董世凱

摘 要：機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管是持續(xù)規(guī)范機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)行為的有效抓手。在實(shí)踐工作中，應(yīng)通過(guò)建立可靠的制度支撐，高效的運(yùn)行秩序，不斷提高檢驗(yàn)監(jiān)管能力。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車；安全技術(shù)檢驗(yàn)；監(jiān)管方法

機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)（以下稱檢驗(yàn)）監(jiān)管，是公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)法定職責(zé)，通過(guò)網(wǎng)上審核、視頻巡查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、檔案復(fù)核等方式對(duì)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理，是持續(xù)規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)行為的有效抓手，對(duì)預(yù)防道路交通事故，消除安全隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。在實(shí)際工作中應(yīng)健全制度，規(guī)范運(yùn)行，突出重點(diǎn)，不斷提高機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管能力水平。

1歷史回顧

為保障交通安全，提高機(jī)動(dòng)車的安全性和可靠性，作為國(guó)家管理部門的交通部、公安部和國(guó)家質(zhì)檢總局（按時(shí)間順序）陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)，要求機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢驗(yàn)。20世紀(jì)80年代中期，汽車的檢驗(yàn)由公安部主管，公安部在交通部建設(shè)汽車檢測(cè)站的基礎(chǔ)上，將原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA 468-2004《機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 21861-2008《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的規(guī)范發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2004年5月1日，《道路交通安全法》實(shí)施，機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)監(jiān)理劃歸國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，規(guī)定機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目國(guó)務(wù)院公安部會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定；2014年4月29日，公安部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》（公交管〔2014〕138號(hào)），要求地市公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)管中心，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程的全程監(jiān)控和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；2014年6月23日，公安部印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)〉的通知》（公交管〔2014〕219號(hào)），明確要求撤回派駐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)民警，2015年5月1日前在全國(guó)應(yīng)用統(tǒng)一的檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)。

同時(shí)，GA 801-2014（機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程）中規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、審核機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳的檢驗(yàn)照片（包括檢驗(yàn)項(xiàng)目照片和檢驗(yàn)資料照片）或視頻，以及現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程視頻抽查安全技術(shù)檢驗(yàn)過(guò)程、查閱原始檢驗(yàn)記錄和報(bào)告等方式對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢驗(yàn)行為進(jìn)行監(jiān)督，并在標(biāo)準(zhǔn)附錄中對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳的相片標(biāo)準(zhǔn)做出要求。

2機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

2.1監(jiān)管能力與現(xiàn)實(shí)需求不適應(yīng)

GA 801-2014中規(guī)定，設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所應(yīng)建設(shè)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管中心，安排專門的工作人員，統(tǒng)一使用機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳的檢驗(yàn)照片（或視頻）、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行審核。但實(shí)際工作中，監(jiān)管中心在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障方面還有許多困難，大多數(shù)為交管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，缺少必要的制度支持和經(jīng)費(fèi)保障；監(jiān)管人員多為招聘的輔警，流動(dòng)性較大，且基本沒(méi)有機(jī)動(dòng)車檢測(cè)經(jīng)歷，缺少必備的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)；人員數(shù)量不足，與轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)量不相適應(yīng)，審核時(shí)間過(guò)短，還存在借用他人數(shù)字證書(shū)審核等問(wèn)題。

2.2監(jiān)管條件與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)等

按照現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)工作模式，監(jiān)管中心依據(jù)安檢機(jī)構(gòu)通過(guò)高拍儀、PDA、工位攝像頭等設(shè)備拍攝上傳的機(jī)動(dòng)車行駛證、交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單、車船稅納稅或免稅證明、安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明等憑證資料，外檢圖片，工位檢測(cè)圖片和視頻，判斷檢驗(yàn)過(guò)程的完整性、合理性和檢驗(yàn)結(jié)論的準(zhǔn)確性。監(jiān)管過(guò)程中，外檢照片的數(shù)量、種類、內(nèi)容和規(guī)格要求尚可依據(jù)GA 801-2014附錄進(jìn)行審核，但對(duì)人工檢驗(yàn)、儀器檢驗(yàn)過(guò)程的相片和視頻如何監(jiān)管，則沒(méi)有相關(guān)具體規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，缺少可操作性的條款；對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程的比對(duì)和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析沒(méi)有科學(xué)、有效的模式，還處于監(jiān)管中心自行調(diào)整、自我摸索的狀態(tài)。可見(jiàn)，依據(jù)有限的審核條件對(duì)安檢機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格落實(shí)GB 21861的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，還存在有一定的難度。

