陳堅

突發(fā)公共事件科學有效處置是現(xiàn)代政府單位公共管理工作的重要內容之一，政府部門要想對突發(fā)公共事件做到防患于未然，充分保障社會民眾個人安全和財產安全，促進整個社會和諧穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展，就必須不斷加強政府預警機制實踐創(chuàng)新建設工作，確保滿足新時代政府應對處置突發(fā)公共事件的相關工作要求。本文將進一步對突發(fā)公共事件預警機制建設展開分析與探討，為突發(fā)公共事件預警機制建設工作的開展提供參考與借鑒。

基于改革開放持續(xù)發(fā)展背景下，我國政府必須提高對社會公共突發(fā)事件應急處理工作的重視程度，正確認識到建立科學完善預警機制的必要性。國家政府部門通過健全突發(fā)公共事件預警機制，能夠實現(xiàn)最大程度降低社會突發(fā)事件帶來的實際危害性，同時避免造成嚴重的人員傷亡和經濟損失。突發(fā)公共事件預警機制涉及到了眾多內容，主要包括了突發(fā)事件監(jiān)控、預測、評估以及警示等，不同環(huán)節(jié)內容是相輔相成的，需要協(xié)調好各部門的工作，督促每個工作人員都樹立起良好的憂患意識，充分做好突發(fā)事件處置準備工作。

一、突發(fā)公共事件預警機制建設的必要性

新時代，國家政府加強突發(fā)公共事件預警機制建設工作的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面內容：（一）適應新時代發(fā)展的有力保障。在互聯(lián)網時代背景下，每個公民都可以通過互聯(lián)網平臺參與監(jiān)督，一旦社會發(fā)生重大公共突發(fā)事件，公民在好奇心驅使下會關注到該事件，這樣就會擴大事件影響力，如果政府處置不得當將會促使政府良好形象受損。政府部門通過構建出完善預警機制，能夠有效提高民眾對公共突發(fā)事件的科學認知水平，引導他們在正確思想上建立屏障，促使他們能夠更加冷靜看待分析突發(fā)事件;（二）充分保障民眾生命安全和財產安全。政府部門通過有效設立公共突發(fā)事件預警機制，能夠確保在突發(fā)事件發(fā)生前對危機誘因及時做出反應，這樣就可以有效減弱突發(fā)事件危機誘因引起的蝴蝶效應，弱化該事件帶來的社會危害，從而有力保障民眾生命安全和財產安全，推動整個社會健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、突發(fā)公共事件預警機制建設的實踐措施

（一）完善公共突發(fā)事件預警系統(tǒng)

新時期，政府在處置突發(fā)公共事件上要提前建立起完善預警監(jiān)測系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)完成對社會信息監(jiān)測、收集整理以及科學評估工作，針對信息數據中存在的社會風險及時采取有效防范結局措施，做好突發(fā)事件的防范于未然工作。政府部門要積極引進先進的互聯(lián)網技術，組建起高能力、高素質的專業(yè)人才隊伍，確保能夠搭建起完善的社會輿情監(jiān)測平臺，加強對海量數據信息的監(jiān)測分析處理工作，為有關部門做出最佳突發(fā)事件處置決策提供科學依據。與此同時，政府部門還需加強對公共突發(fā)事件預警評估體系的建設工作，最大化減小公共突發(fā)事件給社會造成的危害程度。預警評估體系的有效建立能夠實現(xiàn)對不同突發(fā)事件展開全面風險系數科學評估作業(yè)，根據實際風險特點有針對性地采取有效解決措施。

（二）健全公共突發(fā)事件預警制度體系

政府部門要想提高突發(fā)公共事件預警機制建設水平，就必須加強相關制度建設工作。首先，政府部門要切實建立并落實好預警責任機制，明確不同部門在突發(fā)事件預警管理工作中的責任和義務，督促他們嚴格按照規(guī)章制度履行好自身職責，同時根據相關標準和流程執(zhí)行各項工作內容，只有這樣才能夠保障預警機制在運行過程中更加容易操作實現(xiàn);然后，要完善民眾參與機制，充分發(fā)揮出民眾對突發(fā)事件的預警監(jiān)督作用，引導民眾有序參與到突發(fā)事件的監(jiān)督管理工作中，加強對有效消息的傳播和分享，這樣能夠順利推進我國突發(fā)事件預警機制建設工作;最后，要健全組織協(xié)調機制。通過健全組織協(xié)調機制，在突發(fā)事件預警階段，促使各部門都科學聽從上級統(tǒng)一指揮和調度，優(yōu)化整合各項資源，提高突發(fā)事件處置工作質量和效率，實現(xiàn)對突發(fā)事件預警工作的統(tǒng)一管理目標。

（三）加強信息網絡化管理整合機制

突發(fā)公共事件預警工作的重點內容是科學有效解決“信息不對稱”、“信息缺失”等問題。政府部門需要不斷加強對信息網絡化管理整合機制建設工作，將社會各種公共突發(fā)事件的“不確定性”通過網絡信息的開放性、前瞻性以及綜合性的優(yōu)化整合，實現(xiàn)從“不確定性”轉化為“確定性”。針對突發(fā)公共事件的預警信息收集管理工作，政府有關部門要構建出完善的信息匯集、報告、發(fā)布制度，確保每個公民都能夠在第一時間來了解到最新相關訊息。政府部門還需加強信息統(tǒng)一歸口管理工作，充分保障突發(fā)事件預警信息在網絡平臺的暢通傳遞和分享，發(fā)揮出各項信息的價值作用，引導民眾樹立起良好防范意識，提高對社會公共突發(fā)事件的反應處置水平。

三、結語

綜上所述，公共突發(fā)事件發(fā)生會造成對社會的危害破壞，政府為了更好維護自身的良好公信力形象，充分保障民眾生命安全和財產安全，就必須高度重視預警機制建設工作，加強對突發(fā)事件的科學預警管理，完善預警機制相關制度，引導民眾積極參與到突發(fā)事件預警監(jiān)督管理工作中，實現(xiàn)有效信息的相互傳遞分享。（作者單位：武漢大學）