段霄
本文以臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局運行兩年多的稅校合作項目為例,剖析了稅校合作雙方開展現(xiàn)代學徒制的必要性和可行性。并于2018年10月至2019年4月承擔訪問工程師工作期間,從建立培養(yǎng)中心、完善頂層設(shè)計、組建管理團隊、健全管理體系、明確雙重身份、建設(shè)科學師資六個方面進行了現(xiàn)代學徒制的探索和建立,取得了一定的技術(shù)成果、經(jīng)濟成果和反哺教學成果。
近年來,為貫徹落實黨的十九大報告中“職業(yè)教育要服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展”相關(guān)精神,響應(yīng)教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見,全國各地高等院校陸續(xù)開展會計專業(yè)現(xiàn)代學徒制的嘗試。同時,現(xiàn)代學徒制也已成為國際職業(yè)教育改革的趨勢。
一、現(xiàn)代學徒制概述
教育部于 2014年8月印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》,制訂了工作方案.。現(xiàn)代學徒制是一項旨在深化產(chǎn)教融合,進一步完善校企合作育人機制,創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)的模式。
現(xiàn)代學徒制通過學校、企業(yè)開展合作,高校教師、企業(yè)師傅聯(lián)合傳授,對學生以技能培養(yǎng)為主。與以往的校企合作和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式不同,現(xiàn)代學徒制由校企雙方共同主導,設(shè)立同時符合高校和企業(yè)需求的課程標準、考核方案等,注重實務(wù)技能的傳承,體現(xiàn)了校企合作的深度融合。
從教學角度衡量,現(xiàn)代學徒制是推進工學結(jié)合、深化產(chǎn)教融合的有效途徑;高度融合職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力的重要舉措,通過讓企業(yè)、行業(yè)參與到高職院校人才培養(yǎng)的全過程,實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相對接,課程內(nèi)容與職業(yè)標準相對接,教學過程與實務(wù)操作相對接,畢業(yè)證書與技能證書相對接,最終提升高職院校人才培養(yǎng)的素質(zhì)和質(zhì)量。
從企業(yè)角度衡量,浙江省民營、小微企業(yè)眾多,會計人才需求旺盛。通過與政企單位基于現(xiàn)代學徒制的校企合作人才培養(yǎng)模式的項目合作,一方面解決了單位崗位業(yè)務(wù)量大,人力資源緊缺的問題,有利于專業(yè)技能型人才的培養(yǎng),增強了學生的實操能力,從而滿足用人單位節(jié)約時間和成本的要求。另一方面,通過構(gòu)建現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)體系,進一步拓寬了高職院校畢業(yè)生的就業(yè)面,推動職業(yè)教育體系和學生就業(yè)體系之間的互動發(fā)展,將合作輻射面進一步推廣到全省其他政企單位,最終增強高職院校服務(wù)當?shù)厣鐣?jīng)濟的水平。
二、臺州科技職業(yè)學院稅校合作項目分析
(一)項目由來
2016年12月,臺州科技職業(yè)學院會計專業(yè)與臺州市黃巖區(qū)地方稅務(wù)局開展稅校合作,掛牌成立臺科院黃巖地稅實習基地。臺科院每學期輸送30名、全年輸送100名會計專業(yè)同學進行人均不低于15天的實習,截止2018年10月,共有192名會計專業(yè)學生參與到實習當中。
其間,筆者從2017年4月開始,一直擔任該稅校合作項目負責人,統(tǒng)籌管理、安排對接。并于2018年6月在原黃巖地稅開展訪問工程師工作,利用已有合作基礎(chǔ),深入調(diào)研,進行現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的訪工課題研究。通過訪問工程師工作和前期調(diào)研,分析稅務(wù)部門和高職院校對現(xiàn)代學徒制的需求和研究條件,論證了臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局開展基于現(xiàn)代學徒制的稅校合作人才培養(yǎng)模式的必要性和可行性。
(二)現(xiàn)代學徒制對于稅務(wù)部門的必要性和可行性
1.必要性分析
