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        基于可持續(xù)發(fā)展視角下西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展分析與評(píng)價(jià)研究

        2019-06-11 05:31:53張華國(guó)
        安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2019年3期
        關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展

        張華國(guó)

        摘要西藏自治區(qū)地處中國(guó)的西南邊陲,具有特殊的地理位置與生態(tài)環(huán)境,豐富多樣的自然資源、氣候特點(diǎn)與江河湖泊冰川等,造就重要的西南地區(qū)生態(tài)安全保護(hù)屏障區(qū),加強(qiáng)西藏高原生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、全面建設(shè)小康社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,重點(diǎn)基于“可持續(xù)發(fā)展”的視角從支撐體系、服務(wù)體系、生態(tài)體系與可持續(xù)發(fā)展體系4個(gè)方面分析西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展的諸多生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,為今后的學(xué)術(shù)界研究提出一些開(kāi)闊的思路和方式。

        關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展;宏觀生態(tài)環(huán)境;分析與評(píng)價(jià)

        中圖分類(lèi)號(hào)S181文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

        文章編號(hào)0517-6611(2019)03-0048-02

        doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2019.03.016

        2018年7月,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書(shū),白皮書(shū)從生態(tài)文明制度逐步健全、生態(tài)保育成效顯著、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、科技支撐體系基本建立、生態(tài)文化逐漸形成等6個(gè)主要方面提出未來(lái)發(fā)展方向,西藏作為青藏高原的絕大部分,被譽(yù)為“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”,是珍稀野生動(dòng)物的天然棲息地和高原物種基因庫(kù),是中國(guó)乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障,是發(fā)展中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)之一。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)一起納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展被提到當(dāng)今重要的議程。高原環(huán)境變化對(duì)全球變化具有敏感響應(yīng)和強(qiáng)烈影響,高原的現(xiàn)代環(huán)境與地表過(guò)程相互作用,引起包括冰凍圈和水資源及生態(tài)系統(tǒng)等一系列變化,對(duì)高原本身及周邊地區(qū)的人類(lèi)生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,在人類(lèi)生存與發(fā)展中起著至關(guān)重要且無(wú)可替代的重要作用,積極保護(hù)好高原生態(tài)環(huán)境關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)重大。

        1西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展基本概況

        國(guó)務(wù)院頒布的《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030)》明確西藏分為3個(gè)主要生態(tài)安全屏障區(qū)和10個(gè)亞生態(tài)區(qū)[1],并在此基礎(chǔ)上提出西藏生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的3個(gè)階段目標(biāo),近期目標(biāo):2011—2015年重點(diǎn)解決地區(qū)生態(tài)退化和環(huán)境污染問(wèn)題,使環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn);中期目標(biāo):2016—2020年的主要目標(biāo)是生態(tài)治理范圍穩(wěn)步擴(kuò)大,環(huán)境污染防治力度加大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成,區(qū)域生態(tài)環(huán)境總體改善,達(dá)到全面建成小康社會(huì)的環(huán)境要求;遠(yuǎn)期目標(biāo):2021—2030年使自然生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán),城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美,人與自然和諧相處,達(dá)到“環(huán)境—人類(lèi)—自然”和諧共存的局面。截至2014年底,西藏已新建灌溉人工飼草(料)基地6.17萬(wàn)hm2。對(duì)590萬(wàn)hm2天然草原實(shí)行圍欄保護(hù);建設(shè)了“一江兩河”等四類(lèi)防護(hù)林體系;建立了芒康滇金絲猴、類(lèi)烏齊馬鹿、雅江河谷黑頸鶴保護(hù)區(qū);治理各類(lèi)沙化土地15.09萬(wàn)hm2,治理水土流失面積4.94萬(wàn)hm2;推廣農(nóng)村家庭沼氣21.1萬(wàn)戶(hù),約95萬(wàn)農(nóng)牧民用上清潔能源[2-3]。

        2西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)分析

        2.1西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展支撐體系分析與評(píng)價(jià)

