代樹奇

為實(shí)現(xiàn)“小縣大作為”的“中國(guó)夢(mèng)”，孫吳縣堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以長(zhǎng)短互補(bǔ)、優(yōu)劣轉(zhuǎn)化為方向，以差異化發(fā)展、營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)為路徑，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和毅力作保障，奮力闖出蓄力崛起、后發(fā)趕超的新路子。

一、立足實(shí)際闖新路，全力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。歷史上，孫吳縣始終沒有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，是一個(gè)基礎(chǔ)差、底子薄的經(jīng)濟(jì)弱縣，如何發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)是困擾孫吳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大難題。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)，提出要“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和反復(fù)論證，我們深刻認(rèn)識(shí)到，要從孫吳實(shí)際出發(fā)，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，深入挖掘比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，選準(zhǔn)主要節(jié)點(diǎn)聚焦發(fā)力，發(fā)展?jié)h麻、食品大豆和安格斯肉牛產(chǎn)業(yè)，全力做好“三篇特色產(chǎn)業(yè)文章”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為支撐振興發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做好漢麻產(chǎn)業(yè)文章。發(fā)掘地域和物候優(yōu)勢(shì)，針對(duì)國(guó)家對(duì)“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，全力推進(jìn)漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近三年，種植漢麻面積均在十萬(wàn)畝左右，居全國(guó)縣級(jí)單位之首;高標(biāo)準(zhǔn)籌建黑龍江（孫吳）漢麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步體現(xiàn)，計(jì)劃總投資26.4億元的北京天之草漢麻纖維加工項(xiàng)目簽約落地，與煙臺(tái)漢麻科技、青島漢泰集團(tuán)等一批極具實(shí)力和影響力的企業(yè)達(dá)成合作意向;成功舉辦兩屆“中國(guó)漢麻發(fā)展·孫吳論壇”，被中國(guó)麻紡行業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)漢麻之鄉(xiāng)”，“孫吳漢麻”獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。做好食品大豆產(chǎn)業(yè)文章。把孫吳大豆的黃金品質(zhì)開發(fā)作為賣點(diǎn)，落實(shí)“大豆振興計(jì)劃”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+科研院所+合作社”發(fā)展模式，以建設(shè)黑河市食品大豆標(biāo)準(zhǔn)化種植核心區(qū)為方向，組織31個(gè)合作社組建食品大豆種植聯(lián)合社，建立北緯49大豆院士工作站，執(zhí)行“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，集中打造非轉(zhuǎn)基因綠色優(yōu)質(zhì)食品大豆產(chǎn)業(yè)基地50萬(wàn)畝，“孫吳大豆”獲國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。做好安格斯牛產(chǎn)業(yè)文章。針對(duì)市場(chǎng)對(duì)高端農(nóng)畜產(chǎn)品的需求變化，把畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)放在建設(shè)高端肉牛養(yǎng)殖基地上，采取“政府引導(dǎo)、合作社運(yùn)作、農(nóng)牧民參與、金融支撐、保險(xiǎn)服務(wù)”五位一體模式加以推進(jìn)，大力發(fā)展安格斯肉牛養(yǎng)殖。目前，安格斯牛改良繁育技術(shù)逐漸成熟、養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，養(yǎng)殖合作社發(fā)展到21個(gè)，安格斯牛存欄5000余頭，孫吳被授予“中國(guó)安格斯肉牛之鄉(xiāng)”稱號(hào)。下一步，我縣將著力打造全國(guó)安格斯牛養(yǎng)殖加工第一縣。

二、務(wù)求精準(zhǔn)真扶貧，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。從基本縣情看，孫吳縣是一個(gè)典型的“老少邊窮”縣份。2003年、2007年和2009年，相繼被確定為省級(jí)“十弱縣”、扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和全省第二輪“七位一體”結(jié)對(duì)幫扶解困縣。多年來(lái)，面對(duì)貧困這座大山，幾屆班子自我加壓、攻堅(jiān)克難，以興邊富民為總目標(biāo)，按照習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要論述，把脫貧攻堅(jiān)作為全縣“一號(hào)工程”加以推進(jìn)。2017年，精準(zhǔn)開展“回頭看”，全縣確定貧困人口為3373戶、5627人，整合資金15.14億元，用于脫貧攻堅(jiān)，綜合施策、聚焦發(fā)力，取得了顯著成效。目前，全縣貧困人口人均純收入達(dá)到8000余元，超出國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)139.9%，貧困發(fā)生率下降至0.59%。完成了省級(jí)第三方評(píng)估入戶核查，獲得肯定和好評(píng)。工作中，我們主要抓好三個(gè)方面。補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)齊短板、精準(zhǔn)施策，確保了農(nóng)村貧困人口“不愁吃”“不愁穿”，其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，“兩不愁、三保障”問題解決到位，“三通、三有”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培育扶貧產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。我們強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)持做到貧困群眾全部覆蓋或疊加覆蓋，讓所有老百姓都能夠在培育產(chǎn)業(yè)上見到實(shí)惠，通過(guò)建設(shè)集中式光伏電站、加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)等20多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，貧困人口受益率達(dá)到100%，產(chǎn)業(yè)扶貧人均增收達(dá)到2000元以上。鞏固脫貧成效。脫貧摘帽只是完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中階段性的目標(biāo)任務(wù)，不是最終目標(biāo)，而是新的起點(diǎn)。我們把堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)三年決戰(zhàn)決勝作為重大政治任務(wù)，明確責(zé)任、狠抓實(shí)效，下足繡花功夫，制定了脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案、脫貧攻堅(jiān)后繼幫扶計(jì)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見，繼續(xù)深化“學(xué)報(bào)告、謀振興，千名干部進(jìn)鄉(xiāng)村”實(shí)踐活動(dòng)，確保脫貧攻堅(jiān)政策不變、人員不撤、力量不減、韌勁不松，確保群眾自我發(fā)展能力不斷提高，扎實(shí)提升貧困群眾的獲得感和幸福感。