對于政企單位來說,希望畢業(yè)生進入單位后馬上就能適應(yīng)工作,盡量減少崗前培訓的時間和成本。且由于會計工作是一個敏感的崗位,其保密性要求高,同時也是一個單位的核心重地,所以面對傳統(tǒng)的在校實習生,造成學生實習階段看得多做得少、簡單操作多;單一、片面操作多,宏觀總體認知欠缺等問題。
以本研究項目合作單位:臺州市黃巖區(qū)稅務(wù)局為例,其每年都需要招聘相當數(shù)量的勞務(wù)派遣制員工,進行基礎(chǔ)辦稅工作;且日常業(yè)務(wù)量大,已有人員無法滿足涉稅業(yè)務(wù)的處理。尤其是在每季度初的納稅申報期,工作人員數(shù)量難以保證和維持報稅、征稅的有序進行。在2018年7月,國地稅合并之后,工作壓力進一步加強,亟需大量專業(yè)型輔助人才。
雖然臺州科技職業(yè)學院會計與金融學院于2016年底與其前身黃巖地稅城區(qū)分局已建立實習基地,每學期都輸送30名左右的會計專業(yè)學生進行實習,但由于合作力度僅限于大堂實習,并未全面、充分的調(diào)動學生的實習積極性以及實踐知識體系的建立。因此,黃巖區(qū)稅務(wù)局亟需深化與院校的合作,探索實踐現(xiàn)代學徒制下的校企合作人才培養(yǎng)。
2.可行性分析
作為稅務(wù)征收機關(guān),臺州市黃巖區(qū)稅務(wù)局具備完善的機構(gòu)設(shè)置、合理的崗位分工、充足的辦稅場所以及便利的后勤部門,其稅務(wù)隊伍經(jīng)驗豐富,學歷較高,完全可以滿足項目研究時進行現(xiàn)代學徒制的稅校合作所需的硬件條件。
(三)現(xiàn)代學徒制對于高職院校的必要性和可行性
1.必要性分析
從教學角度來看,近年來高職院校畢業(yè)生逐年遞增,很多畢業(yè)生在初次就業(yè)時很難找到理想且對口的工作崗位,其中,以會計專業(yè)學生最為突出。分析其原因,主要是會計專業(yè)學生在校學習的知識體系及技能與企業(yè)實際需求有較大差距。因此,各地院校紛紛開展職業(yè)教育改革,利用翻轉(zhuǎn)課堂、微課、慕課、在線精品課程等新型手段和教學方法,但是效果到目前為止都收之甚微,主要原因還是改革的方法和路徑難以觸及根本。
隨著教育部現(xiàn)代學徒制試點的意見和黨的十九大相關(guān)精神的出臺,國家關(guān)于職業(yè)教育改革的方向有了規(guī)范和統(tǒng)一的方向,各職業(yè)院校掀起了校企合作的浪潮,但是目前多數(shù)院校的校企合作還是流于表面,合作層次較淺。因此,進一步深化現(xiàn)有校企合作項目,探索現(xiàn)代學徒制,使學生、高校、企業(yè)三方真正受益,成為了職業(yè)教育改革的重要一步和必由之路。
2.可行性分析
2016年12月,我校會計專業(yè)與訪工單位開展稅校合作,建立了臺科院黃巖地稅實習基地。已運行近兩年的該稅校合作項目將為本研究基于現(xiàn)代學徒制的稅校合作人才培養(yǎng)模式提供完整準確的數(shù)據(jù)支持和研究條件。
筆者從2017年4月份開始,擔任臺科院黃巖地稅實習基地負責人,與臺州市黃巖區(qū)稅務(wù)局城區(qū)稅務(wù)分局相關(guān)領(lǐng)導、負責同志保持長期的合作、互通關(guān)系,對于本研究項目的整體運行、細節(jié)分析可以做到及時準確的反饋、糾偏,確保溝通有效,長效務(wù)實。
三、現(xiàn)代學徒制的實施路徑
(一)建立培養(yǎng)中心
鑒于會計專業(yè)用工難以規(guī)?;?,實習工作覆蓋面窄、深度淺的特點,本項目進一步深化已建成兩年的“臺科院稅務(wù)實習基地”,由臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局雙方共同提供場地,聯(lián)合建立了“現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)中心”,創(chuàng)新“雙主體”育人機制。
2018級122名大一會計專業(yè)學生從2019年2月開始,在校方提供的仿真實訓機房,通過學校已引入的“正保云共享中心”、“真賬實訓中心”,進行模擬真賬、納稅申報、稅務(wù)繳納等實習工作;對辦稅流程和業(yè)務(wù)操作進行認知和熟悉。
大二、大三學生分別于2018下半年與2019上半年分批次進入稅務(wù)部門辦稅場所,進行導稅、納稅申報與征繳稅款的實務(wù)操作,從而進行多層次的雙教學場地人才培養(yǎng)。
(二)完善頂層設(shè)計
現(xiàn)代學徒制的推行必須要建立一套務(wù)實、堅實的制度保障,打造稅務(wù)機關(guān)、學校之間的良性互動機制和發(fā)展平臺。同時,現(xiàn)代學徒制不同于傳統(tǒng)的“校企合作”,不能仍是一味的職業(yè)院?!疤觐^挑子一頭熱”,要充分考慮稅務(wù)部門的需求,提高稅務(wù)部門的參與和合作力度。在具體培養(yǎng)方式上,做到政府有效統(tǒng)籌,稅務(wù)部門與職業(yè)院校雙向互動、通力合作,為培養(yǎng)學生(學徒/準員工)而各施其職。
