周捷

[摘? ? ? ? ? ?要]? 通過(guò)對(duì)重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院管理人員隊(duì)伍建設(shè)情況的實(shí)證研究，針對(duì)民辦高校管理人員隊(duì)伍在專業(yè)化建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，提出當(dāng)前民辦高校管理人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)可供借鑒的對(duì)策選擇。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高校管理隊(duì)伍;專業(yè)化;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）09-0098-02

一、民辦高校管理隊(duì)伍及其專業(yè)化的定義

本文所研究的民辦高校管理人員主要是指在各種高校管理活動(dòng)中從事具體業(yè)務(wù)的職員，不包括如校長(zhǎng)、二級(jí)院（系）院長(zhǎng)（系主任）等的高校直線組織的負(fù)責(zé)人。根據(jù)1998年高等教育法釋義的說(shuō)明，這一類具體管理人員主要由四個(gè)部分組成：黨委行政人員和高校行政管理人員;工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織系統(tǒng)管理人員;從事教學(xué)、科研、黨政管理的院系教職人員;從事行政工作的大學(xué)直屬或者附屬單位人員。[1]另外，高校后勤人員隨著高校后勤的日漸社會(huì)化，已逐步走向社會(huì)，因此不屬于本文研究的范圍。

民辦高校管理人員隊(duì)伍專業(yè)化主要是指管理人員依托大學(xué)的管理平臺(tái)，通過(guò)終身管理的專業(yè)培養(yǎng)，獲得教育管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，實(shí)行專業(yè)自主，逐步提高自己的管理水平，成為一名管理水平高、業(yè)務(wù)精湛的高校管理專業(yè)人士。[2]專業(yè)化既不是指單純的理論知識(shí)，更不僅僅是指具備管理學(xué)相關(guān)的學(xué)歷學(xué)位。一個(gè)專業(yè)化的民辦高校管理人員隊(duì)伍應(yīng)該是具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，具備高校教育管理專業(yè)知識(shí)和技能的穩(wěn)定性強(qiáng)、機(jī)構(gòu)健全的專業(yè)組織。

二、民辦高校管理隊(duì)伍專業(yè)化的必要性

隨著民辦高校的快速發(fā)展，學(xué)校教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、資金數(shù)額、機(jī)構(gòu)設(shè)置等都已經(jīng)今非昔比，學(xué)校各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和整體運(yùn)行都急需專業(yè)化的管理隊(duì)伍。傳統(tǒng)認(rèn)為“學(xué)而優(yōu)則仕”，但不能讓教授學(xué)者來(lái)承擔(dān)學(xué)校管理的諸多事務(wù)，大量的行政管理事務(wù)應(yīng)該交由教育管理專業(yè)人員來(lái)做。民辦高校由于各方面資源所限，在管理的規(guī)范性和專業(yè)性方面與公辦院校相比還有差距。只有加強(qiáng)民辦高校管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即從非專業(yè)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，從兼職管理向職業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，從學(xué)者向管理專家轉(zhuǎn)變，才能有效提高民辦高校的管理水平。

三、重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院管理人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院始建于1984年，是以建筑現(xiàn)代化、綠色建筑智能化、建筑產(chǎn)業(yè)信息化為特色專業(yè)的市級(jí)骨干高職院校。目前，學(xué)校共有行政管理人員75人，占教職工總數(shù)的17.8%。根據(jù)高校管理隊(duì)伍專業(yè)化的內(nèi)涵與特征，將重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院管理人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀總結(jié)分析如下：

（一）專業(yè)性不強(qiáng)

由于高校管理人員長(zhǎng)期被視為非專業(yè)性群體，其知識(shí)和管理的專業(yè)性得不到應(yīng)有的認(rèn)同，因此，管理者無(wú)法獲得專業(yè)人士的地位。管理者往往被視為沉湎于繁瑣事務(wù)的不重要群體，難以影響整個(gè)學(xué)校的專業(yè)化概念。這種現(xiàn)象在民辦高校尤其嚴(yán)重。

