段霄

本文以臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局運行兩年多的稅校合作項目為例，剖析了稅校合作雙方開展現(xiàn)代學徒制的必要性和可行性。并于2018年10月至2019年4月承擔訪問工程師工作期間，從建立培養(yǎng)中心、完善頂層設(shè)計、組建管理團隊、健全管理體系、明確雙重身份、建設(shè)科學師資六個方面進行了現(xiàn)代學徒制的探索和建立，取得了一定的技術(shù)成果、經(jīng)濟成果和反哺教學成果。

近年來，為貫徹落實黨的十九大報告中“職業(yè)教育要服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展”相關(guān)精神，響應(yīng)教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見，全國各地高等院校陸續(xù)開展會計專業(yè)現(xiàn)代學徒制的嘗試。同時，現(xiàn)代學徒制也已成為國際職業(yè)教育改革的趨勢。

一、現(xiàn)代學徒制概述

教育部于 2014年8月印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》，制訂了工作方案.。現(xiàn)代學徒制是一項旨在深化產(chǎn)教融合，進一步完善校企合作育人機制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)的模式。

現(xiàn)代學徒制通過學校、企業(yè)開展合作，高校教師、企業(yè)師傅聯(lián)合傳授，對學生以技能培養(yǎng)為主。與以往的校企合作和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式不同，現(xiàn)代學徒制由校企雙方共同主導，設(shè)立同時符合高校和企業(yè)需求的課程標準、考核方案等，注重實務(wù)技能的傳承，體現(xiàn)了校企合作的深度融合。

從教學角度衡量，現(xiàn)代學徒制是推進工學結(jié)合、深化產(chǎn)教融合的有效途徑；高度融合職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力的重要舉措，通過讓企業(yè)、行業(yè)參與到高職院校人才培養(yǎng)的全過程，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準相對接，教學過程與實務(wù)操作相對接，畢業(yè)證書與技能證書相對接，最終提升高職院校人才培養(yǎng)的素質(zhì)和質(zhì)量。

從企業(yè)角度衡量，浙江省民營、小微企業(yè)眾多，會計人才需求旺盛。通過與政企單位基于現(xiàn)代學徒制的校企合作人才培養(yǎng)模式的項目合作，一方面解決了單位崗位業(yè)務(wù)量大，人力資源緊缺的問題，有利于專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，增強了學生的實操能力，從而滿足用人單位節(jié)約時間和成本的要求。另一方面，通過構(gòu)建現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)體系，進一步拓寬了高職院校畢業(yè)生的就業(yè)面，推動職業(yè)教育體系和學生就業(yè)體系之間的互動發(fā)展，將合作輻射面進一步推廣到全省其他政企單位，最終增強高職院校服務(wù)當?shù)厣鐣?jīng)濟的水平。

二、臺州科技職業(yè)學院稅校合作項目分析

（一）項目由來

2016年12月，臺州科技職業(yè)學院會計專業(yè)與臺州市黃巖區(qū)地方稅務(wù)局開展稅校合作，掛牌成立臺科院黃巖地稅實習基地。臺科院每學期輸送30名、全年輸送100名會計專業(yè)同學進行人均不低于15天的實習，截止2018年10月，共有192名會計專業(yè)學生參與到實習當中。

其間，筆者從2017年4月開始，一直擔任該稅校合作項目負責人，統(tǒng)籌管理、安排對接。并于2018年6月在原黃巖地稅開展訪問工程師工作，利用已有合作基礎(chǔ)，深入調(diào)研，進行現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的訪工課題研究。通過訪問工程師工作和前期調(diào)研，分析稅務(wù)部門和高職院校對現(xiàn)代學徒制的需求和研究條件，論證了臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局開展基于現(xiàn)代學徒制的稅校合作人才培養(yǎng)模式的必要性和可行性。

（二）現(xiàn)代學徒制對于稅務(wù)部門的必要性和可行性

1.必要性分析

對于政企單位來說，希望畢業(yè)生進入單位后馬上就能適應(yīng)工作，盡量減少崗前培訓的時間和成本。且由于會計工作是一個敏感的崗位，其保密性要求高，同時也是一個單位的核心重地，所以面對傳統(tǒng)的在校實習生，造成學生實習階段看得多做得少、簡單操作多；單一、片面操作多，宏觀總體認知欠缺等問題。

