楊海華

摘要：近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常迅猛，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。但是，新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中也暴露出諸多問題亟待解決。本文重點(diǎn)探討我新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程以及未來發(fā)展戰(zhàn)略問題。

關(guān)鍵詞：中國;新能源;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;回顧與思考

現(xiàn)階段，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展是社會各界應(yīng)共同思考的課題。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會發(fā)展熱點(diǎn)問題，但也承受巨大壓力，全體人員應(yīng)共同發(fā)力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為人類社會健康可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。接下來，談?wù)剬ξ覈履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

一、中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

（一）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)水平顯著提高

我國新能源產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)值年均保持高速增長。中國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量年均增長率在100%以上，風(fēng)力發(fā)電能力在世界范圍內(nèi)排名靠前;光伏產(chǎn)業(yè)增速完全不低于風(fēng)力發(fā)電，在國內(nèi)外市場的共同推動下，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模年增長率也超過100%。其次，“十一五”期間，我國新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，以風(fēng)電為例，“十一五”期間，風(fēng)電專利申請數(shù)量年均增長率在100%以上。

（二）政策驅(qū)動成效明顯，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位不斷提高

“十一五”期間，中央與地方建立完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，出臺大量支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，其中，國家各部委、地方政府針對太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)等領(lǐng)域出臺的支持性政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等多達(dá)30件。

2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的講話，明確指出應(yīng)大力發(fā)展核能與可再生能源，爭取到2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例超過15%;同年11月，溫家寶總理在人民大會堂發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話，明確發(fā)展新能源、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升能源利用率的重要性。這些都大大提高了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位。

（三）民營企業(yè)的進(jìn)入，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g，大量民營企業(yè)進(jìn)入新能源市場，并逐漸成為該產(chǎn)業(yè)主動脈，在國內(nèi)外市場共同作用下，大量民營新能源企業(yè)成功走向海外，并取得較好成績。這些民營企業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)、制造水平高、技術(shù)研發(fā)和市場開拓能力都很強(qiáng)，在一定程度上推動了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、現(xiàn)階段，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）社會需求量不多

現(xiàn)階段，我國新能源產(chǎn)品有很多，如太陽能路燈、熱水器。但是，因?yàn)樘柲軣崴魇袌鲂枨罅看?，市場占有率高，為商家?chuàng)造更多利潤，因此，才有更多的資金投入，去推動熱水器行業(yè)去發(fā)展，去升級和研發(fā)新技術(shù)。但是，從某個角度來說，大部分新能源產(chǎn)品的效果不是短期內(nèi)就能顯現(xiàn)的，大部分新能源產(chǎn)品給人們創(chuàng)造的便利都是隱性的。因此，如何新能源產(chǎn)品社會需求量，是社會各界應(yīng)共同思考的課題。

（二）缺乏完善的技術(shù)體系

目前來看，我國新能源技術(shù)整體水平偏低，核心技術(shù)仍然掌握在發(fā)達(dá)國家，在研發(fā)新能源技術(shù)方面，我國沒有投入足夠的人力、物力和財(cái)力，導(dǎo)致一些關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備仍然依靠進(jìn)口，如，大中型風(fēng)機(jī)等。嚴(yán)重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展步伐，表現(xiàn)為綜合實(shí)力與市場競爭力低。缺乏先進(jìn)的科研技術(shù)是制約系能源開發(fā)的關(guān)鍵所在，但是研發(fā)新技術(shù)的過程中坎坷的、曲折的，中間會歷經(jīng)無數(shù)次實(shí)踐、創(chuàng)新和失敗，新能源技術(shù)更是如此，需要更長的研發(fā)周期。在沒有基金的情況下，企業(yè)、科研院所根本無法承受研發(fā)所需的人力、物力和財(cái)力成本。

（三）缺乏完善的體制機(jī)制

我國新能源產(chǎn)業(yè)尚處初級發(fā)展階段，缺乏完善的政策、法律法規(guī)的支撐、技術(shù)水平整體偏低、國內(nèi)市場尚不完善、企業(yè)運(yùn)行管理也處于初級探索階段。所以，新能源產(chǎn)業(yè)缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不能有效對接、部分細(xì)分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺乏均衡性。其次，針對新能源發(fā)展現(xiàn)有的項(xiàng)目，國家也尚未制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方案，導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中無法統(tǒng)一信息系統(tǒng)、無法及時(shí)更新相關(guān)信息資料，大大阻礙了新能源技術(shù)發(fā)展步伐。另外，基于目標(biāo)的新能源管理體制現(xiàn)狀，也需要投入更多的新能源技術(shù)。

