唐德權(quán) 肖自紅

[摘 要]目前精準(zhǔn)扶貧工作重點仍然集中在山區(qū)縣的邊遠農(nóng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目進行開發(fā)，在能夠有力地推進新農(nóng)村的建設(shè)的同時探索更適宜農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展且高效的發(fā)展新模式?；ヂ?lián)網(wǎng)+時代下，急需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理的農(nóng)副業(yè)生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)計上達到精準(zhǔn)的目標(biāo)，提高扶貧效率。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+時代;生態(tài)旅游;精準(zhǔn)扶貧;信息系統(tǒng)

[中圖分類號]F323.8 [文獻標(biāo)識碼]A

為了幫助我國貧困人口地區(qū)早日擺脫貧困走上富裕之路，許多專家學(xué)者對精準(zhǔn)扶貧進行了大量的研究，并提出了一些可行的解決辦法。但是提出的扶貧策略主要是針對傳統(tǒng)的精準(zhǔn)扶貧研究，且多是從宏觀層面給出的政策性建議。在互聯(lián)網(wǎng)時代的環(huán)境下，如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進行精準(zhǔn)扶貧，尤其是將農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)旅游與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合起來，發(fā)揮貧困地區(qū)的優(yōu)勢，進行智力精準(zhǔn)扶貧的研究成果較少。本文從新的視角和思路探索和研究基于“互聯(lián)網(wǎng)+”情境下的精準(zhǔn)扶貧，提出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)旅游+精準(zhǔn)扶貧”的“企業(yè)+科研單位+農(nóng)戶+基地”的扶貧模式，通過這種扶貧模式的推廣，實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧。

1 系統(tǒng)需求分析

要對信息資源大整合進行有效分析，以科學(xué)建檔立卡實現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)化識別，組織開展基礎(chǔ)信息調(diào)查摸底，打造精準(zhǔn)到村、戶的堅實工作基礎(chǔ);以信息共享互聯(lián)互通實現(xiàn)對扶貧動態(tài)的精準(zhǔn)化反應(yīng)，建立扶貧工作信息庫，切實提升各級查詢情況、研究決策、反饋指導(dǎo)的能力和水平。深入分析致貧原因，落實幫扶責(zé)任人，通過因村派人和結(jié)對幫扶等措施，逐村逐戶制訂幫扶計劃，集中力量予以扶持，同時實現(xiàn)幫扶工作的量貨考核。對貧困村的項目建設(shè)需求逐村進行全面系統(tǒng)調(diào)查摸底，列出“缺口清單”，把涉農(nóng)項目與扶貧整合，做到具體項目與貧困村、貧困戶需求無縫對接，切實實現(xiàn)項目效益大化。利用大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，圍繞扶貧政策、貧困對象、幫扶干部的綜合信息管理和幫扶需求，構(gòu)建精確扶貧信息化管理系統(tǒng)。面向貧困對象建檔立卡，確保底層扶貧數(shù)據(jù)的精確采集和錄入;建立幫扶單位、幫扶干部的信息資料庫，實現(xiàn)因村派人精準(zhǔn)和結(jié)對幫扶精準(zhǔn);健全完善項目資金的管理審核工作，保證資金精準(zhǔn)下發(fā)及追溯管理;建立面向扶貧參與單位、各應(yīng)用主體的工作管理平臺，實現(xiàn)扶貧工作的精準(zhǔn)考核;建立完善公眾門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)扶貧工作的透明公開。

2 系統(tǒng)設(shè)計

目前精準(zhǔn)扶貧工作重點仍然集中在山區(qū)縣的邊遠農(nóng)村，特別是國家級貧困縣山區(qū)是人們備受關(guān)注的關(guān)鍵區(qū)域與重要群體。雖然山區(qū)農(nóng)村地處邊遠，但其生態(tài)條件則比較優(yōu)越，自然資源也比較豐富，值得充分挖掘發(fā)展?jié)摿?。利用互?lián)網(wǎng)技術(shù)對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目進行開發(fā)，在能夠有力推進新農(nóng)村的建設(shè)的同時探索更適宜農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展且高效的發(fā)展新模式。利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作模式，對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式?；ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)副業(yè)生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)從底層扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理著手，達到扶持對象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺框架設(shè)計為1+1+1模式，即一網(wǎng)一臺一中心。一網(wǎng)就是扶貧辦門戶網(wǎng)站;一臺是扶貧業(yè)務(wù)管理平臺，主要包含建檔立卡管理、幫扶信息管理、資金項目管理、幫扶考核管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理、APP手機客戶端管理等六大子系統(tǒng);一中心是依托相關(guān)政府部門的云計算數(shù)據(jù)中心，整合涉貧信息資源，建成貧困信息、幫扶信息、資金項目、政策資訊四大數(shù)據(jù)庫，為扶貧各項業(yè)務(wù)工作提供數(shù)據(jù)支撐。主要功能如圖1所示，圖1中的功能說明如下：

（1）建立精準(zhǔn)識別檔案庫

基于大數(shù)據(jù)hadoop技術(shù)搭建分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，由政府提供真實、準(zhǔn)確的扶貧戶、扶貧人員和幫扶責(zé)任人信息，平臺吸引社會力量的加入，并經(jīng)過驗證。

（2）精確匹配結(jié)對關(guān)系

形成貧困對象和幫扶對象的結(jié)對關(guān)系，建立長期幫扶機制。扶貧辦提供內(nèi)部扶貧結(jié)對關(guān)系資料，平臺通過大數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)推薦、結(jié)對。