2.3監(jiān)管責(zé)任與處罰手段不匹配

監(jiān)管中心建立并運(yùn)行以來(lái)，對(duì)規(guī)范機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)行為起到積極的促進(jìn)作用。但在實(shí)踐運(yùn)行中，監(jiān)管中心工作人員，以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門所承擔(dān)的職責(zé)壓力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所具有的處罰力度。比如《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作意見(jiàn)的通知》（公交管〔2014〕138號(hào)）中對(duì)《道路交通安全法》規(guī)定出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的行為進(jìn)行了明確和細(xì)化?！蛾P(guān)于貫徹實(shí)施〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)〉的通知》（公交管〔2014〕219號(hào)）中規(guī)定超過(guò)3個(gè)月沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)嫌疑檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的，要追究監(jiān)管部門瀆職失職責(zé)任?？梢?jiàn)，監(jiān)管中心在履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，對(duì)多樣違規(guī)檢驗(yàn)行為，尤其是6種行為以外的違規(guī)行為如何處罰，還往往以停業(yè)整頓、取消打印檢驗(yàn)合格標(biāo)志資格等“非常規(guī)”行政手段為主，缺少有力的抓手和細(xì)化的法律支撐，大大降低了監(jiān)管職能的發(fā)揮。

3提高機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管水平的主要對(duì)策

總體上看，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目多、過(guò)程長(zhǎng)，人工檢驗(yàn)項(xiàng)目主觀性大，技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目影響因素多，導(dǎo)致檢驗(yàn)監(jiān)管難度大、要求高，在實(shí)際工作中必須抓好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范內(nèi)部秩序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升監(jiān)管水平。

3.1科學(xué)統(tǒng)籌，抓好頂層設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管的制度體系

著眼于檢驗(yàn)?zāi)芰鸵?guī)范化水平對(duì)道路交通安全的影響，應(yīng)不斷強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安交通管理部門的“共治共管”，通過(guò)構(gòu)建高效可行的制度體系，為監(jiān)管工作提供有效支撐。

3.1.1建立聯(lián)席會(huì)議制度

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，建立機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，依據(jù)法定分工，厘清工作范圍，劃定責(zé)任邊界，在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取措施；要明確雙方聯(lián)絡(luò)人，確定會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)及參會(huì)人員；定期研判機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，通報(bào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管情況，查找存在問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的方法；對(duì)國(guó)家頒布的有關(guān)政策法進(jìn)行宣講、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)省內(nèi)制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行溝通和協(xié)商，不斷凝聚機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管的合力。

3.1.2建立聯(lián)合檢查制度

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門全面開(kāi)展聯(lián)合檢驗(yàn)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，按照“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，做到隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果，尤其是針對(duì)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)異常的檢驗(yàn)地區(qū)、受到上級(jí)通報(bào)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、國(guó)家關(guān)于檢驗(yàn)政策、法規(guī)調(diào)整改革的過(guò)度期等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)的聯(lián)合檢查，以責(zé)任落實(shí)為導(dǎo)向，以規(guī)范檢驗(yàn)行為為根本，不斷提高檢查的權(quán)威性、有效性和公正性。