高校管理隊(duì)伍專業(yè)化的主要特點(diǎn)之一就是要求高校管理者具有專業(yè)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，據(jù)調(diào)查，在重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院的管理人員中擁有教育管理及相關(guān)專業(yè)背景的不足10%，知識(shí)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。管理隊(duì)伍的來(lái)源也比較復(fù)雜，既有毫無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生，也有社會(huì)招聘人員，更有無(wú)法勝任教學(xué)工作而被迫調(diào)動(dòng)到行政崗位的教師。管理人員素質(zhì)參差不齊，也是導(dǎo)致管理隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)的重要原因。

（二）管理人員地位不高、待遇低

在調(diào)查訪談中，發(fā)現(xiàn)大部分管理人員對(duì)自己的工作滿意度不高，有超過(guò)40%的管理者表示只要有機(jī)會(huì)就會(huì)考慮轉(zhuǎn)行或轉(zhuǎn)崗。這主要是因?yàn)楣芾砣藛T在民辦高校中長(zhǎng)期屬于從屬地位，被冠名為“打雜的”，管理智慧和能力得不到用人單位的認(rèn)同，在待遇方面，更是與專任教師相差甚遠(yuǎn)。然后，在民辦高校的招聘中，對(duì)管理人員的學(xué)歷要求最低是本科，大部分是要求研究生學(xué)歷，且要求具有相關(guān)管理工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)管理人員學(xué)歷和素質(zhì)的高要求，與其所能享受待遇的大落差，使得管理人員普遍心生不滿，把管理崗位僅僅作為轉(zhuǎn)崗為專任教師的跳板，導(dǎo)致管理隊(duì)伍工作積極性不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

（三）缺乏激勵(lì)晉升機(jī)制

目前，重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院對(duì)管理人員的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系尚未建立，考核基本流于形式。在實(shí)際操作過(guò)程中“優(yōu)良”等級(jí)按比例分配名額，考核成績(jī)絕大部分都是“合格”。不同類型的管理者難以在評(píng)價(jià)結(jié)果中反映出專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作績(jī)效的差異，未能發(fā)揮評(píng)價(jià)制度的激勵(lì)作用，違背了評(píng)價(jià)的初衷。

同時(shí)，重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院現(xiàn)行的薪酬體系中，既不考慮管理人員的學(xué)歷、職稱，也不考慮院齡、具體工作崗位。由于沒(méi)有管理人員的考核和激勵(lì)晉升機(jī)制，大部分管理人員對(duì)自身職業(yè)生涯前景感到很迷茫。缺乏管理人員的上升通道，又沒(méi)有體現(xiàn)管理能力和專業(yè)化水平的有效的績(jī)效考核體系，導(dǎo)致無(wú)法調(diào)動(dòng)管理人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，最終必然造成優(yōu)秀管理人才的大量流失。[3]

（四）培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，除學(xué)校中層干部以外，大部分普通管理人員幾乎沒(méi)有任何培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，專業(yè)培訓(xùn)更是千載難逢。即便是自己尋找到專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，也因?yàn)槭聞?wù)性工作繁重，管理人員人手緊張，得不到學(xué)校的批準(zhǔn)。民辦高校還存在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，因此大部分的培訓(xùn)機(jī)會(huì)都優(yōu)先考慮一線專任教師。導(dǎo)致管理人員只能依靠自身工作經(jīng)驗(yàn)的積累或自學(xué)相關(guān)理論知識(shí)來(lái)提高自身管理水平、滿足工作需要。

四、推進(jìn)民辦高校管理人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的對(duì)策

（一）為管理人員隊(duì)伍正名

管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。建設(shè)一所優(yōu)質(zhì)的高校既需要一支優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍，也離不開(kāi)一支精良的管理隊(duì)伍，兩者相互依存，缺一不可。高校管理人員隊(duì)伍在推進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，是提升辦學(xué)水平的重要?jiǎng)恿Α?/p>

民辦高校中的管理人員相比公辦院校，人數(shù)更少且工作任務(wù)更加繁重，因此對(duì)管理人員的工作效率、管理能力和專業(yè)化水平要求更高。

民辦高校應(yīng)改變過(guò)去把管理人員當(dāng)作“勤雜人員”的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)一支穩(wěn)定、精干、專業(yè)、高效的管理人員隊(duì)伍是保障高校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要而緊迫的任務(wù)。[4]

