孔令慧

習(xí)近平總書記在全國(guó)第十七次高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持不懈地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，切實(shí)加強(qiáng)高校黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)”。十九大報(bào)告也指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”，要求“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”，可見(jiàn)，黨和國(guó)家對(duì)高校黨組織有了定位，對(duì)黨組織帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)有了明確的指向，作為高校基層黨組織帶頭人的高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)自然也要引起關(guān)注。高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的工作涉及黨組織建設(shè)、宣傳貫徹黨的路線方針政策、強(qiáng)化師生聯(lián)系等內(nèi)容。因此，對(duì)于黨務(wù)工作者而言，必須具備政治素養(yǎng)高、思想作風(fēng)過(guò)硬、群眾意識(shí)強(qiáng)、不僅懂教育而且會(huì)管理，更善于做思想政治工作。高校黨建工作歷來(lái)在黨的建設(shè)全局中處于十分重要的位置，而高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)狀況又是決定高校黨建工作能否取得實(shí)效的最重要的因素。新時(shí)代要求高校黨務(wù)工作者應(yīng)具有優(yōu)秀的道德品質(zhì)、扎實(shí)的政治理論素養(yǎng)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，有獨(dú)立處理日常性、基礎(chǔ)性黨務(wù)工作能力和獨(dú)立開(kāi)展思想政治工作、理論教學(xué)的能力，具有較強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。由于新時(shí)代教育對(duì)象獲取信息渠道多元，學(xué)習(xí)渠道多元，對(duì)教育者本身綜合素質(zhì)要求也更高。黨建工作要提高教育效果，教人者首先要加強(qiáng)自我教育，努力提高自身政治理論素養(yǎng)。高校黨務(wù)工作者必須要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專門的培訓(xùn)，依托培訓(xùn)班和研修基地， 建立健全高校黨務(wù)工作隊(duì)伍培訓(xùn)體系。

目前黨務(wù)工作面臨的問(wèn)題如黨建工作與業(yè)務(wù)工作分離，存在重業(yè)務(wù)而輕黨建的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)黨務(wù)工作崗位設(shè)置不全，人員配備不足， 面對(duì)嚴(yán)峻的黨建工作形勢(shì)，經(jīng)常出現(xiàn)任務(wù)重、壓力大、人手缺的局面。二是很多高校黨務(wù)工作者為兼職，因工作精力有限，制約了正常黨務(wù)工作的推進(jìn)和落實(shí)。三是部分黨務(wù)工作職位設(shè)置不均衡，專職黨務(wù)工作人員主要集中在上級(jí)單位，基層單位的黨務(wù)工作人員力量薄弱。四是黨務(wù)工作者職責(zé)劃分模糊、工作界面不清晰，嚴(yán)重影響了工作效率。

因此，單純從黨務(wù)干部自身的職業(yè)化作為突破口，會(huì)導(dǎo)致研究局面難以打開(kāi)。所以需要將黨務(wù)干部自身素質(zhì)的職業(yè)化與黨務(wù)工作業(yè)務(wù)的專業(yè)化建設(shè)同時(shí)推進(jìn)，才能相得益彰，激發(fā)黨建工作內(nèi)在的生命力。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》明確思想政治工作隊(duì)伍“雙重身份”不是出于“照顧”，而是對(duì)這支隊(duì)伍提出了更高要求。在推動(dòng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》為指南，以第二十二次和第二十三次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，結(jié)合新時(shí)期高校黨建工作科學(xué)化發(fā)展面臨的具體實(shí)際，努力建設(shè)和打造一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)突出的專業(yè)化的高校黨務(wù)工作隊(duì)伍。同時(shí)， 高校各級(jí)黨組織也要搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃 ，以推動(dòng)和實(shí)施“人才強(qiáng)校 ”戰(zhàn)略為契機(jī)，積極主動(dòng)地將高校黨務(wù)工作隊(duì)伍納入到高校人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中;通過(guò)打通高校黨務(wù)工作隊(duì)伍職稱、職務(wù)“雙向”發(fā)展晉升的職業(yè)通道，確保那些具備較強(qiáng)綜合素質(zhì)的高校黨務(wù)工作骨干，能夠成長(zhǎng)為高校黨建理論研究與高校黨建實(shí)務(wù)領(lǐng)域的雙重能手。

據(jù)調(diào)查顯示本市4所大學(xué)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查活動(dòng)顯示： 當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊(duì)伍中約有超過(guò) 70%的同志年齡段集中在 28-40 周歲期間， 隊(duì)伍年輕化趨勢(shì)顯著，職業(yè)發(fā)展訴求旺盛。在受調(diào)查的高校中，具有碩士及以上學(xué)位的高校黨務(wù)工作人員比例達(dá)到了65.15%;顯示出這支隊(duì)伍具有較高的學(xué)歷水平和較為優(yōu)秀的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)奠定了學(xué)歷、知識(shí)和素質(zhì)的基礎(chǔ)。調(diào)查中， 有 57.58%的同志從事黨務(wù)工作的時(shí)間達(dá)到或超過(guò) 3 年，既體現(xiàn)出這支隊(duì)伍具有較高的穩(wěn)定性，也反映出這支隊(duì)伍存在著流動(dòng)性慢、職業(yè)發(fā)展 “出口窄”的問(wèn)題。