以本研究項目合作單位：臺州市黃巖區(qū)稅務(wù)局為例，其每年都需要招聘相當數(shù)量的勞務(wù)派遣制員工，進行基礎(chǔ)辦稅工作；且日常業(yè)務(wù)量大，已有人員無法滿足涉稅業(yè)務(wù)的處理。尤其是在每季度初的納稅申報期，工作人員數(shù)量難以保證和維持報稅、征稅的有序進行。在2018年7月，國地稅合并之后，工作壓力進一步加強，亟需大量專業(yè)型輔助人才。

雖然臺州科技職業(yè)學院會計與金融學院于2016年底與其前身黃巖地稅城區(qū)分局已建立實習基地，每學期都輸送30名左右的會計專業(yè)學生進行實習，但由于合作力度僅限于大堂實習，并未全面、充分的調(diào)動學生的實習積極性以及實踐知識體系的建立。因此，黃巖區(qū)稅務(wù)局亟需深化與院校的合作，探索實踐現(xiàn)代學徒制下的校企合作人才培養(yǎng)。

2.可行性分析

作為稅務(wù)征收機關(guān)，臺州市黃巖區(qū)稅務(wù)局具備完善的機構(gòu)設(shè)置、合理的崗位分工、充足的辦稅場所以及便利的后勤部門，其稅務(wù)隊伍經(jīng)驗豐富，學歷較高，完全可以滿足項目研究時進行現(xiàn)代學徒制的稅校合作所需的硬件條件。

（三）現(xiàn)代學徒制對于高職院校的必要性和可行性

1.必要性分析

從教學角度來看，近年來高職院校畢業(yè)生逐年遞增，很多畢業(yè)生在初次就業(yè)時很難找到理想且對口的工作崗位，其中，以會計專業(yè)學生最為突出。分析其原因，主要是會計專業(yè)學生在校學習的知識體系及技能與企業(yè)實際需求有較大差距。因此，各地院校紛紛開展職業(yè)教育改革，利用翻轉(zhuǎn)課堂、微課、慕課、在線精品課程等新型手段和教學方法，但是效果到目前為止都收之甚微，主要原因還是改革的方法和路徑難以觸及根本。

隨著教育部現(xiàn)代學徒制試點的意見和黨的十九大相關(guān)精神的出臺，國家關(guān)于職業(yè)教育改革的方向有了規(guī)范和統(tǒng)一的方向，各職業(yè)院校掀起了校企合作的浪潮，但是目前多數(shù)院校的校企合作還是流于表面，合作層次較淺。因此，進一步深化現(xiàn)有校企合作項目，探索現(xiàn)代學徒制，使學生、高校、企業(yè)三方真正受益，成為了職業(yè)教育改革的重要一步和必由之路。

2.可行性分析

2016年12月，我校會計專業(yè)與訪工單位開展稅校合作，建立了臺科院黃巖地稅實習基地。已運行近兩年的該稅校合作項目將為本研究基于現(xiàn)代學徒制的稅校合作人才培養(yǎng)模式提供完整準確的數(shù)據(jù)支持和研究條件。

筆者從2017年4月份開始，擔任臺科院黃巖地稅實習基地負責人，與臺州市黃巖區(qū)稅務(wù)局城區(qū)稅務(wù)分局相關(guān)領(lǐng)導、負責同志保持長期的合作、互通關(guān)系，對于本研究項目的整體運行、細節(jié)分析可以做到及時準確的反饋、糾偏，確保溝通有效，長效務(wù)實。

三、現(xiàn)代學徒制的實施路徑

（一）建立培養(yǎng)中心

鑒于會計專業(yè)用工難以規(guī)?；?，實習工作覆蓋面窄、深度淺的特點，本項目進一步深化已建成兩年的“臺科院稅務(wù)實習基地”，由臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局雙方共同提供場地，聯(lián)合建立了“現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)中心”，創(chuàng)新“雙主體”育人機制。

2018級122名大一會計專業(yè)學生從2019年2月開始，在校方提供的仿真實訓機房，通過學校已引入的“正保云共享中心”、“真賬實訓中心”，進行模擬真賬、納稅申報、稅務(wù)繳納等實習工作；對辦稅流程和業(yè)務(wù)操作進行認知和熟悉。

大二、大三學生分別于2018下半年與2019上半年分批次進入稅務(wù)部門辦稅場所，進行導稅、納稅申報與征繳稅款的實務(wù)操作，從而進行多層次的雙教學場地人才培養(yǎng)。

