摘 要：中國加入世界貿易組織之后，雖在外貿領域取得了快速的發(fā)展，但由于仍被歐美國家作為“非市場經(jīng)濟國家”對待，遭遇了反傾銷等一系列不公正待遇。本文在WTO體制下，從歐美不承認中國市場經(jīng)濟地位的理由和本質原因、“非市場經(jīng)濟地位”給中國帶來的危害、中國爭取市場經(jīng)濟地位的突破口角度出發(fā)，對中國市場經(jīng)濟地位現(xiàn)狀進行了一系列分析和探究，針對爭取中國市場經(jīng)濟地位問題提出建議。

關鍵詞：世界貿易組織；市場經(jīng)濟地位；反傾銷；國際關系

在我國不懈的努力之下，自我國在2001年12月11日正式成為世界貿易組織的第143位成員以來，我國經(jīng)濟得到了高速發(fā)展。時至今日，已有81個國家承認了中國的完全市場經(jīng)濟地位。然而，我國的主要貿易伙伴，如美國、歐盟等，目前仍未承認我國的市場經(jīng)濟地位。

一、歐美不承認中國“市場經(jīng)濟地位”給我國帶來的損失

（1）出口產(chǎn)品受阻。截止至2017年，中國已經(jīng)連續(xù)23年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家。 雪上加霜的是，由于中國的市場經(jīng)濟地位沒有得到完全認可，導致中國企業(yè)在應訴反傾銷調查案件中的處境極為不利，敗訴率極高。這在客觀上刺激了某些WTO成員國的國內相關產(chǎn)業(yè)對我國產(chǎn)品提起更多的反傾銷訴訟，長此以往，中國企業(yè)應訴積極性嚴重受損，造成惡性循環(huán)。

由于中國被認定為非市場經(jīng)濟國家，在遭遇反傾銷調查時，中國企業(yè)出示的實際生產(chǎn)成本沒有任何意義，中國商品將由替代國生產(chǎn)成本來衡量成本。然而，申訴國為了自己的利益考慮，所選擇的替代國生產(chǎn)成本往往與我國大相徑庭，完全不能起到有效衡量我國商品成本的作用。如此一來，我國產(chǎn)品往往被裁定具有較高傾銷幅度，而后被征收較高的反傾銷稅，對出口企業(yè)造成極大負擔，許多規(guī)模不夠大的企業(yè)甚至無法承受如此重稅，只能被迫退出國外市場。最終結果是我國出口產(chǎn)品嚴重受阻，直接影響到我國整體就業(yè)水平和經(jīng)濟發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計，我國出口企業(yè)反傾銷應訴的勝訴率目前僅為37.5%，約三分之二的出口產(chǎn)品遭到了反傾銷的阻礙。

（2）科技發(fā)展受限。美國是我國技術引進的重要來源國，由于我國的非市場經(jīng)濟地位，我國從美國進口高科技產(chǎn)品時，美國往往會以防止盜版、防止用于非民用目的等諸多理由為中國設置障礙。因此中國能夠得到的關鍵科技資源極為有限，在高新技術產(chǎn)業(yè)遭遇嚴重的行業(yè)壁壘，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和水平都受到了一定程度的影響。

（3）貿易伙伴關系受損。由于美國和歐盟在世界經(jīng)濟中具有獨特且重要的地位，因此它們對于中國市場經(jīng)濟地位的持續(xù)否認態(tài)度勢必會影響其他經(jīng)濟發(fā)達國家的觀點和做法，帶來不良的示范效應。一旦針對中國的反傾銷狂潮在世界范圍內被掀起，中國將在對外貿易和建立外貿伙伴的路途上步履維艱。

二、歐美不承認中國市場經(jīng)濟地位的本質原因

（1）美國威脅WTO修改貿易規(guī)則的借口。中國經(jīng)濟近年來的迅速崛起、中國有別于歐美的政治經(jīng)濟體制以及獨立的外交政策，使得歐美的政界和商界都在尋求一種手段來遏制中國?！胺鞘袌鼋?jīng)濟地位”的討論范圍早已經(jīng)超出了經(jīng)濟領域，成為了國際政界的一枚棋子。

美國2017年11月30日，美國貿易代表辦公室表示，美國政府已向WTO提交了一份長達40頁的法律申請，反對中國自動獲得市場經(jīng)濟地位；2018年6月22日，美國要求世界貿易組織修改現(xiàn)有的貿易仲裁規(guī)則；8月30日，特朗普在接受彭博社采訪時再次批評世界貿易組織，并且威脅說美國可能退出這一全球多邊貿易結構。

如果將以上特朗普作出的與WTO相關決議聯(lián)系起來看，很容易發(fā)現(xiàn)其內在的聯(lián)系。顯然地，美國不可能真正退出WTO，而是采取“以退為進”的一貫策略。如果美國退出WTO，那么說明它就要退出全球化，不能繼續(xù)從全球各國資本中汲取利益，美國財富創(chuàng)造的源頭將直接被切斷。美國沒有理由自斷糧草，做“退群”這種百害而無一利的事情。所以特朗普的真正目的在于修改WTO規(guī)則，遏制中國發(fā)展勢頭，鞏固本國政治基礎。

