李亞娟

近年來(lái)，我國(guó)部隊(duì)在物資采購(gòu)方面取得了很大的進(jìn)步與發(fā)展，但是光從現(xiàn)狀來(lái)看，距離目標(biāo)還是有著很大的距離，原因是部隊(duì)在物資采購(gòu)的過(guò)程中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)極大的阻礙了部隊(duì)的正常工作，不利于部隊(duì)的全方位建設(shè)。因此，如何預(yù)防和控制部隊(duì)在物資采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，已經(jīng)顯得刻不容緩。

部隊(duì)是保證國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要力量，具有著多樣化的軍事任務(wù)和歷史使命；而對(duì)于保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有效持續(xù)的后勤部門來(lái)講，物資采購(gòu)可以算是他們最重要的任務(wù)了。隨著新時(shí)代的建設(shè)、現(xiàn)代化部隊(duì)的不斷加深，深化科學(xué)合理的物資采購(gòu)，鞏固物資采購(gòu)的成果，讓物資采購(gòu)朝著安全高效的方向進(jìn)行，已經(jīng)變得越來(lái)越重要。

一、部隊(duì)在物資采購(gòu)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

所謂的物資采購(gòu)，就是以部隊(duì)自身的軍需資源為前提，以自身的物資采購(gòu)力量為主體，以第三方物資供應(yīng)商為資源，統(tǒng)籌人力、財(cái)力、物力甚至技術(shù)等等資源；而物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，則是在物資采購(gòu)的過(guò)程中，最終結(jié)果與預(yù)期采購(gòu)目標(biāo)不符，最終為部隊(duì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。總的來(lái)講，部隊(duì)在物資采購(gòu)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人才制度的建立不夠完善

后勤部門中的采購(gòu)人員往往是部隊(duì)物資資源采購(gòu)的主要執(zhí)行者。但是，由于開展物資采購(gòu)的時(shí)間較短，所以很容易出現(xiàn)相關(guān)人員認(rèn)識(shí)不到物資采購(gòu)的重要性，最后出現(xiàn)專業(yè)性缺失等失誤的情況。這里主要包括：一，對(duì)物資采購(gòu)的意義認(rèn)識(shí)不夠深刻。物資采購(gòu)絕不僅僅是部隊(duì)軍需資源的單一購(gòu)買過(guò)程，而是保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力得到持續(xù)發(fā)展的重要保障，一個(gè)小的誤差都有可能使部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗里發(fā)生供應(yīng)不足的狀況。二，對(duì)經(jīng)濟(jì)概念方面的缺失。很多工作人員在采購(gòu)過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生預(yù)算超支等狀況，這不僅是經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，更是對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)改革意識(shí)不到位的體現(xiàn)。三，市場(chǎng)意識(shí)淡薄。市場(chǎng)是工作人員進(jìn)行物資采集的地點(diǎn)，但是面對(duì)種類繁多、產(chǎn)品不易的市場(chǎng)，如何甄選出質(zhì)量好，信譽(yù)高的物資，對(duì)采購(gòu)人員來(lái)講挑戰(zhàn)不小。

（二）制度體系的滯后

雖然部隊(duì)物資采購(gòu)的背后是國(guó)家軍需力量的及時(shí)補(bǔ)充，但是采購(gòu)人員危機(jī)意識(shí)淡薄導(dǎo)致物資質(zhì)量和成本出現(xiàn)問(wèn)題，或者是供應(yīng)商偷工減料等問(wèn)題并不少見，而這都是制度體系的落后造成的。對(duì)于工作人員來(lái)講，采購(gòu)過(guò)程缺少監(jiān)督，自由性太強(qiáng)，所以就容易出現(xiàn)違規(guī)事件。監(jiān)控在采購(gòu)過(guò)程中十分重要，監(jiān)控體制的缺失對(duì)于采購(gòu)來(lái)講不僅僅是缺少了一道行為保障。

