胡偉超

?；返缆愤\輸路線的規(guī)劃及安全進行評估原因

危化品在運輸中一旦發(fā)生事故 易造成群死群傷

近年來，我國化工業(yè)快速發(fā)展，?；愤\輸占我國貨運總量的比例呈逐年上升趨勢，道路運輸已成為?；返闹饕\輸方式。?；酚捎谛再|(zhì)活潑或不穩(wěn)定，極易發(fā)生爆炸、燃燒、毒物擴散、腐蝕等事故。由于?；返奶厥庑裕\輸過程中一旦發(fā)生事故，往往造成群死群傷，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)帶來嚴重損失，對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。

2008年以來，全國各地發(fā)生多起重特大?；返缆愤\輸安全事故，其中，2012年“8·26”包茂高速甲醇運輸爆炸事故、2014年“3·1”晉濟高速甲醇運輸隧道燃爆事故、2014年“7·19”滬昆高速乙醇運輸火災(zāi)事故分別造成的死亡人數(shù)甚至超過了30人。?；返缆愤\輸安全管理問題已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注。

合理規(guī)劃危險化學品道路運輸路線 可降低沿線公共安全風險

為避免類似事故，除了提高?；愤\輸從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和守法意識外，合理評估?；愤\輸行經(jīng)路線的安全風險，選擇安全水平較高的路線，避開人口稠密地帶也是降低危化品運輸事故率、減少人員傷亡的重要途徑。

雖然《危化品安全管理條例》第四十九條明確要求劃定?；愤\輸車輛限制通行區(qū)域并設(shè)置明顯的標志，但是，目前各地劃定危化品運輸車通行或禁行區(qū)域缺乏明確統(tǒng)一的技術(shù)依據(jù)，難以對危化品運輸路線安全水平進行科學合理的評估，也難以選出可有效降低?；愤\輸安全風險的路線。因此，有必要結(jié)合我國國情和歷史?；愤\輸事故特點，建立?；返缆愤\輸路線規(guī)劃方法和安全風險量化評估體系，對道路通行環(huán)境和應(yīng)急保障條件中存在的風險因素進行辨識與分析，判斷運輸過程中發(fā)生事故的可能性及其后果，針對性地提出防范建議。進而，為各地規(guī)劃?；返缆愤\輸通行區(qū)域提供支撐，以降低?；返缆愤\輸活動給沿線人民群眾造成的公共安全風險。

危化品道路運輸路線安全風險的主要影響因素

通過大量調(diào)研走訪和對歷史?；愤\輸事故進行分析發(fā)現(xiàn)，危化品道路運輸路線安全風險的主要影響因素有?；防砘再|(zhì)、道路通行技術(shù)條件、交通運行狀態(tài)、氣候環(huán)境、路側(cè)人口分布、自然環(huán)境抗災(zāi)能力、應(yīng)急處置資源分布等7個方面，其中部分因素與事故發(fā)生概率密切相關(guān)，部分因素常影響事故后果的嚴重程度。

?；防砘再|(zhì)

?；贩N類繁多，我國現(xiàn)有6000多種?；罚渲谐Ｓ玫挠?000多種。不同?；分g的物理、化學性質(zhì)差異性很大，因此發(fā)生事故的后果具有多樣性、復(fù)雜性。例如毒害性或腐蝕性的?；肥鹿士蓪?dǎo)致人員中毒、灼傷或腐蝕，并造成周邊環(huán)境污染；易燃性的危化品泄漏后遇火源或高熱物體可引發(fā)火災(zāi)事故；爆炸性?；肥軣峄虬l(fā)生撞擊后易引發(fā)燃爆；液化氣體儲存溫度極低，泄漏將導(dǎo)致人員凍傷；窒息性氣體泄漏后蔓延至周圍空氣，造成周圍空氣中氧氣濃度含量降低，引發(fā)人員窒息。

近年來，我國發(fā)生的“3·1”晉濟高速甲醇運輸隧道燃爆事故、“7·19”滬昆高速乙醇運輸火災(zāi)事故”等重特大危化品運輸交通事故后果表明，起火、爆炸、毒氣泄漏等次生災(zāi)害是造成重大人員傷亡的主因。相關(guān)研究表明，不同?；反紊鸀?zāi)害的波及范圍不同，如對于一般的易燃、腐蝕性液體泄漏，通常選取1.6千米作為帶狀影響區(qū)的寬度。對于特定的?；愤\輸泄漏事故，其波及范圍的形狀也是不固定的，其不僅與承運?；返男再|(zhì)有關(guān)，還與事發(fā)時天氣、風速、風向和地形特征等因素密切相關(guān)。

