馬吉芬

習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的推進(jìn)與指引，體現(xiàn)了黨中央對(duì)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)切與關(guān)懷。習(xí)近平總書記在東北三省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，應(yīng)在三個(gè)方面下功夫：

一、 解放思想、立足新方位

從全面振興發(fā)展到全面全方位振興的提法，絕非簡(jiǎn)單的字?jǐn)?shù)增加，而是蘊(yùn)含著進(jìn)一步解放思想，找準(zhǔn)新方位的深刻內(nèi)涵。全面是指各個(gè)方面的總和，與片面相對(duì);全方位則既包含所有方面，又指四面八方，各個(gè)方向或位置。從全面振興到全面全方位振興，需要龍江人民進(jìn)一步解放思想，立足新方位。首先是在戰(zhàn)略地位上解放思想，新方位是立足戰(zhàn)略新方位，在2016年4月26日實(shí)施的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中提出，堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)作出的重大決策。根據(jù)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，中央對(duì)東北的戰(zhàn)略地位作了新概括，即“維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全”，這“五個(gè)安全”凸顯了東北的戰(zhàn)略地位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。不僅如此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握。全面振興全方位振興站位更高、方位更新、統(tǒng)攝全局;其次是在政治站位上解放思想，新方位是立足政治首位。全面振興全方位振興是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的振興，因此要把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨對(duì)振興發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化振興主體責(zé)任，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)黑龍江全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。三是在打破傳統(tǒng)上解放思想，新方位是立足深化改革。打破傳統(tǒng)，就是要打破傳統(tǒng)思維、慣性思維，從傳統(tǒng)思維定式中解放出來。我們的傳統(tǒng)思維表現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)多一些、體制機(jī)制舊一些、地域局限窄一些，看攤守業(yè)求穩(wěn)束縛著我們的觀念與手腳。解放思想，就是要增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí);要深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新;要開闊視野，樹立全局世界眼光。把解放思想貫穿振興發(fā)展始終，在解放思想中轉(zhuǎn)變思路、抓住機(jī)遇、跟上時(shí)代，開辟全面振興全方位振興新境界。

二、 重塑環(huán)境、找準(zhǔn)新坐標(biāo)

全面、全方位，并不意味著不講重點(diǎn)、不分主次的搞一刀切，而是要抓住解放思想、立足新方位的著力點(diǎn)，在戰(zhàn)略新方位、政治新方位基礎(chǔ)上，針對(duì)深化改革的新方位下大力氣。深化改革也必須對(duì)癥下藥，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重塑環(huán)境就是著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在東北振興新形勢(shì)新任務(wù)新要求下，我省制定了兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，一是到2022年要形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的黑龍江振興新局面;二是到2035年，實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從戰(zhàn)略目標(biāo)來看，環(huán)境分為軟環(huán)境和硬環(huán)境。軟環(huán)境主要指營(yíng)商環(huán)境，硬環(huán)境則為生態(tài)環(huán)境。重塑環(huán)境就是要優(yōu)化全面全方位建設(shè)的軟硬環(huán)境，推進(jìn)龍江高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是創(chuàng)新能力、發(fā)展活力的基礎(chǔ)，也是龍江全面振興全方位振興的首要任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)龍江社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)。良好的營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本條件，決定一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)化程度高低的試金石。重塑營(yíng)商新環(huán)境，一是要推進(jìn)法治化環(huán)境的打造，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，做到科學(xué)立法、民主立法，落實(shí)依法決策機(jī)制，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)法治黑龍江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)高效有序的法治體系。二是要推進(jìn)政治生態(tài)的凈化，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是黨政干部應(yīng)有戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)和新作為，從而更好地發(fā)揮黨的指揮作用，更好地發(fā)揮政府作用。三是要推進(jìn)窗口服務(wù)的整治，建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)和網(wǎng)格化體系，開啟“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革，堅(jiān)決杜絕“擺平”“搞定”等不正之風(fēng)。在重塑硬環(huán)境方面則著重于綠色發(fā)展，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好龍江的綠水青山。

重塑環(huán)境、找準(zhǔn)新坐標(biāo)要求我們圍繞習(xí)近平總書記提出的“6個(gè)方面的要求”，對(duì)標(biāo)對(duì)表細(xì)化具體化，在重塑營(yíng)商新環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升開放合作水平、提升民生保障能力六個(gè)方面聚焦發(fā)力，以深化改革重塑營(yíng)商環(huán)境為牽動(dòng)，把五大發(fā)展理念貫穿其中，一張藍(lán)圖繪到底，咬定青山不放松。

三、 銳意進(jìn)取、展現(xiàn)新作為

全面振興全方位振興要求龍江人民銳意進(jìn)取、有所作為。解放思想、重塑環(huán)境都是為展現(xiàn)新作為奠定的基礎(chǔ)，準(zhǔn)備的條件。當(dāng)前，我省振興發(fā)展正處在爬坡過坎、滾石上山的階段，面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、內(nèi)外因交錯(cuò)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少的“三偏”問題還沒有完全破題，“四個(gè)短板”亟待解決。同時(shí)，這又是龍江振興的機(jī)遇期，政治機(jī)遇、政策機(jī)遇、改革機(jī)遇、開放機(jī)遇疊加，因此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，著力破解“三偏”問題。一是為了全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，要做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章;二是以“油頭化尾”為抓手，推動(dòng)“油城”發(fā)展轉(zhuǎn)型。要以“煤頭電尾”、“煤頭化尾”為抓手，推動(dòng)煤炭精深加工;三是以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)。

龍江全面振興的新作為已有所展現(xiàn)：在“老字號(hào)”國(guó)企煥發(fā)生機(jī)活力，一重、西林鋼鐵等陷入困境的國(guó)有老企業(yè)用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扭虧為盈;“原字號(hào)”取得突破進(jìn)展，大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng);“煤頭化尾”中海油華鶴煤化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利，“煤頭電尾”神華寶清電廠等項(xiàng)目快速推進(jìn);“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”發(fā)展提速。龍江全面振興的基點(diǎn)在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，2015年實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”以來，全省累計(jì)新注冊(cè)成立科技型企業(yè)10440家，新增上市（掛牌）科技型企業(yè)82家，新增在孵科技型企業(yè)3881家。但是，如果要按期保質(zhì)保量達(dá)到目標(biāo)，還需要我們銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為。

總而言之，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，站在黨和國(guó)家事業(yè)全局高度，深刻闡述了新時(shí)代東北振興的重大意義，充分肯定了東北振興取得的成績(jī)，精準(zhǔn)指出了存在的問題，科學(xué)提出了下步工作要求，為我們立足新方位、找準(zhǔn)新坐標(biāo)、展現(xiàn)新作為指明了前進(jìn)方向，是新時(shí)代推進(jìn)東北振興的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是推動(dòng)黑龍江全面振興全方位振興的根本遵循。

（作者系大慶師范學(xué)院 大慶精神研究基地 大慶精神與龍江西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心副教授博士）

〔責(zé)任編輯：張 毫〕