（三）信息泄露帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

隨著時(shí)代的發(fā)展，部隊(duì)的物資采購(gòu)過(guò)程逐漸信息化和現(xiàn)代化，但是，雖然信息化采購(gòu)帶來(lái)了很大的便捷，同時(shí)也帶來(lái)了很多的麻煩，其中最大的麻煩就是信息的泄露。對(duì)于部隊(duì)來(lái)講，很多物資的采購(gòu)都是需要保證其隱秘性的，但是信息化的發(fā)展使得資源的保密性得到威脅。沒(méi)有安全合理的體系以及對(duì)信息泄露風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)防措施，就容易使風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率大大提高。

二、部隊(duì)在物資采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）在體制機(jī)制上合理劃分

對(duì)于部隊(duì)的采購(gòu)機(jī)制來(lái)講，現(xiàn)有的模式已經(jīng)難以完全應(yīng)對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)變化，所以應(yīng)該實(shí)行一種全新的體制機(jī)制。聯(lián)合管理就是一種新型有效的采購(gòu)體制。多個(gè)相關(guān)部門相互協(xié)作，一個(gè)部門在確定了部門的物資相關(guān)需求之后，前往市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，了解有關(guān)物資的經(jīng)濟(jì)變化；同時(shí)另一個(gè)部門制定好合理的采購(gòu)計(jì)劃，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利用的最大化；其他部門在前往市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候進(jìn)行合理的相互的職責(zé)監(jiān)督機(jī)制，以防出現(xiàn)保密性方面的漏洞；采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)的行為約束等方面的工作也是十分重要的。

（二）驗(yàn)收產(chǎn)品時(shí)嚴(yán)格把關(guān)

在驗(yàn)收產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)一定要注意提前明確驗(yàn)收的物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品入庫(kù)時(shí)的檢驗(yàn)有所依據(jù)。一般來(lái)講，在驗(yàn)收時(shí)有關(guān)人員應(yīng)該在供應(yīng)商交接的部分進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，在驗(yàn)收時(shí)一定要對(duì)照合同以及說(shuō)明書，嚴(yán)格按照質(zhì)檢報(bào)告和采購(gòu)說(shuō)明進(jìn)行逐一核對(duì)，包括數(shù)量、質(zhì)量、型號(hào)、安全指標(biāo)等方面。同時(shí)，也可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行提前考察，提前對(duì)源頭供應(yīng)商進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)考察，審核通過(guò)后才能進(jìn)行進(jìn)一步的采購(gòu)。相關(guān)人員的危機(jī)意識(shí)一定要嚴(yán)重，對(duì)于那些不合格的產(chǎn)品要盡快處理，嚴(yán)重時(shí)可以依法進(jìn)行索要賠償，以此來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大化。

（三）建立全面的考核制度

對(duì)于采購(gòu)部門來(lái)講，采購(gòu)人員的績(jī)效成果是他們所關(guān)心并重視的，這不僅是關(guān)系著整個(gè)部門的榮辱，更是對(duì)部隊(duì)是否負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。所以，合理完善的績(jī)效考核制度就顯得十分重要了?？?jī)效評(píng)估不僅能變相提高有關(guān)工作人員的工作效率，更能激發(fā)采購(gòu)人員的相關(guān)積極性，還可以根據(jù)獎(jiǎng)懲制度對(duì)其進(jìn)行行為、工作上的規(guī)范。這是對(duì)部隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)掌控的、從人員守則方面的直接措施。

總而言之，部隊(duì)的資源采購(gòu)方面的流程現(xiàn)在已經(jīng)趨于穩(wěn)定，但是其潛在風(fēng)險(xiǎn)還是不容忽視。唯有從各個(gè)方面做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)多方科學(xué)合理地進(jìn)行采購(gòu)，才能保證部隊(duì)總體戰(zhàn)斗力的持續(xù)輸出。（作者單位：武警特種警察學(xué)院.服務(wù)保障中心.物資集中采購(gòu)室）