彭汝倫　何志紅

[摘?????????? 要]? 繼續(xù)教育作為國民教育體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才培養(yǎng)中具有不可替代的作用。通過分析當(dāng)前民辦高校繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀和問題，從創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、校企合作、產(chǎn)教融合、開發(fā)課程、菜單教學(xué)等方面提出對策和建議，從而更好地促進(jìn)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展。

[關(guān)??? 鍵?? 詞]? 民辦高校;繼續(xù)教育;培訓(xùn);思考

[中圖分類號]? G712??????????? ?? ??????? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A???????? ????????????? [文章編號]? 2096-0603（2019）08-0118-02

近年來，我國民辦高校得到了迅速發(fā)展，在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、滿足人民群眾對高等教育多樣化需求等方面做出了積極貢獻(xiàn)，已成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分，在高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但是，部分民辦高校對繼續(xù)教育培訓(xùn)工作重視不夠，培訓(xùn)規(guī)模較小，重點(diǎn)工作還停留在學(xué)歷教育上，多數(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容跟不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不利于民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，在新形勢下，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)是民辦高校的重要職能和社會責(zé)任，民辦高校必須順勢轉(zhuǎn)型，通過改革創(chuàng)新，大力發(fā)展民辦高校的繼續(xù)教育培訓(xùn)，更好更快地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，使民辦高校在繼續(xù)教育培訓(xùn)上擁有普通高校不可替代的優(yōu)勢。

一、繼續(xù)教育培訓(xùn)概述

（一）繼續(xù)教育的定義

1.聯(lián)合國教科文組織：在1974年聯(lián)合國教科文組織出版的《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語》一書中稱“廣義的繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育?！?/p>

2.西方發(fā)達(dá)國家：在美國繼續(xù)教育是“成人教育”“再教育”和“擴(kuò)展項(xiàng)目”等;在德國繼續(xù)教育是指“置于學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育之后的第四階段的教育”;在英國繼續(xù)教育是泛指“停頓一段時(shí)間后再繼續(xù)進(jìn)行的職業(yè)的或綜合的教育”;在日本繼續(xù)教育是指在職培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、自學(xué)和自我發(fā)展。

3.我國《現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系詞典》對繼續(xù)教育的界定是：“對已獲得一定學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)職稱的在職人員進(jìn)行的教育活動(dòng)，以使受教育者不斷更新知識和提高創(chuàng)新能力、工作水平?！?/p>

（二）繼續(xù)教育的分類

1.按培訓(xùn)對象分類：（1）針對在校學(xué)生開展的培訓(xùn)項(xiàng)目;（2）針對社會人員或在職人員（相關(guān)行業(yè)、企業(yè)員工和政府基層干部）開展的培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.按培訓(xùn)類型分類：（1）職業(yè)技能培訓(xùn);（2）職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn);（3）其他各類與職業(yè)技能相關(guān)的培訓(xùn)。

3.按培訓(xùn)目的分類：（1）為獲取學(xué)歷而參加的考試培訓(xùn)，如出國留學(xué)預(yù)科班、成人高考輔導(dǎo)班等;（2）為提高專業(yè)知識、實(shí)踐技能而參加的課程培訓(xùn)，如職業(yè)資格證書考試培訓(xùn)班、計(jì)算機(jī)或英語等級考試培訓(xùn)班等。

（三）繼續(xù)教育的沿革

1.國家教委于1984年批準(zhǔn)成立清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，這是我國首家繼續(xù)教育辦學(xué)單位，被認(rèn)為是我國繼續(xù)教育事業(yè)步入正規(guī)化辦學(xué)的重要標(biāo)志，極大地推動(dòng)了繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。

2.1995年出臺的《高等教育法》第23條規(guī)定：“高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)社會需要和自身辦學(xué)條件，承擔(dān)實(shí)施繼續(xù)教育的工作。”說明了開展繼續(xù)教育工作是高等院校義不容辭的社會職責(zé)。

3.1999年4月，教育部發(fā)布了《面向21世紀(jì)振興行動(dòng)計(jì)劃》，明確指出：“建立和完善繼續(xù)教育制度，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和知識更新需要。有條件的高等學(xué)校要開設(shè)繼續(xù)教育課程，建設(shè)繼續(xù)教育基地?！?/p>

4.2010年國家正式頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

5.黨的“十八大”報(bào)告中指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)需要樹立有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的理念。這為民辦高校繼續(xù)教育提供了多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長途徑。

