楊三喜

新學(xué)期伊始，中小學(xué)（幼兒園）陸續(xù)開學(xué)，校車將伴隨部分學(xué)生（幼兒）往返于家校之間，運(yùn)行安全管理進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期。全國校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室特發(fā)布2019年第2號(hào)預(yù)警，提醒各地教育主管部門加強(qiáng)校車安全管理，學(xué)校校長主動(dòng)開展校車安全自查工作，校車司機(jī)和隨車照管人員安全駕駛，貼心照管。

今年1月份，針對(duì)各地仍存在“黑校車”非法運(yùn)營等情況，全國校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布了2019年第1號(hào)預(yù)警，提醒各地進(jìn)一步加大對(duì)“黑校車”和校車違法行為的查處、打擊力度，提醒學(xué)生及家長堅(jiān)決抵制乘坐“黑校車”，切實(shí)保障中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全。新學(xué)期伊始，結(jié)合校車安全管理進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再次發(fā)布預(yù)警，反映了有關(guān)部門對(duì)校車安全以及學(xué)生安全的高度重視和防微杜漸的治理思維。

道路千萬條，安全第一條。確保校車安全，提高安全意識(shí)是第一步。此次預(yù)警，針對(duì)校車安全運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了要求，包括各地教育主管部門、學(xué)校校長、校車司機(jī)和隨車照管人員、中小學(xué)生和幼兒、學(xué)生家長以及社會(huì)各界。不僅要求主管部門加強(qiáng)校車安全管理，也要求中小學(xué)生和幼兒提高安全防范意識(shí)、自救自護(hù)技能和應(yīng)急逃生能力，還要求社會(huì)各界共同參與，積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)“黑校車”非法運(yùn)營行為。校車安全是一個(gè)鏈條，鏈條中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了哪怕再小的疏忽，都有可能釀成不可挽回的悲劇。因此，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容有失。

確保校車安全不僅要強(qiáng)化安全意識(shí)，更要落實(shí)責(zé)任，對(duì)校車安全管理工作不重視、組織不得力、履職不到位，造成重大安全事故或造成惡劣社會(huì)影響的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

日前，內(nèi)蒙古礦企銀漫礦業(yè)公司發(fā)生井下車輛事故，造成20多人死亡，據(jù)調(diào)查，事發(fā)原因是在運(yùn)送礦工下井時(shí)，通勤車的剎車出現(xiàn)問題，導(dǎo)致車輛失去控制。一個(gè)看似如此輕微的疏忽，卻釀成如此慘痛的事故，教訓(xùn)是如此深刻。表面上是剎車出現(xiàn)了問題，而背后必然是安全管理過程中安全意識(shí)淡薄、安全管理流程流于形式。這起事故同樣給校車安全管理工作敲響了警鐘。

兩次預(yù)警都提到了“黑校車”問題。這些“黑校車”不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員安全意識(shí)淡薄，超載成常態(tài)，成為威脅學(xué)生出行安全的一顆毒瘤。近年來，從中央到地方都加大了對(duì)校車問題的重視，加大了投入為中小學(xué)生、幼兒園配置了正規(guī)校車。但是由于地方發(fā)展水平不一，尤其在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，財(cái)政投入不足，仍缺乏正規(guī)校車，再加上道路條件差、交通警察缺乏，為安全出行增加了隱患。對(duì)此，不僅要求學(xué)生和家長提高警惕，堅(jiān)決抵制乘坐“黑校車”上下學(xué)，更要看到“黑校車”頑固生存的現(xiàn)實(shí)土壤。

這要求各地加大在校車方面的專項(xiàng)資金投入，尤其是關(guān)注偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難等問題，為學(xué)生們提供安全的校車。農(nóng)村教育資源配置要堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)的政策理念，堅(jiān)持公平優(yōu)先、質(zhì)量多元的農(nóng)村教育發(fā)展觀，既要避免盲目撤點(diǎn)并校，更要辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，讓農(nóng)村孩子可以就近入學(xué)、上好學(xué)。同時(shí)，要繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，減少農(nóng)村孩子上學(xué)奔波之苦。針對(duì)民辦幼兒園領(lǐng)域校車安全事故多發(fā)的情況，要做好重點(diǎn)監(jiān)控。目前，正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)小區(qū)配套園的治理工作，目的在于讓幼童就近上好幼兒園，也將有助于減少“黑校車”的搭乘需求。此外，還可以積極探索校車運(yùn)營模式，化解市場(chǎng)需求和成本壓力之間的矛盾。