趙國(guó)旭 彭金亮

摘? ? 要：本文對(duì)基于精益模式的工程項(xiàng)目管理進(jìn)行深入分析，使施工單位能更有效率地對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行管理和把控，減少工程領(lǐng)域低效率、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象對(duì)于國(guó)家和行業(yè)的不良影響，提高市政工程的施工質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞：精益建設(shè);市政道路工程;質(zhì)量管理

1? 引言

市政工程開(kāi)工急，工期要求緊，受外部環(huán)境影響大。市政道路工程涉及地下管線復(fù)雜，管理難度大;市政道路工程建設(shè)施工中，經(jīng)常會(huì)遇到供熱、給水、煤氣、電力、電信等地下管線，這些管線交叉復(fù)雜并且大多位置不明確，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。

2? 市政工程管理存在的問(wèn)題

2.1? 市政工程管理方式亟需創(chuàng)新

市政工程投資、建設(shè)模式急速變化，而相對(duì)應(yīng)的市政工程管理方式卻仍處于探索階段。雖然經(jīng)過(guò)多年來(lái)的摸索，市政工程管理模式也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的管理體系。但是單就政府監(jiān)督管理體系來(lái)說(shuō)，仍然延用多年前的單純由市政工程管理部門進(jìn)行管理的方式，未進(jìn)行根本上的變化和創(chuàng)新。這種單純由政府管理部門進(jìn)行管理的方式，以行政審批為主，強(qiáng)調(diào)行政命令，執(zhí)行力強(qiáng);但是對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新不敏感，對(duì)新技術(shù)、新工藝的接受和理解較慢，容易跟不上形勢(shì)的發(fā)展，制約了管理水平的進(jìn)一步提高。

2.2? 相關(guān)部門各自為政，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

市政工程是綜合性工程，工程地點(diǎn)大多處于城市鬧區(qū)，一般是在市區(qū)的大街小巷進(jìn)行施工，場(chǎng)地狹窄，動(dòng)遷量大，容易受到拆遷、交通等周邊社會(huì)關(guān)系干擾，常常影響施工路段的環(huán)境和交通，給市民的生活和生產(chǎn)帶來(lái)了不便，也增加了對(duì)工程進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的難度;同時(shí)工程建設(shè)施工中涉及地下管線復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)遇到供熱、給水、煤氣、電力、電信等地下管線，這些管線交叉復(fù)雜并且大多位置不明確，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響

2.3? 中小市政施工企業(yè)對(duì)質(zhì)量安全管理重視不夠

市政工程有別于建筑工程，市政工程主要以建設(shè)為主，涉及存在質(zhì)量、安全事故隱患的類別相對(duì)較少，使得長(zhǎng)期以來(lái)在工程現(xiàn)場(chǎng)形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。有的工程因政府原因，重視工期忽視質(zhì)量，給施工方的信號(hào)也是如此，于是出現(xiàn)搶干和蠻干現(xiàn)象，難免出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量問(wèn)題。很多市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，邊施工邊修改圖紙，不能保證工程質(zhì)量。

2.4? 市政施工企業(yè)總體實(shí)力差、專業(yè)水平低

中小施工企業(yè)大多沒(méi)有能力去培養(yǎng)本公司自身員工，對(duì)主管部門組織的各種培訓(xùn)也不積極參加，造成企業(yè)各類管理人員的管理意識(shí)、水平、方法不高，人員素質(zhì)不高且流動(dòng)性強(qiáng)，施工單位技術(shù)力量薄弱，企業(yè)無(wú)法發(fā)展壯大，而參與施工管理人員缺乏現(xiàn)代的管理意識(shí)和管理能力，責(zé)任心不強(qiáng)，技術(shù)水平不高，有的剛從學(xué)習(xí)畢業(yè)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，存在疏忽大意的工作態(tài)度，影響了施工管理的效果。

3? 精益建造的理論體系

精益建造是將精益思想應(yīng)用于市政公路工程建設(shè)復(fù)雜系統(tǒng)中，在工程項(xiàng)目由多個(gè)利益相關(guān)者組成，包括業(yè)主、客戶、設(shè)計(jì)單位、總分承包商、供應(yīng)商等等，由他們共同配合、合作來(lái)完成工程項(xiàng)目。方便所有參建單位都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)防可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)已出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行交流溝通，是問(wèn)題得到及時(shí)處理。

3.1? 標(biāo)準(zhǔn)化施工能力

標(biāo)準(zhǔn)化施工管理建立的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于資源消耗、施工標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、施工方法等等進(jìn)行全方位的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使所有工程項(xiàng)目參與工作人員明確自己工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，清楚地明確需求和細(xì)化目標(biāo)是實(shí)施工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的起點(diǎn)，是進(jìn)行具體標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要基礎(chǔ)。目標(biāo)是加快進(jìn)度、提高質(zhì)量、降低費(fèi)用還是提高績(jī)效等等。充分對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、章程等文件進(jìn)行研究，對(duì)行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿性企業(yè)的最佳實(shí)踐進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí)，對(duì)自身企業(yè)以往工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分總結(jié)和反思，最終通過(guò)提煉、整合得到適用于自身工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系。在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，注重對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的后評(píng)價(jià)，從而使工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理處于不斷完善的狀態(tài)。

