陳鵬

本文分析探討我國農(nóng)村公共服務的發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村公共服務供給存在的問題，并提出了具有一定適用性和可行性的對策及建議。

一、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村公共服務供給現(xiàn)狀

我國農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的總規(guī)模較低。農(nóng)村就業(yè)人口在呈下降趨勢，我國的農(nóng)村就業(yè)人口隨著時間的推移卻在下降。近幾年來，我國的城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展速度不斷加快，我國的農(nóng)村人口在向城鎮(zhèn)人口轉移，導致我國的農(nóng)村的就業(yè)人口在一步步的轉變?yōu)槌擎?zhèn)就業(yè)人口，農(nóng)村就業(yè)人口逐年減少。

我國農(nóng)村公共服務整體的發(fā)展水平緩慢。我國農(nóng)村公共服務的整體發(fā)展質量不高，政府的公共的政策推行上有著很大的局限性。長期以來，農(nóng)村公共文化服務的質量自然與城市發(fā)展有較大的差距。我國農(nóng)村公共服務的供給總量不足。從農(nóng)村公共服務供求關系來分析，我國農(nóng)村公共服務體系呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展狀態(tài)，農(nóng)村公共服務供給呈現(xiàn)出供不應求的狀態(tài)，農(nóng)村公共服務的供給總量不足，供給總量處于滯后狀態(tài)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務現(xiàn)存的模式單一。國家雖然創(chuàng)立人社局來管理人力資源市場的發(fā)展和人力的規(guī)劃，負責促進就業(yè)工作的進行，但是在實際中，人社局更多的起到就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務資金的資助，沒有專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導人員來引導就業(yè)創(chuàng)業(yè)。模式也顯得比較單一。企業(yè)為求職者提供工作崗位。企業(yè)的更本目的在于盈利，但是目前的很多企業(yè)只是在壓榨廉價的勞動力來盈利。不能再根本上解決員工的問題甚至很多企業(yè)連最基本的培訓和指導都沒有，沒有去培養(yǎng)就業(yè)者的主動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。總的來說，就業(yè)創(chuàng)業(yè)供給的過程中，模式缺乏多樣性和單一，更多的依賴人民群眾通過不斷地失敗來摸索。

二、對解決農(nóng)村公共服務問題的對策及建議

我們可以從政府和企業(yè)個人宏微觀兩方面做出相應得對策。

（一）政府

出臺相應政策鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，府應制定更加全面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務優(yōu)惠政策，采取更加有效的方法和手段，打破之前的人事、戶籍、勞動丶檔案管理和社會保障制度方面的防護，使制定的政策對市民來說更加有魅力，將公共就業(yè)服務中各主體的責任進一步規(guī)范，提高市民的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率，以實現(xiàn)公共就業(yè)服務的優(yōu)化。

一邊建立和完善就業(yè)水平培訓和人力資源開發(fā)政策，全面提高市民的職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)技能。一邊完善對市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關政策扶持和資金支持，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，讓孝感市民學習并掌握相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。

提升對公共就業(yè)服務投入資金的使用效率。要精準補貼，提升對孝感市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務投入資金的使用效率。孝感市政府要制定并實施合理的財政政策，為孝感市公共就業(yè)服務提供安全保障。政府要提升孝感市公共就業(yè)服務的投入資金使用效率，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補貼給到更需要的人，期間要經(jīng)過嚴格的調(diào)查和審核，最后還要將其算到公共財政預算中，建立完善的孝感市公共就業(yè)服務財政體系，讓公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金物盡其用。

推動經(jīng)濟的發(fā)展，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際狀況，制定相關的經(jīng)濟發(fā)展計劃，推動孝感市的經(jīng)濟發(fā)展，一方面可以從引進高新技術產(chǎn)業(yè)方面來實施，另一方面，則可以引進高學歷的技術型人才。打破之前的舊的規(guī)則。使制定的政策對其他人來說更加有魅力，在推動孝感市經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要與之匹配相對應的公共服務來吸引這些高新技術產(chǎn)業(yè)和高學歷人才，讓公共就業(yè)服務與經(jīng)濟的發(fā)展同步發(fā)展，以實現(xiàn)公共就業(yè)服務的優(yōu)化。

（二） 企業(yè)個人

企業(yè)要營造良好的氛圍。企業(yè)不僅要創(chuàng)造經(jīng)濟價值，投身與經(jīng)濟建設中，還要營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，影響到人民群眾，使人民群眾積極地投身就業(yè)創(chuàng)業(yè)當中。就業(yè)創(chuàng)業(yè)者是創(chuàng)造價值的主題人群，只有激發(fā)孝感市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，才可以從根本上提高就業(yè)人群，企業(yè)也要提供與之匹配的工作崗位，為就業(yè)提供堅強的后盾，為的經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

個人積極響應政府號召，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識。個人應當投身就業(yè)創(chuàng)業(yè)中，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識。要及時的參加政府組織的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，響應國家政府的號召，提高個人自主創(chuàng)業(yè)能力和水平。要在整個市場激勵的大環(huán)境下，提高自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識，增強自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的參與率。要跟著國家的政策走，響應政府的號召，積極地投身于自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建設中。其次還要不斷地學習和研究別人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，提高自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，要有自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平?？偟膩碚f要在市場激勵的機制下，增強自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的參與率。 （作者單位：湖北工程學院新技術學院財經(jīng)政法系）