道路通行技術(shù)條件

危化品運輸路線應(yīng)具備良好的道路技術(shù)條件，若運輸路線選擇基礎(chǔ)條件較差的道路，例如急彎陡坡路段、臨水臨崖路段、多橋梁隧道路段，必然會對駕駛?cè)说鸟{駛行為與操作產(chǎn)生干擾，增加駕駛?cè)顺霈F(xiàn)失誤的概率，加劇事故風險。不利的道路條件還會加劇道路交通事故的嚴重程度，更易使裝載?；返娜萜髌茡p泄露，進一步擴大事故后果。另外，由于?；返缆愤\輸一般都為跨省運輸、運輸路線較長，駕駛?cè)碎L時間駕駛、甚至疲勞駕駛，也導(dǎo)致事故發(fā)生概率提高。

我國學者針對道路技術(shù)條件和交通事故率之間的關(guān)系開展了大量研究，取得了豐富的研究成果，充分揭示了道路幾何線形、特殊構(gòu)造物等因素對安全風險的影響規(guī)律。但由于?；返缆愤\輸事故相對普通交通事故數(shù)量較少，很難直接建立?；愤\輸事故率與道路技術(shù)條件的相關(guān)關(guān)系，但考慮?；愤\輸車與普通重型貨車機械性能、技術(shù)參數(shù)相近，一般可用重型貨車交通事故率表征危化品運輸車交通事故率，進而定量估計其安全風險。

交通運行狀態(tài)

?；愤\輸車沿運輸路線行駛時，其周邊交通流構(gòu)成其動態(tài)的交通環(huán)境。交通流大小、密度、速度、大貨車占比、車頭時距等參數(shù)與安全風險密切相關(guān)，進而影響?；奋嚢l(fā)生交通事故的概率。因此，歷史交通流量及其狀態(tài)變化，以及未來一段時期的交通流狀態(tài)對于評估?；愤\輸安全風險至關(guān)重要。

此外，近年來，我國重大?；愤\輸泄露事故及其后果顯示（表1），事故造成的死亡人員多數(shù)為路內(nèi)行駛車輛的駕乘人員。因此，交通流的結(jié)構(gòu)，尤其是營運客車及小客車占總流量的比例決定了暴露在危化品事故波及范圍內(nèi)的人員數(shù)量，與?；沸孤妒鹿屎蠊麌乐爻潭让芮邢嚓P(guān)。根據(jù)交通運行狀態(tài)，合理估算道路內(nèi)車輛駕乘人員、行人分布狀態(tài)及其變化規(guī)律是準確預(yù)估?；沸孤妒鹿屎蠊年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。

氣候環(huán)境

氣候環(huán)境是影響運輸路線安全的不確定因素之一。降雨會使道路的能見度下降，影響駕駛?cè)艘曈X的判斷能力，雨水還會降低車輪與地面的摩擦力，影響車輛的制動性能。霧會對光線造成擴散和吸收，加之空氣中彌漫的小水珠，導(dǎo)致道路上的物體變得模糊，嚴重阻礙駕駛?cè)说囊暰€，極易引發(fā)追尾等事故。冰雪天氣對安全的影響也主要表現(xiàn)在降低能見度和路面摩擦系數(shù)等方面。我國部分地區(qū)降雨或降雪融化后滲入路面結(jié)構(gòu)，并在寒冷氣候條件下結(jié)成暗冰（多發(fā)于隧道出入口及橋梁路段），使路面抗滑性能顯著下降，會給行車帶來嚴重安全隱患。此外，惡劣的氣象條件也會對?；愤\輸事故的救援工作產(chǎn)生不利影響。

路側(cè)人口分布

危化品泄露事故常伴隨起火、爆炸、毒氣擴散等次生災(zāi)害，其影響區(qū)域一般呈扇形、圓形或帶狀擴散。居住于或臨時停留在道路兩側(cè)影響區(qū)域范圍內(nèi)的人員，是?；愤\輸事故的主要潛在受害者。人員的分布方式及其密度往往決定了事故后果的嚴重程度。

道路兩側(cè)人口密度是動態(tài)變化的，不同時段的人口密度因白晝、夜間人們的通勤遷徙活動變化而不同，這些活動既包括成年工齡人口在居住地和工作地之間的往返，也包括學齡兒童在居住地與學校間的移動，同時旅店、醫(yī)院等地的人口聚集與消散也是需要考慮的重要因素。