因此,臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合研究人才職業(yè)能力框架,按照“合作共贏、職責共擔”原則,制定出臺了現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)方案和標準;共同制訂2018級會計專業(yè)現(xiàn)代學徒制試點的教學目標、課程標準、導師手冊、過程考核標準等頂層設(shè)計方案。
(三)組建管理團隊
2018年11月,為全面實現(xiàn)稅校“雙主體”共同育人目標,稅校雙方建立了由學院教學院長、會計專業(yè)教研室主任、3名會計專業(yè)教師、3名稅務(wù)部門師傅、若干學生干部組成的現(xiàn)代學徒制管理團隊,對學徒制學生的學習、日常生活進行全方位、多層次管理。
學生在校學習期間,由校內(nèi)教師主要負責其各項學習任務(wù),稅務(wù)部門師傅通過每2周在校內(nèi)開展一次稅務(wù)專題講座和實操演示的方式,參與到學生的校內(nèi)培養(yǎng)過程中。學生在稅務(wù)部門實習期間,由稅務(wù)部門師傅主導學生的學習及日常工作,專業(yè)教師通過一周至少走訪2次的機制,輔助教學,強化院校與稅務(wù)部門的溝通,同時提升教師自身實務(wù)水平。學生干部同時配合院校和稅務(wù)部門,負責學徒制學生的日??记诤蜕罟芾?、指導。
(四)健全管理體系
為完善與現(xiàn)代學徒制各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)相對應(yīng)的全過程考核機制,臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合建立現(xiàn)代學徒制標準保障和過程保障的質(zhì)量保障體系。在稅校協(xié)同開發(fā)“雙主體”人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上,建立“學業(yè)標準”與“學徒標準”相結(jié)合的考核評價體系。同時,根據(jù)“學徒”的定崗,參照崗位職業(yè)標準,要求學生有針對性地參加相應(yīng)的職業(yè)資格證書考試。同時,學生所參加的職業(yè)資格證書考試也明確了標準、落實了要求,真正做到理論測評和實踐考核的有機統(tǒng)一,使學徒所學實用而受用。
(五)明確雙重身份
現(xiàn)代學徒制在實施過程中面臨的最大難題就是學生雙重身份的認同,作為學徒制學生,既是院校在校學生,又是合作單位的學徒。必須以合同的形式保障學徒制學生的權(quán)利和義務(wù),以書面有效的方法對其雙重身份進行認定。
因此,臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局基于現(xiàn)有合作基礎(chǔ)和深度,正在努力探索制定招生方案。以稅校共建、共育、共管、共贏為目標,聯(lián)合制定招生方案,規(guī)范招生錄取和用工程序,簽訂學生與“黃巖稅務(wù)局”、學校與“黃巖區(qū)稅務(wù)局”兩份合同(或?qū)W徒、學校和稅務(wù)部門之間的三方協(xié)議),明確學徒的“稅務(wù)員工”和“高職學生”的“雙重身份”。
(六)建設(shè)科學師資
作為培養(yǎng)過程中的教學主體,科學的師資隊伍關(guān)系到現(xiàn)代學徒制最終實施的效果和成敗。因此必須從職業(yè)院校和合作單位中選拔建立起一支高素質(zhì)的師資團隊。
2019年上半年,黃巖區(qū)稅務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導、業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專家柔性流動參與院校教育教學的頂層設(shè)計與管理,實務(wù)師資與院校師資共擔教學任務(wù)。院校師資承擔校內(nèi)培養(yǎng)基地的教學,黃巖區(qū)稅務(wù)局選拔優(yōu)秀高技能人才擔任師傅,承擔稅務(wù)部門場地實習時的帶教工作。同時加強院校教師和稅務(wù)部門師傅的溝通與交流,根據(jù)教學和培訓需要,組成“一師一徒”、“一師多徒”或“一徒多師”等多種組織結(jié)構(gòu)。
四、現(xiàn)代學徒制的實施成效
(一)明顯改善辦學條件
臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合建設(shè)的“現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)中心”,利用行業(yè)和實務(wù)專家經(jīng)驗,共建共享教學資源庫,是高職院校教學條件顯著改善;并且,通過深化稅校合作,探討新的人才培養(yǎng)模式,積累了寶貴的辦學經(jīng)驗;稅務(wù)部門的介入使人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性提高;通過稅校交流有效推動了高職院校會計專業(yè)師資隊伍建設(shè)和科研水平的提高,目前已有2名專業(yè)教師結(jié)合“現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)中心”與本?!班l(xiāng)村振興研究院”展開了相關(guān)課題的研究;最終,相信通過現(xiàn)代學徒制的實施,能夠在產(chǎn)業(yè)升級、提升人才素質(zhì)、服務(wù)地方經(jīng)濟等方面做出更多的創(chuàng)新性貢獻。
(二)創(chuàng)新稅校雙主體育人機制
通過稅校雙方的探索和實踐,發(fā)揮了稅務(wù)機關(guān)辦學優(yōu)勢,形成了學徒制共建管理機構(gòu),建立起合作發(fā)展長效機制,稅校協(xié)同育人、工學結(jié)合、產(chǎn)教融合、課崗對接。使臺州科技職業(yè)學院會計專業(yè)學生明確職業(yè)發(fā)展前景,縮短入職適應(yīng)期,增強個人競爭力,實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。同時,稅校雙方以協(xié)同辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線,創(chuàng)新體制機制,完善內(nèi)部管理制度、學生考核管理制度、激勵機制等改革,探索新型辦學之路,為全國高職教育發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗。
(三)優(yōu)化“專兼結(jié)合”教學團隊
通過此次探索,臺州科技職業(yè)學院將專業(yè)骨干教師安排到稅務(wù)部門進行頂崗鍛煉、考察交流等,提高了骨干教師的業(yè)務(wù)技能,為后續(xù)人才培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ)。
形成了以專任教師問基礎(chǔ),專業(yè)帶頭人為中堅、企業(yè)行業(yè)一線的專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠為骨干的素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理的專兼結(jié)合的教學團隊。
(四)釋放成本,營造經(jīng)濟效益
通過每學期至少選派30名學生參與稅務(wù)實習與學徒制培養(yǎng),為黃巖區(qū)稅務(wù)局節(jié)約了百分之二十的人力資源成本,產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。
同時,黃巖區(qū)稅務(wù)局定期在校內(nèi)開展大學生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等系列知識講座,參與高職院校課堂教學,通過設(shè)立特色課程如提供上崗實踐理論知識培訓,預(yù)計每年能夠為高校節(jié)約教育培訓經(jīng)費十余萬元。
(五)反饋課堂,反哺教學
參與學徒制項目的學生顯著提升了自身的綜合素質(zhì),尤其是溝通表達、人際交往、問題解決等能力;同時,激發(fā)了學生對于稅務(wù)知識的學習興趣,通過產(chǎn)教融合,使會計專業(yè)學生學習能夠理實一體;校內(nèi)專業(yè)教師通過此次項目,積累了實踐經(jīng)驗,并將實踐與課堂教學相結(jié)合,進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,調(diào)整充實課程內(nèi)容,提高雙師素質(zhì),從而反饋教學。
五、結(jié)語
本研究以臺州科技職業(yè)學院與黃巖區(qū)稅務(wù)局運行兩年多的稅校合作項目為例,剖析了稅校合作雙方開展現(xiàn)代學徒制的必要性和可行性。并于承擔訪問工程師工作期間,進行了現(xiàn)代學徒制的探索和建立,取得了一定的成果。但由于項目運行周期不長,尚處于探索階段,還存在一些不完善的環(huán)節(jié),后期需要政府、學校、稅務(wù)部門及社會力量通力合作,深化優(yōu)化,才能構(gòu)建出一個易于推廣、長效發(fā)展的現(xiàn)代學徒制機制體系,最終實現(xiàn)基于現(xiàn)代學徒制稅校合作人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。(作者單位:臺州科技職業(yè)學院)
課題項目:本文是浙江省教育廳2018年度高校訪問工程師“校企合作項目”研究成果(項目名稱:基于現(xiàn)代學徒制的稅校合作人才培養(yǎng)模式研究-以會計專業(yè)為例;項目編號:FG2018246)。