溝通技能、組織和企業(yè)管理技能等提升適應(yīng)社會(huì)和地方的方法。樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀，在實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于吸取他人成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)步，成為一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才。

3.2 建立軍轉(zhuǎn)干部心理素質(zhì)和能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)組織架構(gòu)

隨著軍隊(duì)改革逐漸走入攻堅(jiān)期，深化軍轉(zhuǎn)制度改革也成為配合軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容?，F(xiàn)行的軍轉(zhuǎn)制度在新形勢(shì)下存在較多難以調(diào)和矛盾，這也催生了退役軍人事務(wù)部，事實(shí)證明，只有適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略總體布局，才能促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部的能力素質(zhì)的開(kāi)發(fā)。

依托軍隊(duì)開(kāi)展軍隊(duì)干部在職心理素質(zhì)和能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)。軍隊(duì)是軍隊(duì)干部成長(zhǎng)、成才的唯一環(huán)境，軍隊(duì)對(duì)軍隊(duì)干部的能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)具有不可替代的作用。無(wú)論是在軍隊(duì)服役或是退役，都應(yīng)當(dāng)履行好以下職能：一是合理規(guī)劃每一名軍隊(duì)干部的職業(yè)路徑及能力培養(yǎng)計(jì)劃；二是科學(xué)制定軍隊(duì)干部能力素質(zhì)提升計(jì)劃；三是注重通用知識(shí)和能力的教育；四是提倡軍民融合理念，大力與地方政府、高校院所等走開(kāi)軍隊(duì)干部交流培養(yǎng)路子，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

依托地方政府開(kāi)展過(guò)渡期軍轉(zhuǎn)干部能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)。軍轉(zhuǎn)干部最終回到地方進(jìn)行安置的過(guò)程中，地方政府起到承上啟下的橋梁作用，軍轉(zhuǎn)干部通常在這一階段對(duì)地方政府寄托有全部希望，因此地方政府需要做好以下工作：一是組織軍轉(zhuǎn)干部的適應(yīng)性培訓(xùn)，為軍轉(zhuǎn)干部宣講地方政策法規(guī)，提供政策支持和服務(wù)；二是跟蹤聯(lián)系工作落實(shí)后的軍轉(zhuǎn)干部能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)工作。

依托社會(huì)開(kāi)展適應(yīng)期軍轉(zhuǎn)干部能力素質(zhì)開(kāi)發(fā)。社會(huì)工作主要涉及社會(huì)輿論環(huán)境、培訓(xùn)承接機(jī)構(gòu)、軍轉(zhuǎn)干部社交環(huán)境等。良好的社會(huì)輿論環(huán)境是軍轉(zhuǎn)干部健康成長(zhǎng)成才的基本外部環(huán)境，營(yíng)造擁軍優(yōu)屬的社會(huì)環(huán)境是建立在長(zhǎng)期的宣傳引導(dǎo)、積極正面的人文環(huán)境、健康和諧的社會(huì)關(guān)系之上的，這需要政府主導(dǎo)，社會(huì)各界支持，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。

軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要組織、單位、軍轉(zhuǎn)干部自身等方方面面的共同努力，要針對(duì)不同時(shí)期軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)中存在的不同問(wèn)題，全面分析、深入思考、積極探索、主動(dòng)實(shí)踐，才有可能確保軍轉(zhuǎn)干部人力資源的有效開(kāi)發(fā)。

（作者單位：1.96781部隊(duì)2.延安大學(xué)3.中共延安市委統(tǒng)戰(zhàn)部）