摘 要：長春市要建設(shè)東北亞國際化大都市和東北亞區(qū)域金融中心，成為金融產(chǎn)業(yè)的服務(wù)區(qū)、金融開放的先行區(qū)、金融經(jīng)營的探索區(qū)、金融創(chuàng)新的試驗區(qū)，金融風險防范的示范區(qū)和金融高端人才的聚集區(qū)，構(gòu)建科學合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興。

關(guān)鍵詞：東北亞；區(qū)域金融中心；金融產(chǎn)業(yè)

一、深入實施長吉圖一體化發(fā)展策略

《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》提出，要加快建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，將其發(fā)展成為我國沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域、面向東北亞開放的重要門戶和東北亞經(jīng)濟技術(shù)合作的重要平臺，培育形成東北地區(qū)新的重要經(jīng)濟增長極。長春市是長吉圖經(jīng)濟區(qū)的龍頭，當前加快長春市建設(shè)東北亞區(qū)域金融中心是我國參與東北亞合作和實現(xiàn)東北振興的戰(zhàn)略需求。

（1）科學決策，完善服務(wù)體系

在政府職能方面，政府要建立科學的決策機制，加強規(guī)劃和引導(dǎo)，提升長吉圖經(jīng)濟區(qū)的公共管理服務(wù)功能。在科技服務(wù)方面，要建立長吉圖科技信息資源共享的合作平臺，增強與東北亞各國的全方位合作，開創(chuàng)圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)新局面，成為輻射和帶動?xùn)|北亞區(qū)域加快發(fā)展的重要引擎。

（2）優(yōu)化布局，明確產(chǎn)業(yè)分布

作為區(qū)域核心的長春市，要發(fā)揮集聚和擴散的作用，加強對生產(chǎn)要素的吸引力，提高流通效率，帶動區(qū)域內(nèi)其他城市的快速發(fā)展。吉林市要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮制造業(yè)基地的功能，圖們市要大力發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)，發(fā)揮圖們地區(qū)開發(fā)開放的功能。不同的城市發(fā)揮不同的功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補，功能互補，共同發(fā)展，全面提高全省的經(jīng)濟競爭力。

（3）吸引人才，提升科技實力

長春建立區(qū)域金融中心首先要建立人才培養(yǎng)機制，制定培養(yǎng)金融人才隊伍的配套措施，形成區(qū)域金融人才儲備庫。同時，要不斷完善配套措施，優(yōu)化吸引人才的良好環(huán)境，要加快金融人才的引進力度，吸引金融業(yè)具有重要影響力的高端人才，注重為金融高級人才在長春的生活各個方面提供便利條件。

（4）協(xié)調(diào)機制，促進經(jīng)濟一體化

在城市群的發(fā)展過程中，要素市場配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境資源開發(fā)與保護等方面都要以區(qū)域一體化為目標。加強城市及區(qū)域間的相互協(xié)作和互補學習，建立交通設(shè)施和信息一體化網(wǎng)絡(luò)，讓生產(chǎn)要素在城際間順暢流動，讓有生資源和可再利用資源在城市及城際間的市場中發(fā)揮作用。同時還要配套國際化的軟環(huán)境，安全、舒適和便利的生活環(huán)境，附帶國際學校、醫(yī)院等設(shè)施。

二、強化東北亞博覽會發(fā)展策略

東北亞博覽會已正式更名為中國·東北亞博覽會，在地域、內(nèi)容和層次等方面得到進一步提升，成為國家級、國際性的綜合博覽會。因此，要從新的功能定位上，對博覽會的發(fā)展進行規(guī)劃，為吉林省的經(jīng)濟發(fā)展提供更大的助力。

（1）突出東北亞特色，開拓創(chuàng)新

東北亞博覽會的設(shè)計主題和項目，要始終圍繞著推動吉林省和中國東北亞地區(qū)與東北亞區(qū)域國家交流合作的使命，突出東北亞的特色，面向全世界，服務(wù)東南亞，要持續(xù)吸引國內(nèi)外投資者。在展覽展示的內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，多設(shè)置關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、東北亞區(qū)域國家高端產(chǎn)品的展館，以及展示中國地區(qū)形象、投資環(huán)境、政策和對外合作投資項目的展館。在博覽會對話領(lǐng)域上不斷創(chuàng)新、拓展，邀請東北亞國家政府官方人員、國際機構(gòu)合作舉辦權(quán)威、高端論壇，使東北亞博覽會成為真正的東北亞區(qū)域?qū)υ捚脚_。

（2）提高國際化程度，追求實效

東北亞博覽會開展之初以國內(nèi)的投資者為主，后逐漸擴展到國際投資。隨著博覽會國際化的程度越來越高，我們要抓住機遇，立足東南亞，面向全世界開展交流和合作。在堅持國際化發(fā)展路線的基礎(chǔ)上，還要注重實效，更多策劃商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的專題活動，使投資活動與相關(guān)貿(mào)易活動緊密結(jié)合。同時設(shè)置現(xiàn)場洽談會，爭取好項目、大項目的簽訂，提高現(xiàn)場成交額和合同訂單，使東北三省和東北亞區(qū)域各個國家實現(xiàn)共贏。

三、長春市建設(shè)東北亞區(qū)域金融中心的定位

首先，長春市應(yīng)抓住建設(shè)東北亞一體化戰(zhàn)略的機會，使其吉林省金融中心的地位輻射范圍逐漸擴展到東北地區(qū)。其次，加強與東北各城市經(jīng)濟和金融方面的聯(lián)系，成為東北地區(qū)重要的金融中心。最后，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，與中、日、韓、蒙、俄羅斯等國貿(mào)易往來逐漸的加強，長春市作為東北亞核心的區(qū)位優(yōu)勢，再加上綜合實力的提高，逐步將長春市建設(shè)成為東北亞的區(qū)域金融中心。

吉林省位于東北亞區(qū)域的幾何中心，憑借先天的地理優(yōu)勢，以長吉圖一體化和東北亞博覽會為載體，吉林省也有獲得自貿(mào)區(qū)項目先行先試的機會，尤其是吉林省農(nóng)業(yè)對日韓的出口將會劇增，進而促進吉林省經(jīng)濟的快速增長。因此，應(yīng)借助長吉圖一體化戰(zhàn)略和東北亞博覽會的影響力，積極爭取成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的先行試點。我們一方面要借鑒其他城市為建設(shè)區(qū)域金融中心采取的措施和獲得的成功經(jīng)驗，另一方面要本著錯位競爭和共同發(fā)展的原則，使長春市成為外引內(nèi)聯(lián)的金融樞紐，建設(shè)成為開放型的、內(nèi)外滲透型的區(qū)域性金融中心。

參考文獻

[1]朱廣嬌.東北區(qū)域金融中心的建設(shè)研究[D].中國地質(zhì)大學，2013.

[2]張忠斌.長春區(qū)域金融中心建設(shè)研究[D].吉林大學，2013.

作者簡介：于晶波（1975—），女，副教授，主要研究方向為法經(jīng)濟學、金融理論與實踐等領(lǐng)域。