近年來(lái)，祁連縣把農(nóng)牧區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為基層黨建工作總抓手，搭建體系完備的服務(wù)平臺(tái)，打造活力迸發(fā)的服務(wù)隊(duì)伍和創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，推動(dòng)服務(wù)群眾工作規(guī)范化、簡(jiǎn)便化、實(shí)效化。

聚焦“平臺(tái)”搭建，加速服務(wù)平臺(tái)由“零散化”向“系統(tǒng)化”升級(jí)。按照整合資源、統(tǒng)一建設(shè)，規(guī)范管理、分級(jí)使用的原則，統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的立體服務(wù)體系。搭建黨員活動(dòng)平臺(tái)。堅(jiān)持資金向基層集中、政策向基層傾斜，實(shí)施活動(dòng)陣地提升工程。自2015年以來(lái)，累計(jì)投入2794萬(wàn)元完成了37個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“九有”標(biāo)準(zhǔn)，即“有場(chǎng)所、有旗幟、有圖書(shū)、有公示欄、有庭院廣場(chǎng)、有制度版面、有辦公設(shè)備、有供暖設(shè)施、有網(wǎng)絡(luò)電教設(shè)施”等服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。同時(shí)，全縣50個(gè)村（社區(qū)）建成了“農(nóng)家書(shū)屋”“村村通”工程。搭建便民服務(wù)平臺(tái)。以“一名黨員一面旗”和“百名黨員示范崗”活動(dòng)為載體，主動(dòng)把黨員干部身份亮在政務(wù)大廳、窗口一線，把工作業(yè)績(jī)展現(xiàn)在群眾面前，提升服務(wù)群眾質(zhì)量。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式辦理、一條龍服務(wù)”，筑牢“最多跑一次”服務(wù)理念。在50個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，全面實(shí)行村干部坐班制、全程代理代辦、黨代表“三聯(lián)”等制度，構(gòu)建“群眾辦事、干部跑腿”為民服務(wù)機(jī)制。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺(tái)。在充分利用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、“祁連先鋒”微信公眾號(hào)、“三級(jí)”黨建微信群等“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建信息服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)集黨建信息、村務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上表決、情況反映、便民服務(wù)、通知公告等六大板塊為一體的“手機(jī)村務(wù)通”App，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建信息平臺(tái)發(fā)布便民信息1000余條，服務(wù)黨員群眾12000余人次。

聚焦“隊(duì)伍”建設(shè)，促使服務(wù)定位由“忙事務(wù)”向“抓服務(wù)”拓展。以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為突破口，推動(dòng)基層回歸服務(wù)本位。狠抓基層干部隊(duì)伍建設(shè)。鮮明樹(shù)立重基層重實(shí)績(jī)導(dǎo)向，大力選拔長(zhǎng)期在基層安心工作、能夠和群眾打成一片的務(wù)實(shí)型干部，全面激發(fā)基層一線干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。以村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉為契機(jī)，注重選用組織群眾能力強(qiáng)、聯(lián)系幫助群眾能力強(qiáng)、凝聚服務(wù)群眾能力強(qiáng)的“三強(qiáng)型”干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾質(zhì)量和水平。突出農(nóng)牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)300余名農(nóng)牧區(qū)黨員進(jìn)行“設(shè)崗定責(zé)”和實(shí)行黨員公約制的方式，在廣泛參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、基層治理工作中發(fā)揮先鋒模范作用。阿柔鄉(xiāng)牧民黨員主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，自發(fā)成立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理協(xié)會(huì)，在公路沿線、旅游環(huán)線、牧民集中居住區(qū)開(kāi)展環(huán)境整治工作200余次，清理?yè)焓袄?噸，發(fā)放倡議書(shū)200余份。抓好脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持重心下移、資源下傾、人才下沉，在省州縣選派18名貧困村第一書(shū)記的基礎(chǔ)上，從全縣“百名優(yōu)秀年輕干部后備庫(kù)”中精準(zhǔn)選派27名黨員干部擔(dān)任非貧困村、后進(jìn)村、維穩(wěn)村第一書(shū)記，累計(jì)幫辦實(shí)事300余件，調(diào)處各類矛盾糾紛100余起，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5848人次，落實(shí)啟動(dòng)資金350萬(wàn)元，建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)合作社25個(gè)，吸納535戶貧困戶入股合作社，帶動(dòng)2116名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，切實(shí)做到解民憂、幫民富、安民心。推進(jìn)基層治理隊(duì)伍建設(shè)。緊扣群眾廣泛關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞“平安祁連”建設(shè)，發(fā)揮以黨支部為核心、黨員為核心的黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，連接物業(yè)管理服務(wù)、保安服務(wù)、農(nóng)牧區(qū)群防群治、城區(qū)巡邏、法律服務(wù)、人民調(diào)解員、村警7支基層治理隊(duì)伍，構(gòu)建基層治理服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)土人才服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)基層群眾文化水平低、專業(yè)技能缺的問(wèn)題，定期組織涉農(nóng)專家、鄉(xiāng)土“秀才”、技術(shù)能手、創(chuàng)業(yè)達(dá)人、致富帶頭人成立鄉(xiāng)土人才服務(wù)隊(duì)伍，以課堂設(shè)在田間地頭、牧區(qū)草場(chǎng)等方式，面對(duì)面、手把手講解傳授牲畜養(yǎng)殖、飼草種植、農(nóng)牧家樂(lè)管理等農(nóng)牧區(qū)實(shí)用技術(shù)，幫助群眾增強(qiáng)造血功能，加快脫貧步伐。

