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        新型城鎮(zhèn)化背景下的中小城市發(fā)展

        2019-06-11 07:50:14晏晗
        今日財富 2019年5期
        關(guān)鍵詞:云棲烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)

        晏晗

        努力推進具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大戰(zhàn)略和歷史性任務(wù)。文章通過比較分析中國兩個特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方式來對我國城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的問題進行分析,對新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵進行了解讀,并進一步討論新型城鎮(zhèn)化背景下中小城市的發(fā)展,最后總結(jié)出一些值得借鑒的發(fā)展經(jīng)驗。

        自1980年代我國確立中心城市發(fā)展理論(撤地設(shè)市)以來,中國走要素集聚尤其是向大城市集聚的道路已經(jīng)走了三十多年,這個過程使我國發(fā)展起了一批規(guī)模不等的大城市和特大城市,構(gòu)成了中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體(李兵弟、郭龍彪等,2014)。但正如前文所述,由于我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的非均衡性,單一大城市發(fā)展的弊病不斷顯現(xiàn),小城鎮(zhèn)發(fā)展乏力,這就提醒我們應(yīng)該更加重視發(fā)展要素在區(qū)域中均衡分布的問題。

        從另一個角度來看,中小城市是我國合理的城鎮(zhèn)化層級體系中的重要組成部分,且能夠避免人口過度集中大城市或過度分散小城鎮(zhèn)帶來的種種弊端。大力發(fā)展中小城市,是實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化的重要保證,能有效避免異地轉(zhuǎn)移模式帶來的沉重代價(辜勝阻、鄭超、曹譽波,2014),扭轉(zhuǎn)“半城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象??偠灾?,中小城市的發(fā)展在城鎮(zhèn)化進程中具有重要的戰(zhàn)略意義。中小城市在解決人口市民化問題上具有自身獨有的優(yōu)勢,需要大力推廣(辜勝阻、鄭超、曹譽波,2014)。

        在發(fā)展中小城市時,特別注意要因地制宜地發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)?;诖?,在這一部分,本文選擇了浙江省兩個富有特色的小城鎮(zhèn)——烏鎮(zhèn)和云棲。分析比較其各自的發(fā)展方式,總結(jié)出一些值得借鑒的發(fā)展經(jīng)驗。

        一、“烏鎮(zhèn)模式”的解讀與反思

        在浙江,曾經(jīng)有過“車子跳,烏鎮(zhèn)到”的俗語,意思是只要你感覺車子猛烈顛簸,就意味著到了烏鎮(zhèn)。它指的是烏鎮(zhèn)的路況極差。也從側(cè)面反映出了當年烏鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平之落后。而現(xiàn)在,隨著兩次世界互聯(lián)網(wǎng)大會的召開,烏鎮(zhèn)蜚聲海外,成為了浙江經(jīng)濟發(fā)展的一大引擎。從破落小鎮(zhèn)到旅游名鎮(zhèn),烏鎮(zhèn)的發(fā)展歷程或許可以為特色鎮(zhèn)的研究提供一個有趣的樣本。

        烏鎮(zhèn)在1999年開發(fā)東柵之初時,就定下了“以舊修舊、以舊修故”的保護宗旨。這一模式被聯(lián)合國教科文組織的特評專家阿蘭·馬蘭諾斯譽為古鎮(zhèn)保護的“烏鎮(zhèn)模式”。

        根據(jù)烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司顧問邵云的說法,他們在進行古鎮(zhèn)修復(fù)時,將所有的高低壓線路、電視線、通信線路埋到地下,移除了被現(xiàn)代元素“破門而入”的水泥板、玻璃窗等,著重留下“老底子”的東西。

        可以說,烏鎮(zhèn)的發(fā)展模式,在于堅持“以保護歷史遺產(chǎn)來開發(fā)旅游”的理念。它的成功源于其本身所具有的濃厚的歷史文化底蘊,具體來說就是江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的建制。但問題就在于,這種建制可以被周圍的小城鎮(zhèn)簡單地山寨模仿。

