楊花

摘? 要：公民對(duì)高質(zhì)量運(yùn)動(dòng)休閑的追求、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和政策因素等，是生態(tài)體育較快發(fā)展的根本動(dòng)力。本文梳理了甘南生態(tài)體育差異化發(fā)展思路，探討了運(yùn)行體制改革、社會(huì)資本注入、政府主導(dǎo)等問(wèn)題。政府主導(dǎo)突出的是政府的主動(dòng)性、前導(dǎo)性和服務(wù)性，主要在于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的范圍，并不涉及經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域。以休閑、特色、個(gè)性、文化、綠色為主要特點(diǎn)的生態(tài)體育，日益成為人們追求健美人生、回歸人文情懷的新選擇。近年來(lái)，甘南藏區(qū)生態(tài)體育取得了一定成效。文章選取該區(qū)域生態(tài)體育進(jìn)行研究，無(wú)論從地域角度、文化角度，還是從社會(huì)發(fā)展進(jìn)步角度，都有著重要意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)體育? 差異化發(fā)展? 研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）01（b）-0199-02

1? 甘南生態(tài)體育發(fā)展面臨的機(jī)遇

從公眾角度講，生態(tài)體育正成為人們追求高品質(zhì)生活、走向時(shí)尚健康的新路徑。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)講，它正成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要素之一。從區(qū)域發(fā)展看，國(guó)家支持新疆、西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度不斷加大，為加快包括生態(tài)體育在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。

1.1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使生態(tài)體育快速發(fā)展成為必然

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)。新常態(tài)下，發(fā)改、財(cái)政、文化、商務(wù)等部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究既顯冷靜，更顯迫切，尤其是對(duì)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)的生態(tài)體育，合力謀劃、加快推動(dòng)的積極性、自覺(jué)性顯著提高，體育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)美好生活向往的重點(diǎn)領(lǐng)域地位日益凸顯。

1.2 全民健身為生態(tài)體育發(fā)展提供了沃土

社會(huì)的文明進(jìn)步、公眾觀念的更新催生了全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。跑步、疾走、騎行、登山、徒步、游泳、球類(lèi)、廣場(chǎng)舞、賽車(chē)、馬術(shù)等休閑運(yùn)動(dòng)是全民健身運(yùn)動(dòng)的常見(jiàn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目具有生態(tài)環(huán)保、貼近自然、特色濃郁、內(nèi)涵豐富等顯著特點(diǎn)。全民健身運(yùn)動(dòng)的深入推進(jìn)，為包括生態(tài)體育在內(nèi)的各種運(yùn)動(dòng)樣式的廣泛應(yīng)用、推陳出新創(chuàng)造了條件。

1.3 政策疊加有力支撐了生態(tài)體育健康發(fā)展

國(guó)務(wù)院和地方政府都出臺(tái)了促進(jìn)體育消費(fèi)的意見(jiàn)、“體育產(chǎn)業(yè)‘十三五規(guī)劃”“體育旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)”“健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)”等規(guī)定，要積極建立多部門(mén)聯(lián)合共建的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，達(dá)到一定條件的地區(qū)要積極設(shè)立體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)展前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)、體育社會(huì)組織、全民健身服務(wù)業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、貸款貼息、稅收減免等方面予以支持，對(duì)貢獻(xiàn)大的個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。

1.4 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化加速了生態(tài)體育的成長(zhǎng)壯大

當(dāng)前，體育旅游、競(jìng)技表演、健身運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)、體育產(chǎn)品、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)等要素市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，效益不斷提升，為生態(tài)體育發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。甘南在區(qū)域性特色比賽、差異化休閑旅游、群眾健身運(yùn)動(dòng)等方面取得了積極進(jìn)展，也在優(yōu)化投資環(huán)境，吸引多元資本參與生態(tài)體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面健全了制度性安排。

2? 甘南生態(tài)體育差異化發(fā)展思路

甘南地處偏遠(yuǎn)、社會(huì)發(fā)育程度低、觀念滯后、人力資本弱。但欠發(fā)達(dá)并不等于無(wú)優(yōu)勢(shì)、沒(méi)亮點(diǎn)。利用區(qū)位、生態(tài)、人文等獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，主打生態(tài)牌和特色牌，是甘南生態(tài)體育差異化發(fā)展的方向。