聚焦“載體”創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)服務(wù)內(nèi)涵由“單打一”向“多元化”拓展。創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，全方位下沉服務(wù)力量，促進(jìn)基層黨組織組織力向上提升、服務(wù)向下扎根。服務(wù)機(jī)制規(guī)范化。以每月20日的“支部統(tǒng)一黨日”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持聚焦群眾“急難愁”和“需盼求”問(wèn)題，按照“議一件難事、辦一件實(shí)事、解決一個(gè)突出問(wèn)題”的“三個(gè)一”工作要求，堅(jiān)持把“支部統(tǒng)一黨日”活動(dòng)開(kāi)展到田間地頭、街頭巷尾、農(nóng)家炕頭，136個(gè)基層黨組織累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛350余件，解決急事難事1000余件，構(gòu)建起聯(lián)系服務(wù)凝聚黨員群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。峨堡鎮(zhèn)實(shí)行黨員星級(jí)化管理機(jī)制，把“十星級(jí)”黨員創(chuàng)建活動(dòng)與“好人好事”積分制、“曬成績(jī)、亮承諾、作表率”和“黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，先后幫扶困難群眾15戶，幫扶資金5萬(wàn)元，義務(wù)修路15公里。央隆鄉(xiāng)推行牧區(qū)社區(qū)化管理機(jī)制，以構(gòu)建“網(wǎng)格—片區(qū)—溝壑—牧民”“四級(jí)服務(wù)”體系，建立完善七大群眾需求數(shù)據(jù)庫(kù)，為群眾辦理實(shí)事276件，解決矛盾糾紛34起，在山大溝深、交通不便的牧區(qū)探索出了一套精準(zhǔn)服務(wù)群眾的新機(jī)制。服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化。按照“一網(wǎng)多元、網(wǎng)中有格、黨群結(jié)合、無(wú)縫覆蓋”的原則，以村（社區(qū)）黨支部為核心，將全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村（社區(qū)）劃分為86個(gè)網(wǎng)格，選配村干部、農(nóng)牧民黨員、警務(wù)人員擔(dān)任網(wǎng)格員，做好走訪群眾、政策宣傳、社情統(tǒng)計(jì)、隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解等工作，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決群眾生產(chǎn)生活難題，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在格中辦”。服務(wù)責(zé)任具體化。實(shí)行27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“1+ 10”聯(lián)系基層服務(wù)群眾工作機(jī)制，經(jīng)常深入基層面對(duì)面傾聽(tīng)聯(lián)系點(diǎn)基層群眾意見(jiàn)建議，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。51個(gè)機(jī)關(guān)黨支部1600余名黨員干部以“1+ 1”“1+X”的形式與45個(gè)村黨支部1610戶4860名困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，每季度深入結(jié)對(duì)的困難群眾家中幫助他們找門(mén)子、擴(kuò)思路、興產(chǎn)業(yè)、促增收，先后幫辦實(shí)事900余件，落實(shí)幫扶資金160余萬(wàn)元。制定《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展好在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾工作的通知》，1032名在職黨員立足本職，積極參與社區(qū)管理服務(wù)，利用“手機(jī)居務(wù)通”App平臺(tái)互動(dòng)功能，使居民的生產(chǎn)生活需求與在職黨員提供的精準(zhǔn)服務(wù)互動(dòng)對(duì)接，構(gòu)建主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)的“O2O”無(wú)縫隙服務(wù)新模式。

（祁連縣委組織部供稿）