張旭娜

本文利用全國31個省市數(shù)據(jù)，采用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型，研究環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對于就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，研究發(fā)現(xiàn)：（1）環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對于就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)負(fù)項(xiàng)的作用，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大，越不利于就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。（2）工資水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著促進(jìn)高技能勞動力對低技能勞動力的替代，進(jìn)而調(diào)節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）資本存量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不利于促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。

1992年以來，中國第二產(chǎn)業(yè)的增加值一直是中國GDP 的支撐產(chǎn)業(yè)，然而，過快的增長伴隨著污染的大量排放，即中國的工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“粗放式增長”的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)明顯的特征是：投入高、能耗高、污染高以及效率低等等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理造成經(jīng)濟(jì)增長放緩，污染嚴(yán)重，成為世界上二氧化硫排放量最高的國家，嚴(yán)重影響了人民的幸福指數(shù)，我國接連出臺了幾項(xiàng)政策來引導(dǎo)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，從而節(jié)能減排，并且環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度與日俱增。

環(huán)境屬于公共物品，如果政府不進(jìn)行管制，由于公共物品具有非排他性、非競爭性的特點(diǎn)，所有企業(yè)都不會進(jìn)行環(huán)境上的投資，按照科斯定理，環(huán)境又不能明確的分配產(chǎn)權(quán)，因此必須進(jìn)行政府管制。環(huán)境規(guī)制的實(shí)施必然會引起一些社會問題，比如社會的就業(yè)問題，就業(yè)問題也是學(xué)者們的研究重點(diǎn)，由于各名學(xué)者研究方法以及研究目的不同，也得出的不同的結(jié)論：（1）雙重紅利層次，即環(huán)境規(guī)制的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)高于就業(yè)縮減效應(yīng)，改善環(huán)境質(zhì)量（第一紅利）的同時會促進(jìn)就業(yè)的增長（第二紅利）;（2）就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化層次，即政策的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)與就業(yè)縮減效應(yīng)大致相抵，但就業(yè)結(jié)構(gòu)更清潔化;（3）就業(yè)破環(huán)層次，即政策的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)并不顯著。

一、數(shù)據(jù)來源與描述

（一）環(huán)境規(guī)制的綜合評價指標(biāo)體系

在評價體系研究方面，張成，王建科等（2014）基于SOT和COD的相關(guān)數(shù)據(jù)以及GDP數(shù)據(jù)來構(gòu)建環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)，通過PCA法將所有基礎(chǔ)指標(biāo)綜合為可以全面概括的單個指標(biāo)并進(jìn)行平移消負(fù)處理度量環(huán)境規(guī)制指數(shù)。李斌，彭星等（2013）利用熵值法將工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量及工業(yè)固體廢棄物排放量綜合成環(huán)境污染綜合指數(shù)來衡量環(huán)境污染排放非期望產(chǎn)出。黃清煌，高明（2016）建立以工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)S02去除率、工業(yè)煙（粉）塵去除率以及工業(yè)固體廢物綜合利用率組成的環(huán)境規(guī)制指標(biāo)體系，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整系數(shù)再將標(biāo)準(zhǔn)化處理后的系數(shù)代入文中所設(shè)計(jì)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度計(jì)算公式得到環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)。

鑒于現(xiàn)有研究對環(huán)境規(guī)制的度量方法以及地級城市數(shù)據(jù)的可得性和固體污染物跨區(qū)域污染問題不顯著，本文對環(huán)境規(guī)制的度量采用環(huán)境污染治理投資總額與地區(qū)GDP的比值來衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，如圖1，2003-2016年中國31個省份的環(huán)境規(guī)制趨勢圖。

如圖1所示：大部分省份的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度呈現(xiàn)平緩的增長趨勢，個別省份出現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度上下浮動的狀態(tài)，很少就沒有省份的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度降低，說明中國各大省份越來越重視環(huán)境的保護(hù)，對于環(huán)境的保護(hù)投資力度越來越大。

（二）被解釋變量的測算

就業(yè)結(jié)構(gòu)用第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比值來測算。該數(shù)值越大，說明就業(yè)結(jié)構(gòu)越完善。各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如圖2所示：

如圖2所示：大部分省份的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動不大，少數(shù)就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)合理化的發(fā)展勢態(tài)，少數(shù)省份就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸不合理。

（三）控制變量的測算

控制變量的測算如下表所示：

二、模型的構(gòu)建

本文的模型構(gòu)建如下：分別從固定效應(yīng)模型，隨機(jī)效應(yīng)模型衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對于就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

其中，是被解釋變量，代表就業(yè)結(jié)構(gòu);代表解釋變量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度;，，是控制變量，分別代表資本存量、工資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。代表截距項(xiàng)，代表隨機(jī)擾動項(xiàng)。

分別使用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型對模型進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如下表所示：

表 2 回歸結(jié)果

三、結(jié)論

本文利用2003-2016年全國31個省份的的數(shù)據(jù)，基于固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型分析了環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對于就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)理，得出結(jié)論：

（一）環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對于就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)負(fù)項(xiàng)的作用，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大，越不利于就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

（二）工資水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著促進(jìn)高技能勞動力對低技能勞動力的替代，進(jìn)而調(diào)節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）資本存量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不利于促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。

因此可以得出啟示：

第一，總體來看，應(yīng)繼續(xù)增加環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。盡管目前中國環(huán)境規(guī)制對于就業(yè)結(jié)構(gòu)具有負(fù)向的作用，但是當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度達(dá)到一定水平，就會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，從而促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)“波特假說”。

第二，加大對勞動力的培訓(xùn)力度，提升高技能勞動力所占比重。隨著各省環(huán)境規(guī)制的加強(qiáng)，高技能勞動力對于低技能勞動力的替代將更加明顯。因此，中國“十三五”時期一方面應(yīng)繼續(xù)提升居民整體受教育水平，提升勞動力整體素質(zhì)，從而增強(qiáng)勞動力的整體就業(yè)適應(yīng)性;另一方面還應(yīng)注重勞動力的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動力的再就業(yè)能力，緩解由環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加引起就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的勞動力替代壓力。

第三，根據(jù)各省份污染程度實(shí)施差異化的環(huán)境規(guī)制。各省的環(huán)境污染程度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在國家發(fā)展的定位中不同，因此各省應(yīng)該采取不同的環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)行不同的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，對于工業(yè)中的輕工業(yè)、重工業(yè)以及重污染企業(yè)和輕污染企業(yè)區(qū)別對待。

第四，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。政策制定者也可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級來調(diào)節(jié)環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)結(jié)構(gòu)。（作者單位：蘭州交通大學(xué)）