（四）培訓(xùn)概述

培訓(xùn)一詞從2014年以后逐漸被“學(xué)習(xí)發(fā)展”替代。從領(lǐng)導(dǎo)或組織、學(xué)習(xí)者看，傳統(tǒng)培訓(xùn)的最大特征是以教師或組織方為中心;現(xiàn)代培訓(xùn)理念變了，我們不是在關(guān)注教師講什么，講得好不好，講的是否是前沿高科技，而是為了實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞關(guān)鍵崗位，培養(yǎng)自主的能力，這才是組織方辦培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)。對學(xué)習(xí)者的要求，整個(gè)教學(xué)模式都發(fā)生了變化，我們要求學(xué)習(xí)者現(xiàn)場協(xié)作、研討，是一個(gè)人的行為和心智的一種改變，最終要實(shí)現(xiàn)的是對學(xué)習(xí)者個(gè)體的職業(yè)發(fā)展;對組織方來說，通過培訓(xùn)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)是現(xiàn)場的協(xié)作研討，而不是來聽一位知名教授的報(bào)告，所以這兩者是完全不一樣的。培訓(xùn)的教學(xué)模式經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一是以教師為中心的教授式培訓(xùn)，第二是以內(nèi)容為中心的分享式培訓(xùn)，第三是以組織學(xué)習(xí)為中心的學(xué)習(xí)發(fā)展模式，而不是培訓(xùn)。

二、繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀及問題

（一）自身管理體制受限

（1）管理體制不完善：繼續(xù)教育部門相當(dāng)于校內(nèi)的教學(xué)系部，沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致其在如何拓展服務(wù)社會功能方面缺乏開拓性、前瞻性和創(chuàng)新性;在資源上僅依靠本校的專業(yè)實(shí)訓(xùn)和師資隊(duì)伍開展培訓(xùn)服務(wù)，很難滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。（2）激勵(lì)機(jī)制不健全：導(dǎo)向側(cè)重于職稱和職級，市場化與商業(yè)化運(yùn)作模式不夠，造成繼續(xù)教育培訓(xùn)工作面臨著許多尷尬局面，不能完全激發(fā)教師參與培訓(xùn)工作的熱情;同時(shí)，因部門利益而產(chǎn)生的部門壁壘制約了繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的快速發(fā)展。（3）品牌意識不強(qiáng)烈：由于在繼續(xù)教育培訓(xùn)工作方面沒有生存壓力，校內(nèi)資源占繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的主導(dǎo)地位，在品牌建設(shè)和品牌推廣中動(dòng)力不足;在非學(xué)歷培訓(xùn)中，沒有社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)那樣重視品牌建設(shè)和推廣，教育培訓(xùn)規(guī)模和市場份額相對較少。

（二）校企合作深入不夠

學(xué)校的培訓(xùn)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)結(jié)合不夠緊密，學(xué)校注重并擅長理論知識體系，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，而企業(yè)對繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果要求高、時(shí)間短、見效快，民辦高校在整合教學(xué)資源和選擇教學(xué)方式上還達(dá)不到企業(yè)的要求;同時(shí)，在授課內(nèi)容上受到培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)的限制，對一些操作性較強(qiáng)的課程很難用理論講授的方式向?qū)W員有效地傳授經(jīng)驗(yàn)和技能。雖然近幾年民辦高校把校企合作作為學(xué)校工作的重中之重，但是在實(shí)際操作過程中形式大于內(nèi)容，開辦“廠中校”“校中廠”效果并不理想。究其原因在于民辦高校只是想借助企業(yè)解決學(xué)生就業(yè)問題，沒有想或不知道如何為企業(yè)員工提供培訓(xùn)和咨詢等實(shí)質(zhì)性服務(wù)。

（三）培訓(xùn)課程體系欠缺

繼續(xù)教育培訓(xùn)最重要的不是渠道，也不是管理和服務(wù)，而是內(nèi)容和教學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，主要表現(xiàn)為繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容與企業(yè)員工實(shí)際需求聯(lián)系不緊密：（1）在課程安排上，由于其文化層次、經(jīng)驗(yàn)水平、崗位需求不同而需要補(bǔ)充不同的知識，不能很好地針對他們的個(gè)人需求;（2）在授課內(nèi)容上與企業(yè)需求脫節(jié)，受到培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)的限制，尤其是企業(yè)繼續(xù)教育的層次多、內(nèi)容多、變化快、需求量大，學(xué)校培訓(xùn)和企業(yè)需求脫節(jié)，沒有健全的繼續(xù)教育培訓(xùn)課程體系應(yīng)對企業(yè)的需求;（3）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化，與市場接軌度不高，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，更新慢。