        良好優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)系統(tǒng)是物質(zhì)、能量、資源供給與需求的媒介,可以向社會(huì)源源不斷地輸出、轉(zhuǎn)化、調(diào)節(jié)、支撐等有利資源為人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)。其中生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)功能包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)、防風(fēng)固沙等自然屬性功能;經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能,即生態(tài)系統(tǒng)滿(mǎn)足人類(lèi)生產(chǎn)生活需要的服務(wù)功能。西藏生態(tài)環(huán)境為發(fā)展提供了原始的豐富多樣生態(tài)系統(tǒng),主要包括森林生態(tài)系統(tǒng)、灌叢草甸生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、高山墊狀植被生態(tài)系統(tǒng)、沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)等,豐富生態(tài)系統(tǒng)具有涵養(yǎng)水分、保護(hù)生物多樣性、水土保持、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等特殊功能與作用。西藏生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了豐富多樣的自然資源,特殊的地理、高寒低溫、太陽(yáng)輻射、氣候和生境條件孕育了種類(lèi)繁多的生物物種,如,原始野生植物資源、半野生植物資源、野生藏藥材、多樣化青稞品種以及特殊牦牛、藏豬、藏雞等地方特色品種,構(gòu)成高原生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)復(fù)雜而多樣的生物系統(tǒng)[4]。西藏生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了自我完善與修復(fù)平衡調(diào)節(jié)體系,自然生態(tài)系統(tǒng)的特殊自然平衡屬性造就了生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能比較簡(jiǎn)單,物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換均勻,抗干擾能力和自我平衡能力相互統(tǒng)一。西藏生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了強(qiáng)大的擴(kuò)散功能,西藏是“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”,是珍稀野生動(dòng)物的天然棲息地和高原物種基因庫(kù),是中國(guó)乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障,它是主要河流的“江河源”與“生態(tài)源”,所產(chǎn)生的效益通過(guò)水源和氣流遍布相關(guān)地區(qū),其功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本身的意義,是人類(lèi)生命的重大支撐體系。

        2.2西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展服務(wù)體系分析與評(píng)價(jià)

        西藏自然原始的江河、森林、草地、湖泊、荒漠、耕地、沼澤濕地等多樣化生態(tài)系統(tǒng)資源,造就了野牦牛、藏羚羊、野驢、巖羊、盤(pán)羊、黃羊、狐貍、狼、馬熊、雪豹、豺等高原物產(chǎn)珍稀動(dòng)物;喬松、高山松、云南松、喜馬拉雅云杉、喜馬拉雅冷杉等優(yōu)質(zhì)木種;藏紅花、雪蓮、冬蟲(chóng)夏草、貝母、胡黃連、大黃、天麻、三七、黨參、秦艽、丹參、靈芝、雞血藤等野生藏藥材;魯藏布江、多雄藏布、年楚河、拉薩河、尼洋河和帕隆藏布五大支流等豐富的水源體系。除此之外,還有豐富的礦產(chǎn)資源、風(fēng)力資源、地?zé)豳Y源以及草場(chǎng)資源,豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型,不僅生產(chǎn)了大量的產(chǎn)品即人類(lèi)所需的物質(zhì)和能量,而且提供巨大的生態(tài)服務(wù)生存、生活與空間的功能[5-7]。青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估表明:青藏高原生態(tài)系統(tǒng)每年的服務(wù)價(jià)值為9 363.9億元,占目前全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)每年服務(wù)價(jià)值的1768%,占全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的0.61%。在高原生態(tài)系統(tǒng)每年提供的服務(wù)價(jià)值中,土壤形成與保護(hù)價(jià)值占19.3%,水源涵養(yǎng)價(jià)值占16.6%,生物多樣性維持價(jià)值占16.0%。此外,氣體調(diào)節(jié)價(jià)值占10.6%,氣候調(diào)節(jié)價(jià)值占10.8%,廢物處理價(jià)值占168%,食物、原材料生產(chǎn)和娛樂(lè)文化價(jià)值分別占24%、4.1%和3.6%[8]。高原生態(tài)系統(tǒng)的最大價(jià)值在于它巨大的生態(tài)平衡服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值,生態(tài)環(huán)保價(jià)值與人類(lèi)生存的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其作為資源要素或生產(chǎn)資料參與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的價(jià)值,因而高原生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值取向各有不同。

        2.3西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)體系分析與評(píng)價(jià)