3.2? 精益設(shè)計(jì)管理

由于市政工程產(chǎn)品最大的特點(diǎn)是單獨(dú)設(shè)計(jì)、固定生產(chǎn)，所以綠色市政精益施工質(zhì)量管理活動(dòng)不能僅僅是在施工建設(shè)的過(guò)程中，同時(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在設(shè)計(jì)階段更加重視綠色施工本身的節(jié)能、環(huán)保、低碳，以至于后期的運(yùn)營(yíng)成本。所以要通過(guò)精益“并行工程”來(lái)監(jiān)督審核設(shè)計(jì)方案是否綠色，是否有缺陷。并行工程就是在信息共享平臺(tái)的支撐下，將業(yè)主、施工單位和材料供應(yīng)商共同加入進(jìn)來(lái)，同時(shí)進(jìn)行各自的方案設(shè)計(jì)（施工企業(yè)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，材料供應(yīng)商進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃制定），并將相關(guān)信息相互反饋加以改進(jìn)。

3.3? 精益采購(gòu)管理

施工企業(yè)與材料供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，將施工過(guò)程中所需材料信息和時(shí)間安排以及材料供應(yīng)商的材料生產(chǎn)信息互相同步傳輸，確保建筑材料的質(zhì)量符合要求同時(shí)還要準(zhǔn)時(shí)的運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)所需部位。

3.4? 準(zhǔn)時(shí)化施工

準(zhǔn)時(shí)化施工是精益建設(shè)的核心內(nèi)容之一，秉承了精益建設(shè)消滅浪費(fèi)理念，嚴(yán)格要求施工過(guò)程中要在規(guī)定的時(shí)間根據(jù)施工方案要求開(kāi)始或完成計(jì)劃的作業(yè)任務(wù)。準(zhǔn)時(shí)化施工要求每道工序都必須是一次做好且“零缺陷”，絕對(duì)不能把質(zhì)量故障累到下一道工序，避免更大的浪費(fèi)，迎合了綠色市政施工的節(jié)約、環(huán)保觀點(diǎn)。在準(zhǔn)時(shí)化施工過(guò)程中每一位作業(yè)人員不僅要自檢還要對(duì)上一道工序進(jìn)行檢驗(yàn)，所以每位工作人員都要準(zhǔn)確的、保質(zhì)保量的完成自己的任務(wù)。

3.5? 拉動(dòng)式控制系統(tǒng)與看板管理

“拉動(dòng)式控制系統(tǒng)”在整個(gè)施工過(guò)程中以業(yè)主的質(zhì)量需求來(lái)定義每個(gè)分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量水平，再細(xì)分到每道工序的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)內(nèi)容、起止時(shí)間等;然后通過(guò)后一道工序?qū)η暗拦ば蛱岢鲑|(zhì)量、工期和內(nèi)容要求（通過(guò)看板實(shí)現(xiàn)），來(lái)拉動(dòng)整個(gè)作業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行的方式，是精益建設(shè)的最根本理念的體現(xiàn)。由于整個(gè)施工過(guò)程都是由后向前提出質(zhì)量要求，拉動(dòng)整個(gè)施工過(guò)程的實(shí)施。

看板是一種信息載體，其形式多種多樣，它記載了每一項(xiàng)施工作業(yè)的作業(yè)量、時(shí)間、方法、設(shè)備。所以看板管理是實(shí)施準(zhǔn)時(shí)化施工和拉動(dòng)式控制的有效保證。同時(shí)看板對(duì)于作業(yè)人員也是一種警示標(biāo)志，通過(guò)看板管理可以讓工作人員預(yù)先發(fā)現(xiàn)易錯(cuò)環(huán)節(jié)，提高警惕認(rèn)真作業(yè)。

3.6? ?Partnering管理模式

工程項(xiàng)目建筑卻是一個(gè)整體，并不是你死我亡的零和博弈對(duì)策，只有把各個(gè)項(xiàng)目參與方有效地協(xié)同起來(lái)才能在工程項(xiàng)目過(guò)程中實(shí)現(xiàn)合作共贏，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化、成本最小化。

建立起互相信任的合作關(guān)系的基礎(chǔ)還是利益共享機(jī)制，在團(tuán)隊(duì)合作中如何讓項(xiàng)目各方在提高工程項(xiàng)目績(jī)效時(shí)分享利益，只有保證互相之間信息自由通暢，才能消除信息不對(duì)稱現(xiàn)象，提高團(tuán)隊(duì)合作解決問(wèn)題能力。

4? 結(jié)束語(yǔ)

本文在研究和梳理精益基本原理和精益建造理論體系的基礎(chǔ)之上，充分考慮建筑工程其自身技術(shù)復(fù)雜性、工程周期長(zhǎng)、勞動(dòng)力素質(zhì)、多工程參與方等因素，建立了以精益施工能力、精益采購(gòu)能力、精益組織能力、精益協(xié)同能力四個(gè)基本維度的基于精益模式工程項(xiàng)目管理體系。為工程項(xiàng)目管理的精益應(yīng)用提供了更為科學(xué)的依據(jù)，并提出提高工程項(xiàng)目精益能力的具體措施，可以從管理上徹底消除影響因素，從根本上改變落后的管理模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

趙國(guó)旭（1983—）男，畢業(yè)于：重慶工商大學(xué)，長(zhǎng)春工程學(xué)院（雙學(xué)士學(xué)位）; 職稱：工程師、經(jīng)濟(jì)師;研究方向：工程管理、造價(jià)管理。