李華

摘 要：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是新形勢下強化黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，也是增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要支撐。了解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，是現(xiàn)實而又緊迫的問題。為此，通過調(diào)研、走訪、觀摩、座談等方式，深入調(diào)查與分析，總結(jié)了襄汾縣發(fā)展村集體經(jīng)濟出現(xiàn)的新情況和新問題。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟;鄉(xiāng)村振興

文章編號：1004-7026（2019）04-0079-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F325? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

1? 襄汾縣基本情況

2018年底，襄汾縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，348個行政村，其中316個村有村集體經(jīng)濟收入，收入在一萬元以下的有60個村，收入在1萬～5萬元的有104個村，收入在5萬～10萬元的有101個村，收入10萬元以上的有51個村。有152個村完成了村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上的工作任務(wù)，占全縣農(nóng)村的43.7%。全縣村級集體經(jīng)濟中，土地收入占全部收入的55%以上，集體資產(chǎn)租賃、入股產(chǎn)生的收入占總收入的34%，集體資產(chǎn)收益占全部收入的90%以上，傳統(tǒng)依靠集體資產(chǎn)獲益的情況沒有發(fā)生根本性的改變。

2? 村集體經(jīng)濟存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟已成為加強農(nóng)村基層建設(shè)的一項重要任務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟主要存在以下問題。

第一，思想認(rèn)識不到位。部分村兩委對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的認(rèn)識程度不深，片面強調(diào)客觀條件，可利用的資源少[1]。

第二，各村發(fā)展不平衡。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也進入了快速發(fā)展的時期，但由于各種原因，全縣348個行政村的發(fā)展也極度不平衡。目前，收入為1萬～5萬元的村有104個，占全縣的29.8%，收入為10萬元以上的村有51個，占全縣的14.7%，個別村的收入達到30萬元，僅占全縣的0.04%，32個村的收入為零。

第三，村級開支壓力不斷增加。隨著社會的不斷發(fā)展，村級組織提供服務(wù)的要求也在不斷提高，收入較少的農(nóng)村無法負(fù)擔(dān)各種開支，嚴(yán)重影響了村兩委的形象，阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展[2]。

3? 發(fā)展村集體經(jīng)濟的建議

3.1? 抓好班子建設(shè)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用

領(lǐng)導(dǎo)班子能否發(fā)揮關(guān)鍵作用，能否在壯大集體經(jīng)濟方面有所成就，關(guān)鍵在于“領(lǐng)頭雁”。選好一個班子、帶好一支隊伍、壯大一個村子，“領(lǐng)頭雁”起著決定性的作用[3]。因此，要嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格挑選，培養(yǎng)有思想、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、會經(jīng)營、善管理、能力強、素質(zhì)高的人，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，要解放思想、開闊思路、集思廣益，不斷提高發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。比如襄汾縣古城鎮(zhèn)關(guān)村，該村沒有任何資源，但在村書記王晉剛的帶領(lǐng)下，充分利用土地優(yōu)勢，把村里農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)回來，爭取資金支持，建立了高標(biāo)準(zhǔn)冬棗大棚，同時完善了道路、電力、水利等各項基礎(chǔ)設(shè)施，再把冬棗大棚承包給農(nóng)戶，組建冬棗大棚農(nóng)民合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟與農(nóng)戶的共同發(fā)展[4]。同時，要發(fā)揮村第一書記的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，幫助農(nóng)村理清發(fā)展思路，爭取資源，拓寬渠道，要像脫貧攻堅一樣，發(fā)展集體經(jīng)濟。

3.2? 抓好產(chǎn)業(yè)支撐，推動村集體經(jīng)濟的發(fā)展

第一，各村要結(jié)合實際、因地制宜、因村施策，選擇適宜本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的思路，村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦各種經(jīng)濟實體或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展產(chǎn)、供、銷、貯藏、加工等一條龍服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值，增加經(jīng)濟效益。

第二，發(fā)揮民俗旅游優(yōu)勢。要充分利用襄汾縣豐富的旅游資源優(yōu)勢及宣傳多樣化的民俗和古村落，由村集體統(tǒng)一組織和服務(wù)，進一步探索發(fā)展道路，開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園等，增加村集體的收入[5]。如襄汾縣新城鎮(zhèn)丁村，利用“丁村人”和“丁村民居”這一優(yōu)勢，由村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦，組建了鄉(xiāng)村旅游合作社，大力發(fā)展農(nóng)家樂，銷售丁村土布等民間工藝品，既增加了集體經(jīng)濟收入，又提高了合作社社員的積極性，村集體經(jīng)濟收入接近五萬元[6]。

第三，招商引資，股份經(jīng)營。具有區(qū)位優(yōu)勢的農(nóng)村，可以采取招商引資的辦法，引進資金，吸引人才，以優(yōu)勢資源入股分紅[7]，增加集體經(jīng)濟收入，如襄汾縣黃崖村利用龍澍峪，通過引進資金，入股分紅等方式，每年收入近30萬元，極大地增加了村集體經(jīng)濟收入。

第四，資產(chǎn)盤活。通過開展集體“三資”專項清理活動，核查閑置的校舍、廠房等資產(chǎn)，以承包、租賃、投資入股等方式，提高閑置資產(chǎn)的利用率[8]，增加集體經(jīng)濟組織收入，如襄汾縣景毛鄉(xiāng)東李村，在村兩委和村第一書記的帶領(lǐng)下，村集體經(jīng)濟組織以村蔬菜市場的閑置廠房為入股資金，經(jīng)村民籌資，組建了豆制品加工合作社，既提高了閑置廠房的利用率，又增加了村集體經(jīng)濟收入。

3.3? 加大資金扶持

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策，要堅持黨管農(nóng)村工作的基本原則，確保黨在農(nóng)村工作中始終能夠總覽全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保障[9]。壯大集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村黨組織政治功能、鞏固黨在農(nóng)村的核心地位、決勝全面建成小康社會、促進鄉(xiāng)村振興的強有力支撐，因此國家應(yīng)從戰(zhàn)略層面增加資金扶持。

2017年，襄汾縣參與了2018年臨汾市壯大集體經(jīng)濟組織試點縣的競選，這對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、發(fā)展后勁足、增收渠道廣、兩委積極性高而資金缺乏的農(nóng)村而言，無疑是雪中送炭。政府要不斷加大資金扶持，堅持“多個渠道進水，一個漏斗出水”原則，增強村集體經(jīng)濟薄弱村兩委的向心力、凝聚力和發(fā)展合力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

參考文獻：

[1]湯麗麗.鄉(xiāng)村振興進程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代取向與實現(xiàn)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2019（2）：12-14.

[2]王睿，周應(yīng)恒.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融扶持研究[J].經(jīng)濟問題，2019（3）：95-103.

[3]張艷艷.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下的甘肅農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展探究[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報，2019（1）：62-63.

[4]張月瀛.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑思考[J].商業(yè)經(jīng)濟，2018（12）：107-109.

[5]謝鵬進，劉旭錕，羅旭輝，等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展對策[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2018（4）：64-66.

[6]馮濤.助推農(nóng)村集體經(jīng)濟改革? 加速鄉(xiāng)村振興發(fā)展步伐——基于景德鎮(zhèn)推行“三個三”模式視角[J].當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)，2018（12）：13-15.