3.1.3建立聯(lián)動(dòng)共享制度

公安交通管理部門要與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，尤其是對(duì)新增安檢機(jī)構(gòu)、新增檢驗(yàn)條數(shù)、檢驗(yàn)?zāi)芰ψ兓^大、已撤銷檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)互通有無(wú)，做到雙方數(shù)據(jù)同步更新；要與交通運(yùn)輸部門信息共享，及時(shí)掌握“雙檢合一”建設(shè)進(jìn)程，有效化解發(fā)展難題，推動(dòng)國(guó)家便民政策的快速落實(shí)；要與安檢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)來(lái)自同一地區(qū)、同一型號(hào)、同一所有人的異地車輛（尤其是重中型貨車），安檢機(jī)構(gòu)要及時(shí)上報(bào)，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查，防范和化解“代替檢驗(yàn)”“飛行檢驗(yàn)”風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)即將超過(guò)連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期、即將報(bào)廢的“臨界機(jī)動(dòng)車”，安檢機(jī)構(gòu)要及時(shí)上報(bào)、專人負(fù)責(zé)，防止監(jiān)管中心未及時(shí)審批而導(dǎo)致檢驗(yàn)超期、車輛報(bào)廢而損害群眾利益的情形發(fā)生。

3.1.4建立聯(lián)眾監(jiān)督制度

公安交通管理部門要全面引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常開(kāi)展暗訪督查活動(dòng)，通過(guò)定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)律監(jiān)察部門、警風(fēng)監(jiān)督員、安檢機(jī)構(gòu)代表、社會(huì)媒體等單位參觀監(jiān)管中心、檢查安檢機(jī)構(gòu)、見(jiàn)證監(jiān)管業(yè)務(wù)流程，聽(tīng)取工作建議和意見(jiàn)，完善監(jiān)管方式方法，不斷增加安檢監(jiān)管的社會(huì)透明度，提高安檢監(jiān)管的公信力；要不斷拓寬監(jiān)管渠道，通過(guò)媒體曝光、電話舉報(bào)、網(wǎng)上投訴等主要社會(huì)監(jiān)督方法，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)的監(jiān)管合力。

3.2強(qiáng)化效能，堅(jiān)持建管并舉，持續(xù)規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管的運(yùn)行秩序

公安機(jī)關(guān)交通管理部門，要以落實(shí)GA 801中關(guān)于檢驗(yàn)監(jiān)督的有關(guān)要求為出發(fā)點(diǎn)，建立功能完備的檢驗(yàn)監(jiān)管中心，定期分析統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立健全監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高監(jiān)管工作效能。

3.2.1完善基礎(chǔ)建設(shè) 細(xì)化內(nèi)部工作職責(zé)

首先，搭建監(jiān)管工作平臺(tái)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門要建立監(jiān)管中心，確定相應(yīng)的職能、機(jī)構(gòu)和編制，配備與工作職責(zé)、監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的工作人員、硬件條件和軟件系統(tǒng)，為有效開(kāi)展檢驗(yàn)監(jiān)管工作提供必要的環(huán)境支持。其次，完善內(nèi)部工作制度。監(jiān)管中心主任負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行總體部署和具體安排，做到定期輪換抽檢、隨機(jī)內(nèi)部抽查，要嚴(yán)格按照數(shù)字證書(shū)申請(qǐng)人與使用人相一致應(yīng)的原則進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，堅(jiān)決杜絕借用、錯(cuò)用數(shù)字證書(shū)，防止超查驗(yàn)員資質(zhì)水平審核車輛。最后，做好工作臺(tái)賬。要建好檢驗(yàn)監(jiān)管臺(tái)賬日志，詳細(xì)記錄監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用和異常業(yè)務(wù)處理情況，及時(shí)對(duì)異常業(yè)務(wù)進(jìn)行核查、處理，有效杜絕失責(zé)、瀆職隱患。

3.2.2做好統(tǒng)計(jì)分析 及時(shí)把握檢驗(yàn)動(dòng)態(tài)