（2）歐盟用政治標準代替經(jīng)濟標準。市場經(jīng)濟地位本來是一個經(jīng)濟問題，但在實際應用中，歐盟實質上已經(jīng)以政治標準代替了經(jīng)濟標準。2002年6月，與中國同屬有條件的市場經(jīng)濟國家的俄羅斯，被美歐賦予完全市場經(jīng)濟地位。這并不是因為俄羅斯市場經(jīng)濟取得了巨大進展，俄羅斯2002年時甚至還不是世貿組織成員，它能夠獲得美歐市場經(jīng)濟地位認可完全是因為當年俄與美歐政治關系緩和。

（3）壓制中國外貿發(fā)展，保護本國產(chǎn)業(yè)。近些年中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展已經(jīng)觸動到了整個世界經(jīng)濟格局，再加之新世紀以來西方經(jīng)濟普遍低迷，于是，貿易保護主義在這種大環(huán)境下漸漸抬頭。同時，美國對華貿易逆差自2003年之后逐年加大，中國已經(jīng)取代日本成為美國最大貿易逆差國。

歐債危機帶來的影響目前仍未完全消除，歐盟的就業(yè)問題沒有明顯改善，加上洶涌而至的難民以及恐怖主義威脅等問題，歐盟現(xiàn)在壓力巨大。在這種情況下，歐美貿易保護主義趨向越來越明顯。反傾銷手段是歐美壓制中國對外貿易的主要手段，由于中國被認定為非市場經(jīng)濟國家，反傾銷案發(fā)起國可以選取對其最有利的替代國數(shù)據(jù)替代中國實際產(chǎn)品成本，提高反傾銷稅率，從而達到保護本國國內產(chǎn)業(yè)的目的。

（4）歐美與中國貿易戰(zhàn)武器。據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，2017年歐盟自中國進口額為4225.8億美元，占歐盟27國進口總額的20.1%，較之2016年增長了11.1%；同時中國還是歐盟第一大貿易逆差來源國，貿易逆差為2006.9億美元。

從宏觀角度看，貿易收支的持續(xù)不平衡以及擴大的趨勢使得中歐宏觀經(jīng)濟摩擦成為不可避免的焦點問題；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，由于發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移不斷擴大，中國逐漸成為世界制造中心，中國產(chǎn)品所占市場份額越來越大，這已經(jīng)威脅到工業(yè)化國家傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的利益，沖突便由此產(chǎn)生。

中國成為WTO正式締約成員之后，產(chǎn)品和服務貿易的增長趨勢日益強勁。認定中國“非市場經(jīng)濟地位”是歐盟在貿易摩擦之中制約中國、謀求自身利益的一張王牌。

三、中國爭取市場經(jīng)濟地位的突破口

（1）優(yōu)化知識產(chǎn)權保護環(huán)境，調整出口產(chǎn)品結構。我國目前制造業(yè)出口基本以勞動密集型為主，對外貿易中，加工層次低的制成品和簡單的機械運輸產(chǎn)品占有很大的比重。2017年，出口第一大類為機電產(chǎn)品，占出口總量的48.62%；出口量最大商品為服裝及衣著附件，此類商品出口額達1572億美元。即便存在一定比例的中高端出口產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品的核心部件往往依賴進口。勞動密集型產(chǎn)品的大量出口給歐美相關產(chǎn)業(yè)及就業(yè)帶來沖擊，因此招致大量的反傾銷訴訟；同時，自然而然地，歐美遲遲不愿給予中國市場經(jīng)濟地位的認可。

對此，我國應當改善知識產(chǎn)權相關法律環(huán)境、加強核心技術的自主研發(fā)，逐漸減少勞動密集型產(chǎn)品的出口比重，實行多元化出口結構。除了薄利多銷的外貿策略之外，我國也要能拿得出真正的高水平產(chǎn)品。由此避免歐美對我國的反傾銷傾軋，進而接近市場經(jīng)濟地位的取得。

（2）抓住歐美承認俄羅斯市場經(jīng)濟地位契機，靈活運用外交手段。俄羅斯2012年才入世，但早在2002年便取得了歐美對其市場經(jīng)濟地位的認可。而且，正如俄羅斯科學院遠東研究所主任所說的那樣，“中國目前的經(jīng)濟市場化水平是高于俄羅斯的?！睔W美對中俄市場經(jīng)濟地位的差異化處理意味著這一問題已經(jīng)被賦予了濃厚的政治色彩，我國應該充分抓住這一契機，靈活運用外交手段，積極參與到WTO相關貿易規(guī)則的制定與修改過程中，堅持爭取市場經(jīng)濟地位不放棄。

誠然，“非市場經(jīng)濟地位”的尷尬身份使我國成為歐美反傾銷調查中的最大受害國家，現(xiàn)實也已經(jīng)證明了歐美在短時間內不可能放棄這一枚能夠壓制我國發(fā)展的砝碼。然而，我始終相信，伴隨著我國市場化改革的不斷完善、對外開放的不斷深入，再加之政府、企業(yè)乃至個人的不懈努力、積極抗辯，我國將得到越來越多的貿易伙伴的認可。最終，承認中國的市場經(jīng)濟地位將成為歐美與我國發(fā)展貿易關系的唯一選擇。

參考文獻

[1]張鈴釩.逆全球化下中國貿易格局調整研究.合作經(jīng)濟與科技，2018（15）

作者簡介：魏小雯（1997—），女，漢族，黑龍江虎林人，華僑大學經(jīng)濟與金融學院國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)。