孫吳縣漢麻襪子紡織車間正式投產(chǎn)。（孫吳縣委宣傳部提供）

三、轉(zhuǎn)變方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。孫吳縣地處小興安嶺生態(tài)屏障建設(shè)范圍，天藍(lán)水凈、空氣清新，土壤肥沃。但生產(chǎn)管理不規(guī)范、銷售渠道不寬等問題，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。目前，黑河市委提出創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，這為孫吳農(nóng)業(yè)深層次變革、高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。我們大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，深入貫徹《黑龍江省創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，按照黑河市“全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)”總體部署，全力打造黑河農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行縣?？茖W(xué)謀劃。以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃和2018年規(guī)劃，制定實(shí)施總投入1500萬(wàn)元的具體扶持意見，確定發(fā)展十大綠色功能性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和構(gòu)建六大農(nóng)產(chǎn)品加工體系，整鄉(xiāng)推進(jìn)沿江鄉(xiāng)和2個(gè)林場(chǎng)、18個(gè)村、17家合作社和企業(yè)。先行試點(diǎn)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，建成大豆、漢麻、沙棘等示范帶、園區(qū)、基地19個(gè)，建成農(nóng)業(yè)“三減”試驗(yàn)示范基地23個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植面積突破40萬(wàn)畝，有機(jī)認(rèn)證面積2550畝。實(shí)施畜牧業(yè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)重挽馬種馬站和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，丁子山綠色農(nóng)牧基地、鑫宇牛業(yè)養(yǎng)殖基地被評(píng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，高端畜產(chǎn)品供給基地建設(shè)初見成效。強(qiáng)化保障。編制、執(zhí)行覆蓋農(nóng)林牧漁業(yè)主要品種的35項(xiàng)綠色食品地方標(biāo)準(zhǔn)、栽培模式及操作規(guī)程，有效解決了“種什么”“怎么種”的問題。規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)民合作組織515個(gè)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力46.47萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化率96.58%，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到65萬(wàn)畝、112萬(wàn)畝，建成樺林和哈屯兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

孫吳縣安格斯肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（孫吳縣委宣傳部提供）

四、以人為本抓民生，不斷提升群眾幸福感。近年來(lái)，堅(jiān)持“小縣實(shí)現(xiàn)大民生”的理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“滿足人民美好生活新需要”的要求，深入研究人民群眾需求，像抓發(fā)展一樣抓民生，始終把“民生優(yōu)先”體現(xiàn)在孫吳縣工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，全力聚焦關(guān)乎民生的好事實(shí)事，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，倒逼工作推進(jìn)，重點(diǎn)解決教育、供水、供熱等民生問題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。秉承“小縣要辦大教育”理念，2014～2017年，累計(jì)投入資金1.88億元，辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，義務(wù)教育均衡發(fā)展高分通過(guò)國(guó)檢。落實(shí)“兩為主、同待遇、零障礙”辦學(xué)政策，小學(xué)入學(xué)率100%，初中入學(xué)率101.1%;高中毛入學(xué)率95.1%，全縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。切實(shí)保障飲水安全。群眾飲水問題容不得一絲馬虎。建國(guó)以來(lái)，孫吳城區(qū)供水主要依靠老舊管網(wǎng)。近年來(lái)，我縣投入資金5000萬(wàn)元，改造“三橫三縱”主管供水管網(wǎng)，徹底清洗全部二級(jí)供水管網(wǎng);加強(qiáng)水源地管理;采取目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的超濾膜處理技術(shù)，改良凈水工藝，實(shí)現(xiàn)深度處理，水質(zhì)檢測(cè)達(dá)到國(guó)家要求的106項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)。投入資金655萬(wàn)元，將102座泵站整合為20座，解決了4800多戶居民吃水難問題。為解決“寒冷”問題，我們?nèi)?jiān)，引進(jìn)海峰熱電公司，累計(jì)投資3億元，全面提升供熱條件，集中供熱面積可達(dá)230萬(wàn)平方米，改造低溫樓137棟4500多戶，滿足了城市供暖需求，降低了環(huán)境污染，讓所有老百姓都能溫暖過(guò)冬。

櫛風(fēng)沐雨見肝膽，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。我們將繼續(xù)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到一切工作當(dāng)中，深入貫徹中央和省市委決策部署，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在孫吳大地落地生根、開花結(jié)果，為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新孫吳貢獻(xiàn)力量。

（作者系中共孫吳縣委書記）

責(zé)任編輯/賈程秀男