GA 801和公交管〔2014〕219號(hào)文中都明確要求，省級(jí)公安交管部門要安排專人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，每月通報(bào)檢驗(yàn)異常業(yè)務(wù)。首先，做好定時(shí)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化檢驗(yàn)業(yè)務(wù)分析。要按時(shí)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)量，不同安檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量，轄區(qū)內(nèi)異地車檢驗(yàn)量和各安檢機(jī)構(gòu)異地車檢驗(yàn)量，安檢機(jī)構(gòu)二次上線數(shù)量，安檢機(jī)構(gòu)通過(guò)率和拒批率，安檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)量、受托檢驗(yàn)業(yè)務(wù)比較高的安檢機(jī)構(gòu)等要素，從整體上把握安檢業(yè)務(wù)發(fā)展情況。

其次，要做好監(jiān)管業(yè)務(wù)分析，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)監(jiān)管。要定期分析統(tǒng)計(jì)監(jiān)管中心各個(gè)工作席位的審核工作量、審核通過(guò)率、拒批率、對(duì)不同安檢機(jī)構(gòu)的通過(guò)率和拒批率等要素，把握各席位監(jiān)管審核質(zhì)量，做到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，防止燈下黑。

最后，要做好重點(diǎn)業(yè)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程的全程監(jiān)控和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析檢測(cè)數(shù)據(jù)雷同、異地檢驗(yàn)業(yè)務(wù)過(guò)高、個(gè)別引車員合格率異常、復(fù)檢合格率過(guò)高等問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉 打造良好檢驗(yàn)秩序

首先，壓實(shí)主體責(zé)任?！兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》第十五條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)由機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。公安部門要進(jìn)一步厘清工作職責(zé)，把握職能定位，強(qiáng)化監(jiān)管職能，尤其是要強(qiáng)化安檢機(jī)構(gòu)是“第一門戶”的作用，防止在群眾中造成“安檢機(jī)構(gòu)車好檢、公安部門難為人”的錯(cuò)覺(jué)。

其次，把握監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在空檢、替檢、篡改數(shù)據(jù)、減少項(xiàng)目、降低標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)重違規(guī)行為，要仔細(xì)核查、認(rèn)真核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決追究檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任，對(duì)違規(guī)檢驗(yàn)造成交通死亡事故、收受賄賂等構(gòu)成犯罪的，要一律追究刑事責(zé)任。

最后，做到獎(jiǎng)懲兼顧。通過(guò)定期向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量排名，通報(bào)存在問(wèn)題的安檢機(jī)構(gòu)，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在群眾中的認(rèn)可度，從正面激勵(lì)規(guī)范化建設(shè)；對(duì)不按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的，按規(guī)定處以檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，或者取消其核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志資質(zhì)；可以選取群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)水平高的安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行便民試點(diǎn)，推廣非營(yíng)運(yùn)小型、微型載客汽車先行核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)，讓群眾即檢即走，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效果雙豐收。

3.3突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管的方式方法

機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管，涉及到的環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目雜，在實(shí)踐工作中應(yīng)著重在唯一性、專業(yè)性、權(quán)威性等方面下功夫、求突破、謀發(fā)展。

3.3.1把握唯一性

機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)中的唯一性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即新車注冊(cè)登記檢驗(yàn)時(shí)車輛產(chǎn)品的合規(guī)性和在用車輛檢驗(yàn)時(shí)車輛身份的真實(shí)性。這也是檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)。注冊(cè)檢驗(yàn)監(jiān)管，應(yīng)以車輛VIN為核心，通過(guò)核對(duì)公告、合格證、實(shí)車數(shù)據(jù)之間數(shù)值，參照GB 7258、GB 1589等標(biāo)準(zhǔn)要求，仔細(xì)核對(duì)，防止違規(guī)車輛通過(guò)檢驗(yàn)；在用車輛檢驗(yàn)監(jiān)管，應(yīng)以車輛VIN為核心，堅(jiān)持檢驗(yàn)相片、數(shù)據(jù)、視頻三結(jié)合的方式，通過(guò)與行駛證外觀比對(duì)、車輛外部特征比對(duì)，嚴(yán)防車輛替檢，對(duì)有嫌疑車輛重點(diǎn)審查，必要時(shí)應(yīng)增加電話核查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。這里需要注意的是，在用車輛檢驗(yàn)監(jiān)管應(yīng)充分考慮車輛使用、維修過(guò)程中造成外部特征的改變，既要防止絕對(duì)化，不能要求與新車或公告照片絕對(duì)的完全一致，又要防止放任化，要在統(tǒng)籌車輛的唯一性和安全性中把握車輛外部特征的檢驗(yàn)，這也是機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.3.2強(qiáng)化專業(yè)性