（二）完善頂層設(shè)計

現(xiàn)代學徒制的推行必須要建立一套務(wù)實、堅實的制度保障，打造稅務(wù)機關(guān)、學校之間的良性互動機制和發(fā)展平臺。同時，現(xiàn)代學徒制不同于傳統(tǒng)的“校企合作”，不能仍是一味的職業(yè)院?！疤觐^挑子一頭熱”，要充分考慮稅務(wù)部門的需求，提高稅務(wù)部門的參與和合作力度。在具體培養(yǎng)方式上，做到政府有效統(tǒng)籌，稅務(wù)部門與職業(yè)院校雙向互動、通力合作，為培養(yǎng)學生（學徒/準員工）而各施其職。

因此，臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合研究人才職業(yè)能力框架，按照“合作共贏、職責共擔”原則，制定出臺了現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)方案和標準；共同制訂2018級會計專業(yè)現(xiàn)代學徒制試點的教學目標、課程標準、導師手冊、過程考核標準等頂層設(shè)計方案。

（三）組建管理團隊

2018年11月，為全面實現(xiàn)稅校“雙主體”共同育人目標，稅校雙方建立了由學院教學院長、會計專業(yè)教研室主任、3名會計專業(yè)教師、3名稅務(wù)部門師傅、若干學生干部組成的現(xiàn)代學徒制管理團隊，對學徒制學生的學習、日常生活進行全方位、多層次管理。

學生在校學習期間，由校內(nèi)教師主要負責其各項學習任務(wù)，稅務(wù)部門師傅通過每2周在校內(nèi)開展一次稅務(wù)專題講座和實操演示的方式，參與到學生的校內(nèi)培養(yǎng)過程中。學生在稅務(wù)部門實習期間，由稅務(wù)部門師傅主導學生的學習及日常工作，專業(yè)教師通過一周至少走訪2次的機制，輔助教學，強化院校與稅務(wù)部門的溝通，同時提升教師自身實務(wù)水平。學生干部同時配合院校和稅務(wù)部門，負責學徒制學生的日?？记诤蜕罟芾?、指導。

（四）健全管理體系

為完善與現(xiàn)代學徒制各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)相對應(yīng)的全過程考核機制，臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合建立現(xiàn)代學徒制標準保障和過程保障的質(zhì)量保障體系。在稅校協(xié)同開發(fā)“雙主體”人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，建立“學業(yè)標準”與“學徒標準”相結(jié)合的考核評價體系。同時，根據(jù)“學徒”的定崗，參照崗位職業(yè)標準，要求學生有針對性地參加相應(yīng)的職業(yè)資格證書考試。同時，學生所參加的職業(yè)資格證書考試也明確了標準、落實了要求，真正做到理論測評和實踐考核的有機統(tǒng)一，使學徒所學實用而受用。

（五）明確雙重身份

現(xiàn)代學徒制在實施過程中面臨的最大難題就是學生雙重身份的認同，作為學徒制學生，既是院校在校學生，又是合作單位的學徒。必須以合同的形式保障學徒制學生的權(quán)利和義務(wù)，以書面有效的方法對其雙重身份進行認定。

因此，臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局基于現(xiàn)有合作基礎(chǔ)和深度，正在努力探索制定招生方案。以稅校共建、共育、共管、共贏為目標，聯(lián)合制定招生方案，規(guī)范招生錄取和用工程序，簽訂學生與“黃巖稅務(wù)局”、學校與“黃巖區(qū)稅務(wù)局”兩份合同（或?qū)W徒、學校和稅務(wù)部門之間的三方協(xié)議），明確學徒的“稅務(wù)員工”和“高職學生”的“雙重身份”。

（六）建設(shè)科學師資

作為培養(yǎng)過程中的教學主體，科學的師資隊伍關(guān)系到現(xiàn)代學徒制最終實施的效果和成敗。因此必須從職業(yè)院校和合作單位中選拔建立起一支高素質(zhì)的師資團隊。

2019年上半年，黃巖區(qū)稅務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導、業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專家柔性流動參與院校教育教學的頂層設(shè)計與管理，實務(wù)師資與院校師資共擔教學任務(wù)。院校師資承擔校內(nèi)培養(yǎng)基地的教學，黃巖區(qū)稅務(wù)局選拔優(yōu)秀高技能人才擔任師傅，承擔稅務(wù)部門場地實習時的帶教工作。同時加強院校教師和稅務(wù)部門師傅的溝通與交流，根據(jù)教學和培訓需要，組成“一師一徒”、“一師多徒”或“一徒多師”等多種組織結(jié)構(gòu)。