        包括烏鎮(zhèn)在內(nèi),江南地區(qū)共有并稱的六大古鎮(zhèn)。這些江南小鎮(zhèn)的同質(zhì)化的傾向非常嚴重:一樣的小橋流水,一樣的白墻烏瓦,一樣的青石板路。就連這一樣的風(fēng)景中販賣的土特產(chǎn)也大同小異。因此在許多旅游網(wǎng)站的留言板上,很多網(wǎng)友在個留言后面還會加上一句提醒的話:“江南古鎮(zhèn)大同小異,只要去一個地方看看就夠了。”

        每個江南小鎮(zhèn)都有自己的特色,但是如果這些“特色”從外觀到內(nèi)核都如出一轍,那“特色鎮(zhèn)”就變成了“同色鎮(zhèn)”。模式的同質(zhì)化并不可怕,內(nèi)容的同質(zhì)化才可怕。因此,烏鎮(zhèn)的發(fā)展模式,只能稱之為可以討論的樣本,而絕非可以輕易模仿的范例。

        烏鎮(zhèn)本身就具有非常良好的歷史文化底蘊,所以工作的重點在于保護,“以保護歷史遺產(chǎn)來開發(fā)旅游”的思路具有前瞻性和適應(yīng)性。但在具體的操作中,當?shù)亻_發(fā)商采取了架空和剝離的方式,保留了一個文化的軀殼,把烏鎮(zhèn)變成了一個博物館式的古鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)的商業(yè)化做得非常成功,對于一般的游客來說是非常方便的,但追求表面的修舊如舊和“原汁原味”,并不一定可以使其文化內(nèi)涵的得到有效的保護和發(fā)掘。因而對于烏鎮(zhèn)的未來,這種發(fā)展模式是否適合,仍然是個未知數(shù)。

        二、產(chǎn)城融合的典范——云棲小鎮(zhèn)

        同樣是在浙江的另一個小鎮(zhèn)——云棲小鎮(zhèn),或許可以給我們更多的答案和思考。云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)之一。是一個依托阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)這兩大平臺,把杭州轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)打造成一個以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

        轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)地處之江核心區(qū)塊,現(xiàn)有涉云企業(yè)80多家,包括有阿里云、華通云、威鋒網(wǎng)、云商基金等。而西湖區(qū)更是計劃通過3-5年的發(fā)展,在那里集聚上千家涉云企業(yè),涵蓋云計算應(yīng)用,如APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域,形成完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)產(chǎn)值100億元,稅收5億元以上。

        另外,在“云棲小鎮(zhèn)”里,西湖區(qū)還計劃建一個面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館,展示以云計算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程;同時,跟阿里云公司合作,園區(qū)里還將成立一個阿里云技術(shù)學(xué)院(云棲學(xué)院),為園區(qū)企業(yè)提供云計算技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流等。

        通過以上資料,我們可以發(fā)現(xiàn)云棲小鎮(zhèn)與烏鎮(zhèn)等江南古鎮(zhèn)有著明顯的差異。它并不著眼于開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)(有趣的是,浙江旅游的最大IP——西湖風(fēng)景區(qū),就坐落在小鎮(zhèn)的東北側(cè)),而是致力于打造云生態(tài),發(fā)展智能硬件,形成基于云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。云棲小鎮(zhèn)快速發(fā)展的實踐,可以說是互聯(lián)網(wǎng)時代下“新常態(tài)”的一個生動實踐。在我看來,云棲小鎮(zhèn)的快速崛起的原因,主要有以下三點:

        (一)確立清晰的發(fā)展方向

        云棲小鎮(zhèn)是一個以云生態(tài)為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),體現(xiàn)了當今科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展——云計算、大數(shù)據(jù)的重要發(fā)展趨向?;ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù),都是信息技術(shù)、信息經(jīng)濟的集中標志。云棲小鎮(zhèn)搶先發(fā)展“云”產(chǎn)業(yè),可以說是抓住了當今時代發(fā)展的一個大趨勢??梢哉f,云棲小鎮(zhèn)有明確的發(fā)展方向,有長遠的規(guī)劃作為支撐,而不是盲目跟風(fēng),大拆大建。

