李亞娟

物資采購是軍隊重要的后勤保障， 對軍隊的建設(shè)等具有重要的作用， 也是發(fā)揮軍隊保家衛(wèi)國能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來， 隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展， 軍隊對物資的需求量與日俱增， 其采購成本總額在軍隊總支出中的所占比例也在不斷上升。軍隊物資采購成本控制可以通過許多方法來實現(xiàn)，本文則主要研究了軍隊物資采購成本控制的方法。

一、控制采購成本的要求與意義

（一）、控制采購成本需要建立和完善軍事采購系統(tǒng)，規(guī)范和制度化采購工作，建立透明的決策機(jī)制，并實施必要的招標(biāo)采購。在保證質(zhì)量的前提下，公開隱藏信息，防止黑箱操作，降低購買價格；

（二）、選擇公平，公開的供應(yīng)商，采用有針對性的采購方法，即每種所需材料，根據(jù)供應(yīng)商在質(zhì)量，技術(shù)，服務(wù)和價格方面的競爭力選擇供應(yīng)商，并建立長期，互利的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)供給渠道的穩(wěn)定和低成本；

（三）、通過在需要時與供應(yīng)商簽訂材料協(xié)議并提供所需數(shù)量和所需品種，及時實施采購，縮短交付周期，減少材料庫存。

總之，控制化采購與提高部隊采購成本領(lǐng)先競爭力有著密切聯(lián)系，只有部隊能夠?qū)⒉少彸杀究刂圃诤侠矸秶鷥?nèi)，才能較大程度地減少資金的占用與浪費，以便將資金花費在更需要投入的地方，從而更好地發(fā)揮資金的價值、提高資金利用率。

二、軍事物資采購成本控制方法

（一）、擴(kuò)大集中采購的范圍和規(guī)模，降低采購成本

集中采購是指依法采購目錄的物質(zhì)需求，由特殊采購機(jī)構(gòu)按照一定的配額標(biāo)準(zhǔn)集中、統(tǒng)一采購，禁止單獨采購的行為，也是軍事物資采購管理的主要組織形式，實施集中采購對加強軍事物資采購成本的控制具有重要意義。在軍隊中，集中采購的使用可以帶來大量的綜合采購需求，形成大規(guī)模的集中效應(yīng)和批量效應(yīng)，不僅吸引更多更強大的供應(yīng)商，而且可以為軍隊提供更多的選擇機(jī)會，增加采購活動競爭的激烈程度，有利于軍隊價格談判進(jìn)而選擇更有利的價格和更好的供應(yīng)商履行承諾，達(dá)到控制軍用物資采購成本的目的。集中采購還可以節(jié)省更多的管理成本，避免重復(fù)和浪費分散采購，減少不必要的支出，真正實現(xiàn)控制成本，實現(xiàn)采購的經(jīng)濟(jì)和效益目標(biāo)。

（二）、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購

集中采購時，軍隊需要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購。在招標(biāo)采購過程中，由于投標(biāo)人需要在價格和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行競爭，因此，方便軍方能夠選擇更合理的供應(yīng)商，從而提高軍隊的軍事經(jīng)濟(jì)效益。同時，軍方需要嚴(yán)格控制招標(biāo)文件，相關(guān)審查管理專家和采購監(jiān)督機(jī)制，并選擇科學(xué)的招標(biāo)采購方式，有效控制采購成本。

（三）、加強價格談判策略和技巧的運用

在招標(biāo)采購中，我們還必須了解使用價格談判策略和技術(shù)獲得價格優(yōu)勢的靈活性。首先，要確保采購人員具備一定的談判能力，能夠在采購談判中及時，全面地分析和總結(jié)采購價格優(yōu)勢，然后采取有效的價格策略。其次，有必要用科學(xué)的技術(shù)手段來協(xié)商材料和采購材料的底價，并就合理的談判底價進(jìn)行談判。同時，采購人員也應(yīng)當(dāng)在談判過程中掌握一切有利情況，然后占據(jù)核心位置，掌握話語權(quán)。

（四）、主動掌握市場價格變動規(guī)律

價格變化通常是由于市場供求關(guān)系發(fā)生的變化，或受產(chǎn)品生命周期的影響。所以，軍方若想控制物資采購成本，其采購部門必須掌握市場相關(guān)信息的動態(tài)變化。密切關(guān)注價格變動規(guī)律，認(rèn)真選擇和分析正確的時機(jī)，通過認(rèn)真的篩選和分析做出合理的決策。 反過來，物料經(jīng)濟(jì)性和實用性將得到改善，采購成本將降低。

（五）、嚴(yán)格采購審價

采購審價是指通過各種政策，計劃，標(biāo)準(zhǔn)等對采購價格進(jìn)行審查，減少一些不合理的開支，增加采購成本的合理性。在采購活動中，采購機(jī)構(gòu)可以通過各種嚴(yán)格規(guī)范采購價格檢驗的方法，以實現(xiàn)對材料采購成本的控制。

（六）、重視供應(yīng)商的選擇和管理

供應(yīng)商的選擇和管理在控制軍用物資采購成本方面發(fā)揮著重要作用。首先，合理選擇供應(yīng)商，例如，當(dāng)購買大量的軍用物資時，軍方可以選擇多個供應(yīng)商進(jìn)行采購。 其次，加強對供應(yīng)商的管理業(yè)務(wù)，擴(kuò)大參與軍用物資采購的供應(yīng)商團(tuán)隊，促進(jìn)采購市場的發(fā)展，同時改善購銷關(guān)系，從而避免兩者成為敵對關(guān)系，增強信任。

（七）、加強采購信息化建設(shè)

采購信息化是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，目的在于提高采購效率，降低采購成本。采購信息技術(shù)的建設(shè)主要包括采購信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采購信息產(chǎn)業(yè)和采購信息化的運行環(huán)境。目前，軍品采購信息化存在諸多問題。因此，采購部門應(yīng)加強采購信息化建設(shè)，通過網(wǎng)上采購加強信息管理水平建設(shè)，提高采購服務(wù)的效率和整合度。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軍隊物資采購也需要通過一些方法來實現(xiàn)對于采購成本的控制。對于采購機(jī)構(gòu)而言，擴(kuò)大集中采購的范圍和規(guī)模、提高招標(biāo)采購的規(guī)范性、加強價格談判策略和技巧的運用、掌握市場價格的變動、嚴(yán)格采購審價、注重供應(yīng)商的選擇和管理、加強采購信息化的建設(shè)等這些方法都能夠在一定程度上降低軍隊物資采購的成本，真正提高軍隊的經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：武警特種警察學(xué)院.服務(wù)保障中心.物資集中采購室）