（3）精準(zhǔn)幫扶行動

通過互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)分析，建立貧困對象求助需求和幫扶對象意愿的直連，把社會依靠力量和黨員幫扶納入精準(zhǔn)扶貧體系。

（4）精確管控，過程監(jiān)督

通過對貧困對象全生命周期的管理，及時掌握幫扶記錄、脫貧、致富最新工作進展，進而推動扶貧工作過程的監(jiān)管和督辦督查工作。

（5）農(nóng)副業(yè)生態(tài)旅游推廣服務(wù)

植入農(nóng)副業(yè)生態(tài)旅游電商插件、咨詢插件、法律援助插件等多種應(yīng)用，為生態(tài)旅游扶貧開發(fā)條件、扶貧政策環(huán)境、貧困地區(qū)旅游氛圍、周邊熱點景區(qū)的帶動效應(yīng)、文化節(jié)、旅游產(chǎn)品交易會等提供服務(wù)。

3 關(guān)鍵技術(shù)

為解決目前的貧困數(shù)據(jù)掌握難題、資金到戶監(jiān)管難題、扶貧政策宣傳難題、脫貧進度跟蹤難題、幫扶工作考核難題、精準(zhǔn)分析決策難題、群眾訴求傳達難題、數(shù)據(jù)安全保障難題，采用以下關(guān)鍵技術(shù)：

（1）基于hadoop技術(shù)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)搭建，為精準(zhǔn)扶貧提供了新的理念和技術(shù)支持，快速、便捷和高效的優(yōu)勢加快推進精準(zhǔn)扶貧工作;

（2）MapReduce為海量的數(shù)據(jù)提供了計算和動態(tài)數(shù)據(jù)調(diào)整，進行科學(xué)精準(zhǔn)的統(tǒng)計與分析工作，為扶貧工作決策的依據(jù);

（3）結(jié)合大數(shù)據(jù)挖掘和可視化技術(shù)為扶貧工作提供分析和決策，利用Spark技術(shù)和ETL工具對數(shù)據(jù)進行處理，然后結(jié)合BIEE（Oracle Business Intelligence Enterprise Edition）、QV（QlikView）和tableau等可視化工具對數(shù)據(jù)進行綜合分析展示，為做出決策提供輔助支持系統(tǒng);

（4）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺和大數(shù)據(jù)綜合分析建立數(shù)據(jù)中心，對農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)旅游數(shù)據(jù)進行綜合分析建模，通過對數(shù)據(jù)模型的切片，切塊，向上、向下追溯規(guī)劃并實現(xiàn)業(yè)務(wù)分析，包括趨勢分析、構(gòu)成分析、對比分析等，同時還可以對數(shù)據(jù)進行預(yù)警;

（5）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺展示給用戶的是形象化的數(shù)據(jù)，包括趨勢圖、對比圖、甘特圖、儀表盤等更加直觀的指標(biāo)圖形;

（6）系統(tǒng)功能實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)包括貧困化層度、幫扶進度、資金配比、扶貧效果指標(biāo)、地圖等豐富信息。

在以上關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)設(shè)計是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)計算的一個科學(xué)管理平臺，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品特色生態(tài)旅游，是一個具有地方特色的高效扶貧工作信息系統(tǒng)。系統(tǒng)解決當(dāng)前在實際的扶貧工作中產(chǎn)生的各種信息不確定、不精確的情況而設(shè)計，以信息管理為核心，以扶貧項目管理、貧困組織和人員管理為主要的業(yè)務(wù)實現(xiàn)目的，將管理工作信息化、結(jié)構(gòu)化，高效率地進行縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧工作。另外，系統(tǒng)設(shè)置完善的權(quán)限管理機制，將用戶類型分為管理員用戶、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級四種系統(tǒng)用戶，以滿足縣鄉(xiāng)村三級對于系統(tǒng)使用的不同需求。系統(tǒng)將使用用戶精確到村級，真正滿足實際的扶貧工作需要，并且建立有日志系統(tǒng)和通信系統(tǒng)，日志系統(tǒng)為扶貧工作的監(jiān)管做出保障，而通信系統(tǒng)更加提高縣內(nèi)的扶貧工作的效率，管理員用戶可以對系統(tǒng)數(shù)據(jù)做備份和恢復(fù)操作，保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。在應(yīng)用層面支持多種移動終端設(shè)備，支持3G/4G網(wǎng)絡(luò)，支持移動云計算模式，用戶通過手機APP或瀏覽器實現(xiàn)對系統(tǒng)的訪問和操作，適用工作環(huán)境廣泛，操作方便。

4 結(jié)論

系統(tǒng)在設(shè)計上積極探索旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快兩條生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線建設(shè)，促進農(nóng)村貧困群眾就地就業(yè)、增收致富，加大傳統(tǒng)古村落、全國少數(shù)民族特色村寨、國家鄉(xiāng)村旅游富民工程等項目申報。目前系統(tǒng)已在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5家生態(tài)農(nóng)家企業(yè)進行試點，據(jù)大數(shù)據(jù)分析平臺計算，今后每年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破百萬元，每年新增就業(yè)人數(shù)10人以上。在研發(fā)試點兩年多的探索與研究以后，積累了非常豐富的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的經(jīng)驗，將精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)功能不斷地更新與完善并面向省內(nèi)推廣。產(chǎn)品成熟推廣達到設(shè)計能力，建立基于大數(shù)據(jù)挖掘的農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧識別分析輔助平臺，目標(biāo)是向全國推廣。

[參考文獻]

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