首先，要持續(xù)提升業(yè)務(wù)技能水平。以術(shù)業(yè)有專攻的姿態(tài)，通過(guò)邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的引車員、技術(shù)員授課，或到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隨崗實(shí)習(xí)的方式，不斷提高監(jiān)管中心工作人員的業(yè)務(wù)技能，掌握檢驗(yàn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)要求和注意事項(xiàng)，做到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)，監(jiān)管職責(zé)有的放矢。

其次，要加強(qiáng)作弊手段研究。善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)異常檢驗(yàn)行為，對(duì)采用掛檔歇火、前后軸互替、行車制動(dòng)代替駐車制動(dòng)、駐車制動(dòng)代替行車制動(dòng)等檢驗(yàn)作弊行為有所了解，能夠通過(guò)比對(duì)同類車型在不同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)制動(dòng)臺(tái)作弊、輪重儀等設(shè)備作弊方法，提高監(jiān)管的針對(duì)性。

最后，要嚴(yán)格審核檢驗(yàn)報(bào)告。既要觀察報(bào)告版本的先進(jìn)性、格式的合規(guī)性，還學(xué)會(huì)審核檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果的合理性，比如車輛前后軸的左右輪荷數(shù)據(jù)值完全一致，則存在設(shè)備數(shù)據(jù)造假的可能；三軸及三軸以上車輛，整備質(zhì)量與軸荷之和數(shù)據(jù)值完全一致，則可能（輪）重儀沒(méi)有足夠的有效測(cè)量長(zhǎng)度，或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)超資質(zhì)檢驗(yàn)，需要進(jìn)一步核對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案情況、或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

3.3.3提高客觀性

檢驗(yàn)監(jiān)管應(yīng)以事實(shí)說(shuō)話、數(shù)據(jù)服人，不斷提高監(jiān)管結(jié)論的客觀性。

首先，不斷完善監(jiān)管系統(tǒng)?？梢钥紤]開(kāi)發(fā)和配備具有聯(lián)網(wǎng)功能的透光率計(jì)、逆反射系數(shù)測(cè)試儀制動(dòng)/手動(dòng)踏板力計(jì)，設(shè)備的檢測(cè)結(jié)果或檢驗(yàn)過(guò)程同步寫(xiě)入監(jiān)管系統(tǒng)；增加底盤動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)區(qū)域、底盤部件、制動(dòng)檢測(cè)工位增加攝像頭，全方位反映檢驗(yàn)過(guò)程，為檢驗(yàn)結(jié)果審核提供更確實(shí)的依據(jù)；檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)與查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)、緝查布控系統(tǒng)相連接，做到同步比對(duì)或預(yù)警，堵塞替檢漏洞。

其次，提高監(jiān)管審核科技水平。通過(guò)在現(xiàn)有檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)上增加智能自動(dòng)審核模塊，對(duì)采集上傳的檢驗(yàn)過(guò)程數(shù)據(jù)、照片和視頻，利用人工智能深度學(xué)習(xí)技術(shù)，與匯聚產(chǎn)品公告、檔案影像、歷次檢驗(yàn)信息數(shù)的標(biāo)本庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，自動(dòng)出具審核結(jié)果，提高監(jiān)管精神和審核效率。

最后，引入第三方評(píng)判機(jī)構(gòu)。通過(guò)與有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，或者行業(yè)協(xié)會(huì)合作，對(duì)有疑問(wèn)的檢驗(yàn)監(jiān)管照片、視頻、數(shù)據(jù)進(jìn)行鑒別，出具鑒定結(jié)果，共同得出監(jiān)管結(jié)論，作為處罰的依據(jù)，不斷提高監(jiān)管結(jié)論的公證性和權(quán)威性。

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