四、現(xiàn)代學徒制的實施成效

（一）明顯改善辦學條件

臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合建設(shè)的“現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)中心”，利用行業(yè)和實務(wù)專家經(jīng)驗，共建共享教學資源庫，是高職院校教學條件顯著改善；并且，通過深化稅校合作，探討新的人才培養(yǎng)模式，積累了寶貴的辦學經(jīng)驗；稅務(wù)部門的介入使人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性提高；通過稅校交流有效推動了高職院校會計專業(yè)師資隊伍建設(shè)和科研水平的提高，目前已有2名專業(yè)教師結(jié)合“現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)中心”與本?！班l(xiāng)村振興研究院”展開了相關(guān)課題的研究；最終，相信通過現(xiàn)代學徒制的實施，能夠在產(chǎn)業(yè)升級、提升人才素質(zhì)、服務(wù)地方經(jīng)濟等方面做出更多的創(chuàng)新性貢獻。

（二）創(chuàng)新稅校雙主體育人機制

通過稅校雙方的探索和實踐，發(fā)揮了稅務(wù)機關(guān)辦學優(yōu)勢，形成了學徒制共建管理機構(gòu)，建立起合作發(fā)展長效機制，稅校協(xié)同育人、工學結(jié)合、產(chǎn)教融合、課崗對接。使臺州科技職業(yè)學院會計專業(yè)學生明確職業(yè)發(fā)展前景，縮短入職適應(yīng)期，增強個人競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。同時，稅校雙方以協(xié)同辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，創(chuàng)新體制機制，完善內(nèi)部管理制度、學生考核管理制度、激勵機制等改革，探索新型辦學之路，為全國高職教育發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗。

（三）優(yōu)化“專兼結(jié)合”教學團隊

通過此次探索，臺州科技職業(yè)學院將專業(yè)骨干教師安排到稅務(wù)部門進行頂崗鍛煉、考察交流等，提高了骨干教師的業(yè)務(wù)技能，為后續(xù)人才培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ)。

形成了以專任教師問基礎(chǔ)，專業(yè)帶頭人為中堅、企業(yè)行業(yè)一線的專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠為骨干的素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理的專兼結(jié)合的教學團隊。

（四）釋放成本，營造經(jīng)濟效益

通過每學期至少選派30名學生參與稅務(wù)實習與學徒制培養(yǎng)，為黃巖區(qū)稅務(wù)局節(jié)約了百分之二十的人力資源成本，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。

同時，黃巖區(qū)稅務(wù)局定期在校內(nèi)開展大學生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等系列知識講座，參與高職院校課堂教學，通過設(shè)立特色課程如提供上崗實踐理論知識培訓，預(yù)計每年能夠為高校節(jié)約教育培訓經(jīng)費十余萬元。

（五）反饋課堂，反哺教學

參與學徒制項目的學生顯著提升了自身的綜合素質(zhì)，尤其是溝通表達、人際交往、問題解決等能力；同時，激發(fā)了學生對于稅務(wù)知識的學習興趣，通過產(chǎn)教融合，使會計專業(yè)學生學習能夠理實一體；校內(nèi)專業(yè)教師通過此次項目，積累了實踐經(jīng)驗，并將實踐與課堂教學相結(jié)合，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，調(diào)整充實課程內(nèi)容，提高雙師素質(zhì)，從而反饋教學。

五、結(jié)語

本研究以臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局運行兩年多的稅校合作項目為例，剖析了稅校合作雙方開展現(xiàn)代學徒制的必要性和可行性。并于承擔訪問工程師工作期間，進行了現(xiàn)代學徒制的探索和建立，取得了一定的成果。但由于項目運行周期不長，尚處于探索階段，還存在一些不完善的環(huán)節(jié)，后期需要政府、學校、稅務(wù)部門及社會力量通力合作，深化優(yōu)化，才能構(gòu)建出一個易于推廣、長效發(fā)展的現(xiàn)代學徒制機制體系，最終實現(xiàn)基于現(xiàn)代學徒制稅校合作人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：臺州科技職業(yè)學院）

課題項目：本文是浙江省教育廳2018年度高校訪問工程師“校企合作項目”研究成果（項目名稱：基于現(xiàn)代學徒制的稅校合作人才培養(yǎng)模式研究-以會計專業(yè)為例；項目編號：FG2018246）。