肖陽
摘 要:改革開放以來我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,其中東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜。哈爾濱市是東北的經(jīng)濟(jì)大市之一,因而研究哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況,對于促進(jìn)東北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和狀況具有重要意義。本文根據(jù)哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,對于在國家戰(zhàn)略的規(guī)范和指導(dǎo)以及宏觀調(diào)控影響,如何有效地調(diào)整哈爾濱市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提出相應(yīng)的國家財政對策,從而讓哈爾濱市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);宏觀調(diào)控;財政對策
一、哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2017年黑龍江的全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是27446元和12665元,并沒有像當(dāng)時其他省市一樣高速發(fā)展,增速6.6%和7.0與我國GDP勉強(qiáng)保持同步,其中哈爾濱的生產(chǎn)總值是6355億元,同比增長6.7%。2016年哈爾濱市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為63445元,相比2015年增長了4418元。2016年哈爾濱的生產(chǎn)總值為6101.61億元,同比增長7.3%。2016年哈爾濱市增加最多的是第三產(chǎn)業(yè)為3513.92億元,其次是第二產(chǎn)業(yè),增加值為1896.38億元,最后是第一產(chǎn)業(yè),增加值為691.31億元。作為黑龍江省會的哈爾濱市城鎮(zhèn)居民收入35546元,比大慶市低三千多元,農(nóng)村居民可支配收入15614元,位居第三名。哈爾濱現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長模式,主要是以高碳消耗方式為主,在工業(yè)化初級中期階段。是一種高污染、高排放、高耗能和低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),第二和第三產(chǎn)業(yè)老化發(fā)展遲緩、脆弱,第一產(chǎn)比重過大,盡管如今的哈爾濱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所改變,然而還是跟不上我國現(xiàn)代化發(fā)展速度,所以調(diào)整哈爾濱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)迫在眉睫。
二、國家戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控對哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
哈爾濱市是我國重要農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),因此,宏觀調(diào)控、國家戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面調(diào)整影響較大。哈爾濱市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要保國家糧食安全、又要滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,建立中央政府為主體,地方政府為輔助的多層次國家宏觀調(diào)控體系,并不是實(shí)施全面干預(yù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的。中央政府制定全國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、國家糧食安全戰(zhàn)略,地方政府來落實(shí)國家相關(guān)的政策戰(zhàn)略。中央政府來調(diào)控地方政府,地方政府調(diào)控本地區(qū)的部門、企業(yè)和市場。實(shí)現(xiàn)哈爾濱農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)整,受宏觀調(diào)控和國家戰(zhàn)略影響。
盡管政府對哈爾濱市的各個地區(qū)有針對性的調(diào)查和相應(yīng)的政策,但是具體的地區(qū)實(shí)施主要依靠當(dāng)?shù)氐恼賳T,而每個地區(qū)的情況想要得到真正的調(diào)整,應(yīng)該由各個大小公司企業(yè)自己上報實(shí)際情況,和需要幫助的環(huán)節(jié),然后能夠在公開透明的平臺及時反映,再協(xié)調(diào)各部門情況后給出合理公共政策,發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)競爭力,保護(hù)地方企業(yè)文化。哈爾濱是農(nóng)業(yè)大城市,農(nóng)村人口多,主要收入靠農(nóng)業(yè),農(nóng)村的公共設(shè)施有待改善,加上對本來優(yōu)化的政策實(shí)際上不合理的實(shí)施,農(nóng)村小學(xué)的強(qiáng)制性合并,卻沒有及時的后續(xù)安置,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)因?yàn)槁吠静槐?,越來越多的輟學(xué)現(xiàn)象出現(xiàn),受不到該有的教育,文化素質(zhì)偏低,出現(xiàn)越來越多的廉價勞動力,進(jìn)入惡性循環(huán),經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上我國整體速度。
三、財政對策建議
(1)加大農(nóng)村公共服務(wù)
積極引入市場競爭機(jī)制,調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方向,充分發(fā)揮和積極動員非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性,增加公共服務(wù)設(shè)施的財政投入。加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管,通過制定降低非公有制經(jīng)濟(jì)壁壘的政策措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展;市場是主體,政府補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市化,從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)的過程,各種非農(nóng)經(jīng)濟(jì)因素的積累加速了城市化進(jìn)程。
(2)發(fā)展小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟(jì)
相比農(nóng)村城鎮(zhèn)化,發(fā)展小城鎮(zhèn)來帶動哈爾濱經(jīng)濟(jì)更容易實(shí)行,而且更溫和的政策比較適合農(nóng)村人口較多的城市,城鎮(zhèn)發(fā)展會吸引農(nóng)民主動進(jìn)入小城鎮(zhèn),既可以解決大城市的擁擠,又能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì),可以說是多方利好的建議,可以擴(kuò)大內(nèi)需,留住當(dāng)?shù)厝瞬牛苿咏?jīng)濟(jì)的發(fā)展??梢詮漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展、薪資、醫(yī)療、教育、資源、社會保障、交通等方面實(shí)施優(yōu)化。
(3)互聯(lián)網(wǎng)法治化環(huán)境
法治化哈爾濱市場環(huán)境,吸引投資商,防止人才流失,利于哈爾濱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何監(jiān)管安全部門和不法分子的勾結(jié),如何真正落實(shí)監(jiān)察責(zé)任制度,“打老虎拍蒼蠅”,一個清廉的官員交不上油水會被上司穿小鞋,堅持不下去就會離職,這樣好的官員就被排擠掉;一群犯了錯的蒼蠅只要上下打點(diǎn)就可以平安無事,即便死了一只蒼蠅,還會有新的蒼蠅飛上來,堅決查處破壞產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境行為,我建議建立互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺和監(jiān)控平臺,所有控訴都可由官員和公民同時記錄在冊,建立雙向評價體系,及時有效地改善哈爾濱的現(xiàn)狀,達(dá)到更好的發(fā)展。
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