三、繼續(xù)教育培訓(xùn)的探索與對策

（一）創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理

民辦高校繼續(xù)教育培訓(xùn)部門應(yīng)按照市場機(jī)制從學(xué)校剝離出來，并注冊成立獨(dú)立的法人，進(jìn)行獨(dú)立核算、公司化運(yùn)作，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，各項(xiàng)目運(yùn)行成本自負(fù)盈虧;以市場需求為導(dǎo)向來拓展業(yè)務(wù)，變學(xué)校原來的行政運(yùn)行體制為市場運(yùn)行體制，從而激活民辦高校繼續(xù)教育服務(wù)社會的功能。進(jìn)一步完善分配機(jī)制，實(shí)行按勞分配、多勞多得的原則;建立相對合理的管理制度和財(cái)務(wù)分配辦法，最大限度地激發(fā)員工的潛能，解決分配不合理的現(xiàn)象，建立起重業(yè)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位傾斜。發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，參與指導(dǎo)教育教學(xué)，開展質(zhì)量評價(jià)，搭建交流平臺;推進(jìn)校企合作，引導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的廣大企業(yè)積極依托職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育。發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)將職工繼續(xù)教育納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。從而緊密依托行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開拓市場資源，形成特色明顯的繼續(xù)教育培訓(xùn)品牌。

（二）校企合作、產(chǎn)教融合

根據(jù)教育部人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》（教職成〔2015〕3號）文件、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國辦發(fā)〔2017〕95號）和教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知（教職成〔2018〕1號）等相關(guān)國家政策的指導(dǎo)，校企聯(lián)合制定培訓(xùn)方案及計(jì)劃、開發(fā)課程、聘任教師，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)文化、崗位需求融入培訓(xùn)計(jì)劃，吸納企業(yè)專家全程參與教學(xué)計(jì)劃編制與實(shí)施、課程考核與質(zhì)量評價(jià)，實(shí)現(xiàn)校企人才共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，逐步縮小學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的差距。堅(jiān)持職業(yè)教育的五個(gè)對接包括專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。以企業(yè)為主導(dǎo)，增強(qiáng)技能，形成基地模式，在課程安排上做到少而精，緊扣培訓(xùn)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，利用有限的時(shí)間圍繞主題進(jìn)行集中授課、集中研討，幫助員工深化對主題的認(rèn)識和掌握。

（三）開發(fā)課程、菜單教學(xué)

加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)課程體系建設(shè)，形成長、短期培訓(xùn)相結(jié)合、企業(yè)培訓(xùn)與政府培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)校內(nèi)部培訓(xùn)與社會外部培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系格局。采用“菜單式”教學(xué)，即根據(jù)崗位對員工的要求或培訓(xùn)者對某項(xiàng)技能的需求，以點(diǎn)菜的方式選擇并組合培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用校內(nèi)現(xiàn)有教學(xué)資源，配制出優(yōu)質(zhì)和特色的教學(xué)過程。通過不斷開發(fā)企業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，包括新員工崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，構(gòu)建貼近市場需求的培訓(xùn)課程體系和課程內(nèi)容，形成具有市場競爭力的培訓(xùn)菜單。提高教師的教學(xué)能力，院校專業(yè)課教師同時(shí)成為企業(yè)培訓(xùn)師，教師定期到企業(yè)實(shí)踐，參與企業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)，其承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，認(rèn)可相關(guān)工作量。

綜上所述，本文通過對民辦高校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀的探究，分析繼續(xù)教育培訓(xùn)工作存在的問題，提出對繼續(xù)教育培訓(xùn)工作中的建議，即創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理，校企合作、產(chǎn)教融合、開發(fā)課程、菜單教學(xué)，以有效解決當(dāng)前民辦高校中繼續(xù)教育培訓(xùn)工作中存在的問題，按照市場規(guī)律和教育規(guī)律，從而更好地實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]苑茜，周冰，沈士倉.現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系詞典[M].北京：中國勞動(dòng)社會保障出版社，2000.

[2]張淑君.高職院校繼續(xù)教育發(fā)展研究[M].北京：光明日報(bào)出版社，2014.

[3]邱吉青，劉鐵英.高校非學(xué)歷培訓(xùn)的SWOT分析[J].成人教育，2014（11）.

[4]姜坪，趙秉文.基于校企合作的繼續(xù)教育人才培訓(xùn)模式的探索與實(shí)踐[J].繼續(xù)教育研究，2015（3）.