嚴(yán)升 龔宇

[摘要]國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，頒布了相關(guān)政策措施，支持并推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。對(duì)安徽省農(nóng)村的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行研究，分析其在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并給出解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電子商務(wù);農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái);互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃于2015年成為新的國(guó)家戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，這是兩化融合的升級(jí)版，并不只是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是將互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前信息化發(fā)展的核心特征提取出來(lái)，與其他傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，以?xún)?yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來(lái)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，以生產(chǎn)升級(jí)提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造出新的發(fā)展生態(tài)，最后實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的增加。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是指將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，對(duì)農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)一系列的信息技術(shù)對(duì)土地的狀態(tài)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，然后根據(jù)分析結(jié)果對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面提供建議。一方面，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售相結(jié)合，農(nóng)村電商的出現(xiàn)大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售成本，增加了農(nóng)民的純收益。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)將各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行整合處理，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新農(nóng)民不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)獲取先進(jìn)的技術(shù)信息，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，也可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)隨時(shí)掌握最新的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，從而決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是國(guó)家發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)的需求，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇。

2 安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的現(xiàn)狀

2016年中央一號(hào)文件指出各地區(qū)應(yīng)大力落實(shí)發(fā)展新理念結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)改造，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。安徽省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)示范省，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，其特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)具有不可忽略的影響力。近些年安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)《2017年安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況公報(bào)》顯示，第一產(chǎn)值增加額為2611.7億元，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為1363.3萬(wàn)人，民眾依賴(lài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主要收入來(lái)源的比例高。

2.1 農(nóng)村電子商務(wù)

安徽省積極響應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。2015年，合肥市政府為貫徹落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)村電子商務(wù)”政策號(hào)召，發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)指出對(duì)農(nóng)村進(jìn)行信息化改造提供政策扶持，支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，提高農(nóng)村物流快遞配送能力，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)民“買(mǎi)難、賣(mài)難”的難題，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員可以在綜合服務(wù)平臺(tái)上尋找對(duì)自己農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有幫助的信息。安徽省2017年3月出臺(tái)《電子商務(wù)“十三五”規(guī)劃》，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)民生工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+精確扶貧”，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。2017年安徽省農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達(dá)到387.4億元。

2.2 益農(nóng)信息社建設(shè)

2017年安徽省農(nóng)委發(fā)布《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》，大力推進(jìn)農(nóng)村益農(nóng)信息社的建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年，安徽省益農(nóng)信息社將覆蓋全省80%的行政村。農(nóng)民可以通過(guò)益農(nóng)信息社進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、代繳水電費(fèi)等便民服務(wù)，極大地便利了農(nóng)民的日常生活。

2.3 智慧農(nóng)業(yè)園建設(shè)

安徽省大力建設(shè)利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的智慧農(nóng)業(yè)園。農(nóng)業(yè)園里安裝“物聯(lián)網(wǎng)+水肥一體化”應(yīng)用系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控大棚里面的農(nóng)作物生長(zhǎng)各個(gè)階段的基本情況。農(nóng)民只需要通過(guò)移動(dòng)數(shù)據(jù)段就可以實(shí)時(shí)觀(guān)看農(nóng)作物的“四情”，通過(guò)智能調(diào)控系統(tǒng)以及感知系統(tǒng)就可以完成大部分農(nóng)作物生長(zhǎng)護(hù)理工作。

2.4 農(nóng)業(yè)金融服務(wù)

安徽省正在積極地成立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)融資項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)適合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的金融產(chǎn)品。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策與財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)村級(jí)一些服務(wù)點(diǎn)相互建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源效用最大化。

3 制約安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的主要因素

安徽省農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)取得了顯著進(jìn)步，但是由于起步較晚的弊端，在其發(fā)展過(guò)程依舊存在一些問(wèn)題。為了健康推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的進(jìn)程，安徽省政府應(yīng)重視發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題并采取積極的解決措施。

3.1 農(nóng)村信息網(wǎng)站建設(shè)不完善

根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，安徽省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站數(shù)量較少?？h級(jí)農(nóng)村信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程緩慢，基礎(chǔ)功能尚不完善，普遍存在著發(fā)布的消息可取性不高、更新周期時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、可用比例低等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村市場(chǎng)巨大的信息需求。農(nóng)民主要通過(guò)電視節(jié)目或身邊人告知等渠道獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，容易因接受的信息滯后，時(shí)效性差等原因造成決策失誤。能夠依靠網(wǎng)絡(luò)等新媒體傳遞、搜集農(nóng)業(yè)信息并進(jìn)行理性生產(chǎn)決策的農(nóng)民少之又少。