三、我國新能源未來發(fā)展戰(zhàn)略

（一）明確發(fā)展方向

現(xiàn)階段，基于我國資源種類、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等實(shí)際情況，我國應(yīng)樹立以太陽能核心，以風(fēng)能、核能為重點(diǎn)的新能源發(fā)展方向。從我國現(xiàn)有的資源來看，太陽能是分布最廣、可再生性最強(qiáng)的能源資源，生物質(zhì)能、風(fēng)能等諸多能源的產(chǎn)生都依賴于太陽能。風(fēng)能作為新型可再生能源，其利用成本最低，風(fēng)力發(fā)電在一定程度上解決了我國電力供應(yīng)問題。核燃料能量密度比一般能源高很多，核電站建設(shè)時(shí)間短、成本低，能有效解決電力裝機(jī)不足問題。由此可見，明確我國未來新能源發(fā)展方向，從而讓科研人員在今后的工作中能夠明確重點(diǎn)，集中科研力量去研發(fā)重點(diǎn)技術(shù)，不斷提高新能源技術(shù)研發(fā)效率與水平。

（二）加大研發(fā)力度

從我國新能源發(fā)展實(shí)際情況來看，我國可以依賴但不能完全依賴發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，在研發(fā)新技術(shù)方面，我們應(yīng)投入更多的人力、物力和財(cái)力去支撐企業(yè)、科研院所進(jìn)行自主研發(fā)，加大研發(fā)力度，切忌過分看重眼前的利益而不愿意投入過多去支持研發(fā)新技術(shù)。其次，企業(yè)要加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，共同研發(fā)。另外，要注重這方面的人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出更多理論功底扎實(shí)、專業(yè)技能強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的年輕人才加入到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中去，從而推動新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)出更多符合社會需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

（三）加快市場化進(jìn)程

眾所周知，市場需求是影響社會發(fā)展的重要因素，因?yàn)槲覀冮_發(fā)產(chǎn)品、研發(fā)技術(shù)的目的就是為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造更多便利，若研發(fā)的新能源產(chǎn)品、技術(shù)得不到市場的認(rèn)可，那么這個產(chǎn)品、技術(shù)再怎么先進(jìn)也沒有價(jià)值、沒有意義。加快市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程可從調(diào)整電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)化技術(shù)、投融資、降低稅負(fù)等方面著手，深入分析不同新能源的不同特征，基于這些特征有針對性的制定激勵政策。另一方面，嚴(yán)格規(guī)范新能源投資行為，防止出現(xiàn)盲目跟風(fēng)、一哄而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資過度集中的問題。因此，應(yīng)基于全面掌握新能源發(fā)展實(shí)際情況的前提下，推進(jìn)其市場化進(jìn)程，只有引導(dǎo)大眾樹立正確的認(rèn)知、深度掌握新能源技術(shù)的意義，才能有效拓寬市場。工作人員應(yīng)開展深度調(diào)研、實(shí)時(shí)掌握市場動態(tài)，及時(shí)調(diào)整和完善新能源發(fā)展模式才能走的更遠(yuǎn)、創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）建立健全政策體系

現(xiàn)階段，我國針對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺的政策缺乏全面性、系統(tǒng)性，在一定程度上導(dǎo)致新能源發(fā)布不清晰、無法準(zhǔn)確掌握新能源技術(shù)發(fā)展實(shí)際進(jìn)程。相比石油產(chǎn)業(yè)完善的體制、規(guī)范的管理，新能源產(chǎn)業(yè)在研發(fā)先進(jìn)技術(shù)的過程中，必須嚴(yán)格遵守新能源技術(shù)對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止出現(xiàn)因?yàn)樾履茉醇夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高而制約我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。但是，若從源頭上制定高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，健全政策體系，那么就能在發(fā)展過程中避免出現(xiàn)某些問題，并有效保證新能源技術(shù)的實(shí)施具有可行性、科學(xué)合理性。

結(jié)束語

新形勢下，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、價(jià)值高，對于環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，要加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度、明確未來發(fā)展方向、加大技術(shù)的研發(fā)力度、完善政策體制、加快市場化步伐，不斷完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，從而推動我國新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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