        西藏區(qū)域具有海拔高低不平,稀薄空氣、晝夜氣溫大、太陽(yáng)輻射強(qiáng)、風(fēng)大、冰川、凍土自然狀況與高原寒漠、山地、草甸、草原為主的環(huán)境特征屬性,決定生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、復(fù)雜多變、生產(chǎn)力水平低、各具屬性、穩(wěn)定性差、修復(fù)能力弱、易受外界因素干擾、難以控制與修復(fù)等特點(diǎn),因此,要深入地認(rèn)識(shí)西藏高原的生態(tài)環(huán)境特征。伴隨全球氣候變暖的發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)近20年以來(lái)西藏降水的時(shí)空變化特征和趨勢(shì)研究表明,氣候呈現(xiàn)暖干化趨勢(shì),氣溫傾斜率0.010~0.030 ℃/10年,尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代氣溫升幅最為明顯,降水量減少,降水傾斜率為1~4 mm/年,氣候溫度升高,蒸發(fā)量增大,徑流量減少,推動(dòng)了沙漠化、干旱化的產(chǎn)生[9]。西藏高原既具有豐富的礦產(chǎn)資源,又具有豐富的光能、水力、草地、畜牧業(yè)、野生動(dòng)植物等優(yōu)勢(shì)資源,生態(tài)的脆弱性致使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)不斷加劇水土流失、草原破壞、土地沙化等,農(nóng)畜產(chǎn)品以及樹(shù)種資源的開(kāi)發(fā)與利用造成土地濫墾、草原超載,直接危及資源本身的賦存,因此自然資源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一性還不夠協(xié)調(diào),使豐富多樣化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)受到極大的制約與限制。從西藏自身的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,人口稀少、資源豐富、地域遼闊為人類(lèi)生存與發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間,人類(lèi)的生存環(huán)境容量大,但是面對(duì)多變的自然環(huán)境與低危的生產(chǎn)力,很小的有效容量,科技進(jìn)步緩慢,環(huán)境自?xún)裟芰Φ拖拢?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,西藏地區(qū)主要人口聚居的城鎮(zhèn)幾乎都面臨著未來(lái)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面。

        2.4西藏宏觀生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展體系分析與評(píng)價(jià)

        可持續(xù)發(fā)展體系重點(diǎn)在于從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三方面保持可持續(xù)發(fā)展的能力以及可用來(lái)支持未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的資源空間的能力。就目前西藏而言,既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè),從自然資源發(fā)展而言,西藏自然資源的潛力巨大,能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)前景廣闊,自然資源具有固有的屬性,是長(zhǎng)期反映自然資源發(fā)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。西藏人力資源潛力是創(chuàng)造財(cái)富的主體,推進(jìn)科技發(fā)展與進(jìn)步的根本所在;循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自然利用效率與潛力是實(shí)現(xiàn)資源合理有效利用的途徑;“自然—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”的和諧持續(xù)發(fā)展是創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的前提,最終導(dǎo)致西藏是生態(tài)盈余最大的省份,西藏宏觀生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨長(zhǎng)遠(yuǎn)挑戰(zhàn),任務(wù)艱巨涉及方方面面。

        3西藏宏觀生態(tài)環(huán)境發(fā)展建議路徑與對(duì)策

        3.1樹(shù)立加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保理念,提倡人與自然和諧發(fā)展

        黨的十九大報(bào)告指出:“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[10]。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持樹(shù)立人與自然和諧共生的環(huán)境人權(quán)觀,以加快生態(tài)文明體制改革為有力抓手,切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展,著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,不斷加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度,努力推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,堅(jiān)持建設(shè)離不開(kāi)保護(hù),保護(hù)是建設(shè)的基礎(chǔ)與前提,建立各種自然保護(hù)區(qū),規(guī)范各種保護(hù)制度,嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),極力恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)良性循環(huán)和生物資源的可持續(xù)利用。

        3.2支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)循環(huán)型發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體

        建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,高原循環(huán)經(jīng)濟(jì)是唯一的現(xiàn)實(shí)路徑與方法,同時(shí)也是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供新的動(dòng)力。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)方面,推動(dòng)地區(qū)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,加快建設(shè)循環(huán)型社會(huì)體系;工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用,共伴生礦綜合回收利用,尾礦、廢石綜合利用,推動(dòng)粉煤灰、煤矸石、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源利用節(jié)約化,生產(chǎn)過(guò)程清潔化,產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化,廢物處置資源化,構(gòu)建農(nóng)、林、牧、漁農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系;生活垃圾資源化利用建設(shè)方面,推動(dòng)城市、鄉(xiāng)村生活垃圾資源化利用,建筑和道路廢棄物資源化利用,餐廚廢棄物資源化利用,污泥資源化利用,生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)再生資源不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,具體要求物質(zhì)和能源反復(fù)循環(huán)流動(dòng)與利用,遵循“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則,對(duì)于青藏高原資源豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū),如何探索發(fā)展獨(dú)具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。

        3.3建設(shè)發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)支持產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接

        重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益”的粗放經(jīng)營(yíng)方式,逐步建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系;大力扶持環(huán)保經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—再生資源”的反饋式流程,實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”,所有的物質(zhì)和能源要在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用;積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,探討發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路,著手建立支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系、技術(shù)支持體系和公眾體系,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)為能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重大作用;加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入,以科技進(jìn)步帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè),推動(dòng)資源節(jié)約技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣應(yīng)用,集中力量支持一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接體,運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)的有效對(duì)接,才能提高發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展后勁。

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