3.2 農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)滯后

在《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》中，安徽省在各省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平排名中位列11名，非城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率低于全國(guó)平均水平，部分鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率幾乎為零，嚴(yán)重阻礙了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展進(jìn)程。并且由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，一些農(nóng)村信息網(wǎng)站、農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)法得到大規(guī)模的應(yīng)用以及發(fā)展。在部分鄉(xiāng)村，各種智能設(shè)備投入使用率低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較落后，人工生產(chǎn)依舊是主流生產(chǎn)方式。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”從業(yè)人員素質(zhì)不高

根據(jù)調(diào)查，在安徽省農(nóng)村地區(qū)，年輕健壯者外出務(wù)工居多，55歲以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者占據(jù)大部分比重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者學(xué)歷不高、缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、學(xué)習(xí)新事物的速度以及接受能力偏低，無(wú)法將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐中。農(nóng)村現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才存儲(chǔ)量較少，在農(nóng)村電子商務(wù)等領(lǐng)域無(wú)法得到及時(shí)的技術(shù)支持，傳統(tǒng)農(nóng)民又很難成為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)主體，直接導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

3.4 農(nóng)村地區(qū)物流建設(shè)進(jìn)程緩慢

能夠提供高效快捷的物流服務(wù)是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的根本。目前安徽省農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系尚未完善，存在眾多問(wèn)題。一是大部分物流公司的業(yè)務(wù)沒(méi)有覆蓋到偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，很多農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有合適的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售途徑，農(nóng)產(chǎn)品因大量堆積，出售不及時(shí)而貶值給農(nóng)戶(hù)造成財(cái)產(chǎn)損失;二是農(nóng)村交通不便，將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸出去需要經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)運(yùn)，物流成本高。落后的物流水平嚴(yán)重制約了安徽省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展;三是冷藏技術(shù)以及運(yùn)輸技術(shù)不成熟，農(nóng)產(chǎn)品在物流運(yùn)輸過(guò)程中損耗率較高。

4 推動(dòng)安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的措施

4.1 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)

安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展部門(mén)必須加大資金投入、完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系、加大對(duì)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的宣傳、保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全性。政府與農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會(huì)應(yīng)通力合作，轉(zhuǎn)變思維，積極參加構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的信息平臺(tái)，為農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源流通過(guò)程中的錯(cuò)誤配置，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息預(yù)報(bào)平臺(tái)，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警、市場(chǎng)波動(dòng)、政策導(dǎo)向、重大疫情防疫等信息，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.2 提高農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率

安徽省農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在不平衡不充分的問(wèn)題。安徽省政府應(yīng)重視提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其應(yīng)用發(fā)展，大力推進(jìn)寬帶化和泛在化建設(shè)。加大對(duì)落后農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)，提高全省網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，消除城鄉(xiāng)之間的信息壁壘。降低農(nóng)村的上網(wǎng)成本，使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在農(nóng)民可承受范圍之中。

4.3 強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)人才支撐

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需要技術(shù)人才，他們的匱乏是抑制農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的根本原因，而不是技術(shù)本身。安徽省政府應(yīng)當(dāng)吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才投身于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是政府要加大宣傳力度，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)給予一定的政策與財(cái)政支持，吸引優(yōu)秀的電子商務(wù)人才下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)從業(yè)者以及外出務(wù)工者返鄉(xiāng)投身于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展工作。二是要多形式、多渠道對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育工作，向他們灌輸最先進(jìn)的電子商務(wù)知識(shí)，打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的復(fù)合型農(nóng)村電子商務(wù)人才。三是支持電子商務(wù)企業(yè)將電子商務(wù)政策、理論、技術(shù)送到農(nóng)村，鼓勵(lì)“電商+專(zhuān)業(yè)合作社”等模范戶(hù)的建設(shè)，發(fā)揮模范戶(hù)的帶頭作用，“以點(diǎn)帶面，以線(xiàn)成面”逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)在農(nóng)村的普及。

4.4 推動(dòng)農(nóng)村電商化

一是將“平臺(tái)化商業(yè)模式、農(nóng)業(yè)基地+傳統(tǒng)的B2C+事件營(yíng)銷(xiāo)方式、本地化+O2O模式”等農(nóng)村電商模式結(jié)合地區(qū)的農(nóng)業(yè)行情，因地制宜，分類(lèi)運(yùn)用，突破傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式，探索出合適當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村電商模式。二是加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè)，促進(jìn)村站集中合一，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的品質(zhì)以及質(zhì)量安全。三是形成特色高效的信息服務(wù)體系，將農(nóng)產(chǎn)品從銷(xiāo)售到推廣中的所有環(huán)節(jié)整合在一起，統(tǒng)一管理。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更好地推動(dòng)農(nóng)村電商化。

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