2.1 利用地域環(huán)境的差異加快發(fā)展

甘南雖處青藏高原，但因位于海拔較低的青藏高原東部（與海拔達(dá)五、六千米的青藏腹地相對(duì)而言），且與黃土高原交界，故林草豐茂，山河縱橫，地貌雄奇，成為離內(nèi)地最近的藏區(qū)。高峻起伏的地勢(shì)，造成年平均氣溫僅有4℃，夏季溫度介于10℃至20多度之間。盛夏，從酷熱內(nèi)地"轉(zhuǎn)戰(zhàn)”甘南的人們享受到的是涼爽潔凈、滿(mǎn)眼綠色和閑適寧?kù)o。自駕游可以用"火爆”形容，徒步穿越、自行車(chē)、拔河、鍋莊舞、賽馬、露營(yíng)、攝影等各類(lèi)生態(tài)體育蓬勃開(kāi)展，與內(nèi)地生態(tài)體育的開(kāi)展形成了有效的互補(bǔ)。

2.2 利用文化氛圍的差異加快發(fā)展

甘南民族文化、民俗文化、歷史文化、宗教文化、生態(tài)文化、紅色文化燦爛奪目，內(nèi)涵豐富，當(dāng)前，甘南正在圍繞自身獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，探索綠色覆蓋下的藏地密境，創(chuàng)編生命天堂的神奇故事，精心打造“青藏之窗、戶(hù)外天堂”的特色文化和體育旅游品牌，采甘南風(fēng)物，樹(shù)甘南形象，增強(qiáng)輻射力，擴(kuò)大美譽(yù)度，拓寬客源市場(chǎng)，為更多人走進(jìn)甘南，記住甘南奠定基礎(chǔ)。

2.3 利用社會(huì)發(fā)育的差異加快發(fā)展

甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度明顯低于內(nèi)地，意味著開(kāi)發(fā)歷史短，也意味著原生態(tài)的文化、自然景觀、生產(chǎn)生活方式、社會(huì)形態(tài)比重大，這成了發(fā)展生態(tài)體育的重要資源。插箭、煨桑、大法會(huì)、松棚楹聯(lián)燈會(huì)、香浪節(jié)、格薩爾彈唱、藏戲、跳鍋莊、熱巴、拔河、賽馬、賽牦牛等民族民間活動(dòng)和體育活動(dòng)，已逐漸注入了現(xiàn)代元素，并成為發(fā)展甘南生態(tài)體育的精神內(nèi)核和獨(dú)特符號(hào)。

3? 甘南生態(tài)體育差異化發(fā)展策略

避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于不因循守舊，積極創(chuàng)新進(jìn)步，努力實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。甘南生態(tài)體育差異化發(fā)展體現(xiàn)了相對(duì)的難度和高度，但卻意味著創(chuàng)新與機(jī)遇。段落

3.1 落實(shí)政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)東亞許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，它們的“起飛”，首先應(yīng)歸功于政府具有前瞻性，審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況和當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境，制訂了正確的發(fā)展戰(zhàn)略并努力貫徹。我國(guó)的改革開(kāi)放就是由政府主導(dǎo)、啟動(dòng)和推行的。各級(jí)政府要將生態(tài)體育列入重要議事日程，集中研究解決體育旅游管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵性制約問(wèn)題，向基層和各部門(mén)分解目標(biāo)任務(wù)，但政府不參與經(jīng)營(yíng)。

3.2 組建專(zhuān)業(yè)生態(tài)體育發(fā)展公司

通過(guò)優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)引入有實(shí)力的企業(yè)組建生態(tài)體育公司，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。做好生態(tài)體育項(xiàng)目建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，突出區(qū)域特色，建設(shè)生態(tài)體育主題酒店，或者生態(tài)體育公園，增加就業(yè)，改善城市形象，提升城市文明程度?？茖W(xué)謀劃，多措并舉，實(shí)現(xiàn)甘南州生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展。

3.3 出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資金投入生態(tài)體育

通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)資金，通過(guò)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)引進(jìn)企業(yè)，加快資源資本化。采用PPP等模式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與生態(tài)體育發(fā)展。對(duì)健身場(chǎng)地給予土地使用優(yōu)惠和房產(chǎn)稅政策優(yōu)惠。按居民使用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱費(fèi)用。建立項(xiàng)目建設(shè)貸款貼息、資金補(bǔ)助或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)就業(yè)突出的企業(yè)、體育協(xié)會(huì)等給予實(shí)實(shí)在在的扶持幫助，形成政府支持、市場(chǎng)推動(dòng)的良好發(fā)展氛圍。

4? 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展好甘南藏區(qū)生態(tài)體育對(duì)推動(dòng)全藏區(qū)體育等社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展有著重要意義。避免生態(tài)體育同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于實(shí)施差異化發(fā)展。甘南生態(tài)體育有著區(qū)位、生態(tài)、人文等差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，組建專(zhuān)業(yè)生態(tài)體育發(fā)展公司，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資金投入，優(yōu)化資源配置，積極探索市場(chǎng)化道路，改革生態(tài)體育運(yùn)行管理體制，必將形成甘南生態(tài)體育持續(xù)、健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

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