黨務(wù)干部專職化，首先是要改變黨務(wù)干部配備不足和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀。按照 “一專多能”的原則，選拔既懂黨務(wù)知識(shí)又懂業(yè)務(wù)技能， 并且綜合能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才加入到機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)，優(yōu)化高校黨組織的人員結(jié)構(gòu)，形成有梯度的黨務(wù)干部隊(duì)伍，重視優(yōu)秀年輕黨務(wù)干部的培養(yǎng)和教育，充分發(fā)揮其傳幫帶的作用，提高機(jī)關(guān)黨組織成員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，使機(jī)關(guān)黨組織真正能發(fā)揮先鋒帶頭作用，以有效的黨建活動(dòng)助推業(yè)務(wù)工作。其次是要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高高校黨務(wù)工作者的政治素養(yǎng)、思想境界、理論水平、業(yè)務(wù)技能。 可以充分利用各級(jí)黨校和高校的教學(xué)資源，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行在職培訓(xùn);也可以在本單位舉辦專家講座、座談會(huì)等形式定期更新黨務(wù)干部的各項(xiàng)知識(shí)，提升其解決問(wèn)題、圍繞中心促發(fā)展的能力。

另外許多高校沒(méi)有建立健全嚴(yán)格系統(tǒng)的培育制度和長(zhǎng)效的工作機(jī)制，導(dǎo)致黨務(wù)工作隊(duì)伍的培育缺乏有效的制度監(jiān)督、政策指導(dǎo)和工作活力。為此，建立黨務(wù)工作隊(duì)伍培養(yǎng)與培育的長(zhǎng)效機(jī)制就顯得刻不容緩。首先，要有良好的培訓(xùn)機(jī)制。作為高校各級(jí)黨務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)和管理部門，對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍的培育工作，要從培育工作的規(guī)劃、 工作責(zé)任、內(nèi)容體系、培育方式、師資保障等方面，有一個(gè)宏觀的全盤考慮和規(guī)劃，使培育工作能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，要加強(qiáng)培育制度建設(shè)。健全黨務(wù)工作隊(duì)伍培育制度是規(guī)范黨務(wù)工作者培育的先決條件和有效保障。因此，高?；鶎狱h組織在黨務(wù)工作者培育方面，要根據(jù)學(xué)校工作的實(shí)際，制定和出臺(tái)一些規(guī)范性的制度文件，從制度層面來(lái)明確黨務(wù) 工作者的作用、資格條件、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作地位、 待遇、考評(píng)體系等。第三，要構(gòu)建完善的考核激勵(lì)機(jī)制。要激發(fā)黨務(wù)工作者工作的熱情、干勁和奉獻(xiàn)精神，就必須要構(gòu)建完善的考核激勵(lì)機(jī)制。在《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，為高?；鶎狱h組織工作指明了方向和目標(biāo)，對(duì)高校基層黨組織設(shè)置構(gòu)架和相關(guān)工作目標(biāo)做了明確規(guī)定，是規(guī)范黨建工作的準(zhǔn)則和行動(dòng)指南，修訂后的《條例》更加符合高校新時(shí)期的發(fā)展要求，因此《條例》是構(gòu)建高?；鶎狱h務(wù)工作量化評(píng)價(jià)體系的基本準(zhǔn)則。同時(shí)在構(gòu)建科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，杜絕走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。同時(shí)，按照黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化的建設(shè)要求，建立職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行職務(wù)（職稱）“三單”（單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審）政策，把那些德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出的黨務(wù)工作者留下來(lái)、 晉升上去。對(duì)于考核不稱職或難以履行黨務(wù)工作任務(wù)的， 可調(diào)離黨務(wù)工作崗位或誡勉談話。

黨務(wù)工作者提高職業(yè)化，建立完善黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制的目的在于增強(qiáng)其歸屬感，提升黨務(wù)工作者榮譽(yù)感。使黨務(wù)工作者圍繞部門工作開(kāi)展黨建，避免黨建工作和部門工作“兩張皮”的現(xiàn)象，牢固樹(shù)立黨務(wù)工作者兩種身份和雙重角色的觀念， 增強(qiáng)黨性約束，使其對(duì)自己政治身份具有自我認(rèn)同感和責(zé)任感。同時(shí)實(shí)現(xiàn)以黨建工作引領(lǐng)教學(xué)科研行政工作，促進(jìn)管理育人，以學(xué)校人才培養(yǎng)工作的成效體現(xiàn)黨建工作水平，推動(dòng)黨建工作與中心工作同頻共振，有機(jī)融合。 這就為實(shí)現(xiàn)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍的一體化建設(shè)提供了質(zhì)量保證;而且， 增加兩支隊(duì)伍之間的學(xué)術(shù)與職業(yè)角色的互換， 也有助于促進(jìn)兩支隊(duì)伍間的全面融合， 進(jìn)而打造集高校黨建黨務(wù)與部門職能功能于一體的專業(yè)化隊(duì)伍。破除黨建工作和部門工作“兩張皮”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)兩者一體化建設(shè)。做到既要“嚴(yán)管”也要“厚愛(ài)”，使黨建工作者充滿熱情和積極性，提高工作成效，推動(dòng)黨建發(fā)展。為此，黨務(wù)工作的管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)工作思路、方法的有效創(chuàng)新，為新環(huán)境下的黨務(wù)工作提供動(dòng)力。順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀，將黨務(wù)工作結(jié)合到高校的日常管理，教學(xué)當(dāng)中去，激發(fā)黨務(wù)工作者隊(duì)伍源源不斷的動(dòng)力和生命力。（作者單位：天津職業(yè)大學(xué)）