        (二)注重互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合

        當前,中國已進入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大規(guī)模推廣應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)時代,互聯(lián)網(wǎng)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了越來越重要的影響。根據(jù)麥肯錫發(fā)布的《中國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型:互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)力與增長的影響》報告顯示,2013年中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占全國GDP比重的4.4%,這一比例已經(jīng)超過了美國和德國,而預(yù)計到2025年,互聯(lián)網(wǎng)對中國經(jīng)濟的貢獻將提升至22%。基于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸成為創(chuàng)業(yè)活動的重要形式和特征 (辜勝阻、李睿,2016)。

        在這一背景下,云棲小鎮(zhèn)就進行了許多有益的嘗試。比如今年(2016年)7月6日,阿里巴巴集團和上汽集團就在云棲小鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)汽車,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和汽車行業(yè)的深度融合,拉開了汽車產(chǎn)業(yè)新變革的序幕。汽車接入了物聯(lián)網(wǎng)生態(tài),不再只是一個交通工具,而是改變了新的空間、新的生活方式,互聯(lián)網(wǎng)汽車成為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺,將更多的服務(wù)接入進來。

        這樣的例子還有很多,而每年如期召開的“云棲大會”又為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下無處不在的云計算與各行各業(yè)的交錯連接提供了絕佳的平臺。去年的大會有近20000開發(fā)者報名,逾3000家云上企業(yè)到場,成為國內(nèi)外規(guī)模最大的一次云計算大會。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,使得這個新興的小鎮(zhèn)充滿了活力。

        (三)積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

        2015年政府工作報告提出,要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。當前我國正面臨新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮,如何充分利用這一發(fā)展機遇,進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,是提升我國城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、增強城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁的重要環(huán)節(jié)(辜勝阻,2015)。而云棲小鎮(zhèn)就為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了一個極具魅力的大舞臺。它的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是圍繞“云”展開,是打造“云”發(fā)展所需要的生態(tài)文化環(huán)境。云棲小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以阿里云平臺為基礎(chǔ),全力扶持云上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)和團隊,集聚包括游戲、移動互聯(lián)網(wǎng)、APP開發(fā)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)挖掘等細分領(lǐng)域的優(yōu)秀的創(chuàng)新型科技類企業(yè),引進風(fēng)投創(chuàng)投基金機構(gòu),打造完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈。云棲小鎮(zhèn)作為集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的重要載體,引領(lǐng)新一輪聚合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。

        三、結(jié)語

        通過對烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)和云棲小鎮(zhèn)的比較,我們可以發(fā)現(xiàn),烏鎮(zhèn)的成功源于傳統(tǒng)資源的借題發(fā)揮和架空剝離,而云棲小鎮(zhèn)的發(fā)展就是抓緊時代的脈搏和前進方向。

        “烏鎮(zhèn)模式”給烏鎮(zhèn)帶來了巨大的經(jīng)濟效益,但不可否認的是,江南古鎮(zhèn)游正在陷入同質(zhì)化的怪圈。和烏鎮(zhèn)類似的旅游型小城鎮(zhèn)應(yīng)該積極整合各類資源,深挖、彰顯獨特的文化內(nèi)涵,拓展發(fā)展空間,提升旅游的帶動能力,著力推進旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。避免古鎮(zhèn)同質(zhì)化發(fā)展,確立古鎮(zhèn)個性,尋求差異化發(fā)展才是古鎮(zhèn)提檔升級的必經(jīng)之路。

        對云棲小鎮(zhèn)而言,它本可以依托旅游資源更為豐厚的西湖風(fēng)景區(qū)大做文章,發(fā)展諸如旅游副產(chǎn)品加工之類的產(chǎn)業(yè)。而這種產(chǎn)業(yè)可替代性過高,可持續(xù)性差。因此云棲小鎮(zhèn)的規(guī)劃者獨辟蹊徑,追趕大數(shù)據(jù)時代的浪潮,著眼于現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合,依托云計算,打造出了一個屬于自己的生態(tài)文化圈。

        總而言之,在建設(shè)特色小城鎮(zhèn)時,一方面政府要做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持等服務(wù)工作。另一方面,也要讓更多的市場主體發(fā)揮更大的作用,使特色小鎮(zhèn)更具競爭力。 (作者單位:武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院)

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