（二）建立科學(xué)合理的激勵(lì)評(píng)價(jià)體系

加強(qiáng)民辦高校管理隊(duì)伍建設(shè)，迫切需要建立和形成一套適合民辦高校管理隊(duì)伍職業(yè)特點(diǎn)的管理制度與激勵(lì)評(píng)價(jià)體系， 以達(dá)到專業(yè)化管理需要。高校管理人員考核評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)與管理者的崗位職責(zé)和管理專業(yè)水平密切相關(guān)，可由工作技能、崗位管理、工作質(zhì)量、決策能力等多維度組成。在具體做法上，可借鑒公辦高校管理人員職員制。職員制是高校管理隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的新途徑。民辦高校要積極探索和實(shí)踐，建立符合民辦高校特點(diǎn)的管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革和完善現(xiàn)行分配制度，提高管理人員的工作滿意度。

（三）用專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定來(lái)激勵(lì)管理人員隊(duì)伍專業(yè)化

高校是知識(shí)分子的聚集地，即便是民辦高校的管理人員一般學(xué)歷都在本科及以上，他們對(duì)專業(yè)技術(shù)職稱同樣有著高度的認(rèn)同感，對(duì)最能體現(xiàn)其專業(yè)水平的技術(shù)職稱具有強(qiáng)烈的追求愿望。通過(guò)自身的努力和工作積累，晉升專業(yè)技術(shù)職稱是大學(xué)人重要的價(jià)值追求，是大學(xué)文化的重要組成部分。

雖然管理人員來(lái)自不同的專業(yè)且從事的是非教師崗位，但按照其工作內(nèi)容和性質(zhì)，都可以劃歸教育管理類。在實(shí)際工作中，需要面對(duì)和解決各種復(fù)雜的教育管理類問(wèn)題，需要應(yīng)用教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息技術(shù)等多學(xué)科知識(shí)，需要進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)，寫研究報(bào)告、寫論文、申請(qǐng)科研項(xiàng)目等，不斷提高管理專業(yè)水平和理論水平，從而能夠解決高校管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、更加勝任管理工作。

允許并制定管理人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定相關(guān)政策是對(duì)管理人員科研勞動(dòng)和成果的認(rèn)可，可以有效激發(fā)管理人員專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)管理人員向管理專業(yè)化“變身”，同時(shí)，激發(fā)管理人員工作的成就感和歸屬感，使管理人員隊(duì)伍朝更加穩(wěn)定、健康、專業(yè)化的方向發(fā)展。

（四）完善職員培訓(xùn)體系

管理人員隊(duì)伍的培訓(xùn)是高校師資培訓(xùn)的重要組成部分。培訓(xùn)工作要貫穿于學(xué)校管理人員職業(yè)生涯的全過(guò)程，貫徹終身學(xué)習(xí)的原則，完善職員培訓(xùn)體系。高校根據(jù)發(fā)展需要，根據(jù)管理人員的崗位職責(zé)和要求，多創(chuàng)造在職管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并將在職培訓(xùn)作為管理人員的福利待遇和職業(yè)規(guī)劃的要求。定期或不定期組織不同職級(jí)的職員進(jìn)行在職培訓(xùn)和提高，不斷更新知識(shí)和管理理念，掌握現(xiàn)代管理技術(shù)，提高綜合素質(zhì)和管理水平，成為現(xiàn)代專業(yè)化管理人才。[5]

參考文獻(xiàn)：

[1]秦婧雅.高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)對(duì)策研究：以浙江大學(xué)為例[J].中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：72-76.

[2]蓋國(guó)強(qiáng).減少改革阻力，快速推進(jìn)職員制改革[J].中國(guó)高等教育，2005（23）：18-19.

[3]戚業(yè)國(guó)，陳玉琨.國(guó)外高等學(xué)校內(nèi)部管理體制比較[J]. 高教與經(jīng)濟(jì)，1999（2）：61-64.

[4]鄭雪玲.高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)研究[D].福州：福州大學(xué)，2005.

[5]王春春，張?chǎng)H，鐘于群.論高校管理人員職員制改革[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2009（6）：29-32.