肖陽
摘 要:改革開放以來我國各個地區(qū)經濟迅速發(fā)展,其中東北地區(qū)的經濟結構也日益復雜。哈爾濱市是東北的經濟大市之一,因而研究哈爾濱市的經濟結構狀況,對于促進東北地區(qū)整體經濟的發(fā)展和狀況具有重要意義。本文根據(jù)哈爾濱市產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,對于在國家戰(zhàn)略的規(guī)范和指導以及宏觀調控影響,如何有效地調整哈爾濱市經濟結構,提出相應的國家財政對策,從而讓哈爾濱市的產業(yè)結構得到改善。
關鍵詞:產業(yè)結構;宏觀調控;財政對策
一、哈爾濱產業(yè)結構現(xiàn)狀
2017年黑龍江的全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是27446元和12665元,并沒有像當時其他省市一樣高速發(fā)展,增速6.6%和7.0與我國GDP勉強保持同步,其中哈爾濱的生產總值是6355億元,同比增長6.7%。2016年哈爾濱市人均地區(qū)生產總值為63445元,相比2015年增長了4418元。2016年哈爾濱的生產總值為6101.61億元,同比增長7.3%。2016年哈爾濱市增加最多的是第三產業(yè)為3513.92億元,其次是第二產業(yè),增加值為1896.38億元,最后是第一產業(yè),增加值為691.31億元。作為黑龍江省會的哈爾濱市城鎮(zhèn)居民收入35546元,比大慶市低三千多元,農村居民可支配收入15614元,位居第三名。哈爾濱現(xiàn)行的產業(yè)結構經濟增長模式,主要是以高碳消耗方式為主,在工業(yè)化初級中期階段。是一種高污染、高排放、高耗能和低產出的產業(yè)結構,第二和第三產業(yè)老化發(fā)展遲緩、脆弱,第一產比重過大,盡管如今的哈爾濱經濟結構已經有所改變,然而還是跟不上我國現(xiàn)代化發(fā)展速度,所以調整哈爾濱經濟結構已經迫在眉睫。
二、國家戰(zhàn)略與宏觀調控對哈爾濱產業(yè)結構的影響
哈爾濱市是我國重要農業(yè)主產區(qū),因此,宏觀調控、國家戰(zhàn)略對產業(yè)結構在農業(yè)發(fā)展方面調整影響較大。哈爾濱市的農業(yè)生產既要保國家糧食安全、又要滿足其經濟發(fā)展的需求。在社會主義市場經濟中,建立中央政府為主體,地方政府為輔助的多層次國家宏觀調控體系,并不是實施全面干預農業(yè)發(fā)展的。中央政府制定全國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、國家糧食安全戰(zhàn)略,地方政府來落實國家相關的政策戰(zhàn)略。中央政府來調控地方政府,地方政府調控本地區(qū)的部門、企業(yè)和市場。實現(xiàn)哈爾濱農業(yè)可持續(xù)發(fā)展調整,受宏觀調控和國家戰(zhàn)略影響。
盡管政府對哈爾濱市的各個地區(qū)有針對性的調查和相應的政策,但是具體的地區(qū)實施主要依靠當?shù)氐恼賳T,而每個地區(qū)的情況想要得到真正的調整,應該由各個大小公司企業(yè)自己上報實際情況,和需要幫助的環(huán)節(jié),然后能夠在公開透明的平臺及時反映,再協(xié)調各部門情況后給出合理公共政策,發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢,產業(yè)競爭力,保護地方企業(yè)文化。哈爾濱是農業(yè)大城市,農村人口多,主要收入靠農業(yè),農村的公共設施有待改善,加上對本來優(yōu)化的政策實際上不合理的實施,農村小學的強制性合并,卻沒有及時的后續(xù)安置,導致偏遠地區(qū)因為路途不便,越來越多的輟學現(xiàn)象出現(xiàn),受不到該有的教育,文化素質偏低,出現(xiàn)越來越多的廉價勞動力,進入惡性循環(huán),經濟發(fā)展跟不上我國整體速度。
三、財政對策建議
(1)加大農村公共服務
積極引入市場競爭機制,調整領導方向,充分發(fā)揮和積極動員非公有制經濟的積極性,增加公共服務設施的財政投入。加強政府的宏觀調控能力和監(jiān)管,通過制定降低非公有制經濟壁壘的政策措施,促進產業(yè)結構和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展;市場是主體,政府補充產業(yè)結構促進城市化,從生產轉向服務的過程,各種非農經濟因素的積累加速了城市化進程。
(2)發(fā)展小城鎮(zhèn)帶動經濟
相比農村城鎮(zhèn)化,發(fā)展小城鎮(zhèn)來帶動哈爾濱經濟更容易實行,而且更溫和的政策比較適合農村人口較多的城市,城鎮(zhèn)發(fā)展會吸引農民主動進入小城鎮(zhèn),既可以解決大城市的擁擠,又能夠帶動區(qū)域經濟,可以說是多方利好的建議,可以擴大內需,留住當?shù)厝瞬?,推動經濟的發(fā)展??梢詮漠a業(yè)發(fā)展、薪資、醫(yī)療、教育、資源、社會保障、交通等方面實施優(yōu)化。
(3)互聯(lián)網(wǎng)法治化環(huán)境
法治化哈爾濱市場環(huán)境,吸引投資商,防止人才流失,利于哈爾濱的產業(yè)發(fā)展。如何監(jiān)管安全部門和不法分子的勾結,如何真正落實監(jiān)察責任制度,“打老虎拍蒼蠅”,一個清廉的官員交不上油水會被上司穿小鞋,堅持不下去就會離職,這樣好的官員就被排擠掉;一群犯了錯的蒼蠅只要上下打點就可以平安無事,即便死了一只蒼蠅,還會有新的蒼蠅飛上來,堅決查處破壞產業(yè)發(fā)展環(huán)境行為,我建議建立互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺和監(jiān)控平臺,所有控訴都可由官員和公民同時記錄在冊,建立雙向評價體系,及時有效地改善哈爾濱的現(xiàn)狀,達到更好的發(fā)展。
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