陳清

空軍部隊隸屬于國家機(jī)關(guān)，在實際工作中應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。本文對空軍部隊財務(wù)管理相關(guān)工作進(jìn)行詳細(xì)闡述，通過明確“三方職責(zé)”、著力“三個轉(zhuǎn)變、突出“三個重點”、健全“三個機(jī)制”等方面，對實際工作策略進(jìn)行分析。

近些年我國在邊防軍隊建設(shè)方面取得了諸多成就，新體制下國家極力推進(jìn)空軍一體化建設(shè)，要求新式空軍部隊?wèi)?yīng)該做到攻防兼?zhèn)?，新政策的出臺對空軍財務(wù)管理方面提出了更高要求。

一、完善體制機(jī)制，明確“三方職責(zé)”，強(qiáng)化黨委理財和集中統(tǒng)管

為了建立與聯(lián)合作戰(zhàn)相適應(yīng)的，相結(jié)合的后勤保障體制，現(xiàn)如今對于部隊的財務(wù)管理體制的改革就提出了新的要求。在完善財務(wù)體制的過程中應(yīng)將“權(quán)在黨委，事在部門，錢在財務(wù)”的機(jī)制落實到位，并且進(jìn)一步的健全黨委的理財機(jī)制，才能夠把握好部隊的財經(jīng)工作方向。首先是要確定黨委的理財內(nèi)容，按規(guī)定進(jìn)行物資器材的采購以及大項資產(chǎn)的處置以及像設(shè)備維修與租聘設(shè)備這樣的大項的經(jīng)費收支，并且對有關(guān)部門的財經(jīng)管理情況進(jìn)行檢查。其次是要明確業(yè)務(wù)部門用財職責(zé)，從而調(diào)動部門理財?shù)姆e極性。根據(jù)所掌握的經(jīng)費，合理的使用，對于分配給下級單位的經(jīng)費，應(yīng)做好其使用用途的記錄，以便于財務(wù)部門監(jiān)督其開支情況。另一方面則是需要嚴(yán)格經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍。對于軍委機(jī)關(guān)規(guī)定的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)自我的約束性，杜絕一切不必要的開支。而在財力有限的情況時，更加需要合理的統(tǒng)籌，優(yōu)先保證軍事基礎(chǔ)設(shè)備的支出，同時需要加強(qiáng)監(jiān)管，禁止一切人情帳，關(guān)系賬的出現(xiàn)。

二、深化預(yù)算改革，著力“三個轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化綜合預(yù)算的執(zhí)行力度

一是將預(yù)算管理落到實處，不再是僅停留于思想上。單位黨委要審定綜合單位與部門分項的預(yù)算，必須確保預(yù)算的編制科學(xué)合理和內(nèi)容的完整。而財務(wù)部門要加強(qiáng)審查，加強(qiáng)各個部門的支出管理意識，杜絕隨意調(diào)整和改變預(yù)算安排甚至于無預(yù)算也必須花錢的事件發(fā)生。二是預(yù)算的管理必須重視其內(nèi)容，在經(jīng)費的安排上，應(yīng)符合黨委的理財意圖，滿足部隊的實戰(zhàn)化需求，并且細(xì)化預(yù)算的項目，內(nèi)容，金額，才能夠使預(yù)算真正的對人，事，物進(jìn)行管理。三是重視預(yù)算管理的執(zhí)行。在預(yù)算的實踐管理中，會出現(xiàn)許多的客觀因素，導(dǎo)致不按預(yù)算辦事，不按預(yù)算花錢等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，相關(guān)部門需要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，業(yè)務(wù)部門按照預(yù)算辦事，財務(wù)部門要進(jìn)行審核結(jié)算，對于部隊需要的緊急開支，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。并加強(qiáng)責(zé)任約束機(jī)制，做到誰花錢誰負(fù)責(zé)，誰辦事誰負(fù)責(zé)，以及誰審批誰負(fù)責(zé)。

三、緊貼戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)，突出“三個重點”，強(qiáng)化事業(yè)經(jīng)費的高效使用

將事業(yè)經(jīng)費進(jìn)行管理并嚴(yán)格計劃。當(dāng)前有的單位依舊存在著審批不及時，監(jiān)管不到位以及考核機(jī)制不完善等一系列問題。財務(wù)部門對部分開支籠統(tǒng)不夠明細(xì)的部門，對其的監(jiān)督缺少依據(jù)，而只能夠通過其部門的年度分享預(yù)算指標(biāo)來進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致粗放管理的現(xiàn)象仍有發(fā)生。在此，財務(wù)部門應(yīng)通過嚴(yán)格計劃的編報與審批執(zhí)行，進(jìn)而杜絕有計劃卻不明細(xì)，計劃與開支兩張表的現(xiàn)象發(fā)生，從而實現(xiàn)計劃控制開支的目的。另一個就是對于事業(yè)經(jīng)費的嚴(yán)格管控。對于軍委機(jī)關(guān)節(jié)約經(jīng)費管理的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的落實，各部門必須把提高經(jīng)濟(jì)使用效益最為重點關(guān)注對象。各部門需減少事業(yè)經(jīng)費中如差旅費，公差費，水電費等各種不必要的支出項目，把財力多使用在加強(qiáng)軍隊建設(shè)方面。

四、優(yōu)化監(jiān)督體系，健全“三個機(jī)制”，強(qiáng)化監(jiān)督控制的功能作用

首先，需要完善內(nèi)部控制機(jī)制。各級的財務(wù)部門將軍委機(jī)關(guān)的財務(wù)管理制度轉(zhuǎn)化為各部門用財?shù)某绦蚝头椒?，并利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行財務(wù)的管理，來實現(xiàn)經(jīng)費在制度框架內(nèi)的運行，徹底杜絕預(yù)算執(zhí)行兩張表的事情發(fā)生，從而提高財務(wù)監(jiān)管水平。另一方面還要強(qiáng)化相關(guān)制度，把經(jīng)費的使用關(guān)進(jìn)制度的鐵籠中，通過制度來規(guī)范經(jīng)費的使用，對于不按章程辦事的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，從而確保各項經(jīng)費的高效使用。其次，完善自我約束機(jī)制;要求各部門的領(lǐng)導(dǎo)部門作為依法科學(xué)理財?shù)摹芭蓬^兵”。財務(wù)部門進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，并使用法規(guī)進(jìn)行財務(wù)管理，樹立正確的立場堅持原則，對于違規(guī)時，財務(wù)部門要學(xué)會將財務(wù)相關(guān)法規(guī)當(dāng)作武器，對違反財務(wù)規(guī)定的實踐要敢于拒絕，披露，較真并按規(guī)章制度辦事，真正做到把經(jīng)費用到實事中去，從而創(chuàng)造一個依法理財?shù)男吕砟睢?/p>

五、結(jié)語

綜上所述，要想實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，就要結(jié)合空軍部隊管理本身進(jìn)行財務(wù)保障改革，積極響應(yīng)國家號召，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算相關(guān)工作，規(guī)范經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)體制、深化預(yù)算改革、緊貼實戰(zhàn)任務(wù)、優(yōu)化監(jiān)督體系，保證新體制下空軍部隊財務(wù)管理的順利進(jìn)行，為空軍發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（作者單位：解放軍93502部隊81分隊）