自然環(huán)境敏感區(qū)

自然環(huán)境與生態(tài)資源是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)。所謂自然環(huán)境敏感區(qū)是指容易被破壞、不易恢復(fù)的某類自然環(huán)境。自然環(huán)境敏感區(qū)一般包括三類：一是自然保護區(qū)，如濕地、瀕危物種棲息地等；二是水源地，飲用水或生活用水的水庫、水道等；三是風景名勝區(qū)，如風景秀麗的河流、荒野等。

自然環(huán)境敏感區(qū)一旦遭到?；返奈廴?，生態(tài)系統(tǒng)將遭到嚴重破壞，短期內(nèi)難以自然修復(fù)，造成自然資源的巨大損失。因此，對于一些特殊的、重要的自然環(huán)境區(qū)域，因?；沸孤妒鹿试斐傻奈廴酒茐囊矐?yīng)當計入事故后果。

應(yīng)急處置資源分布及能力

不同于普通的道路交通事故，?；愤\輸事故救援工作專業(yè)性較強，操作難度大。應(yīng)急救援與處置的效果直接影響事故后果的嚴重程度，及時有力的救援措施可以最大程度的降低事故損失，若救援不利，事故損害后果常常無序擴大。

一般來說，通過應(yīng)急反應(yīng)時間、應(yīng)急資源分布、設(shè)施裝備、人員技術(shù)等評估應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置的工作內(nèi)容主要包括維持事故現(xiàn)場秩序、疏散人員車輛、控制或減緩?；沸孤冻潭?、運送并搶救傷員，通常由公安交警、應(yīng)急消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門按職責分工配合完成。因此，應(yīng)急處置力量、資源分布，甚至救援隊伍的專業(yè)能力也是影響?；愤\輸事故后果的重要因素。

如何對?；返缆愤\輸路線的安全風險進行評估

建立量化評估指標體系

危化品道路運輸路線安全評估的目的在于定量評估某備選路線發(fā)生?；返缆愤\輸泄露事故的風險，以及可能造成的損害后果。相關(guān)部門可在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃?；愤\輸許可通行區(qū)域并采取改善安全狀況的技術(shù)措施，以降低道路周邊人員傷亡風險，保護自然環(huán)境，同時便于事故發(fā)生后的救援處置。

經(jīng)調(diào)研分析，我們可將某備選路線在一定條件下發(fā)生?；愤\輸泄露事故的預(yù)期概率及其可能造成的預(yù)期人員傷亡數(shù)量、自然環(huán)境污染面積作為路線安全風險的最終評價指標，并考慮?；凡煌孤秷鼍?、潛在影響人員位置、應(yīng)急救援條件、氣候條件等建立評價指標體系（見圖2）。

?；愤\輸預(yù)期泄露事故概率

?；愤\輸車泄漏事故率可視為?；愤\輸車交通事故率和泄漏概率的復(fù)合概率，為保守起見，我們認為應(yīng)假定?；愤\輸車發(fā)生交通事故后即泄漏。對于路線的任意評估單元，其泄漏事故率可通過全線危險品車輛白晝或夜間平均交通事故率和道路線形特征、天氣、交通狀況、路線長度等風險修正因子進行估計。

事故預(yù)期人員傷亡

?；愤\輸車發(fā)生泄漏事故后，除對道路兩側(cè)居民及臨時停留人員造成傷害外，還會導(dǎo)致其前后相鄰車輛內(nèi)人員受傷甚至死亡。因此，事故發(fā)生后預(yù)期人員傷亡既包括道路內(nèi)部預(yù)期人員傷亡，也包括道路兩側(cè)的居民等預(yù)期傷亡。

道路內(nèi)部預(yù)期人員傷亡：從近幾年國內(nèi)外?；愤\輸事故形態(tài)看，危化品運輸車發(fā)生交通事故并泄漏后，一般會出現(xiàn)大量泄漏甚至瞬間起火爆炸、緩慢泄漏經(jīng)一定時間后產(chǎn)生危害兩種情況。對于前者，事故車前后相鄰的行進中車輛及人員會受到傷害；對于后者，由于事故造成交通擁堵，?；奋嚭蠓揭欢ň嚯x內(nèi)的排隊車輛均在事故影響范圍內(nèi)。故需針對兩種情況分別計算可能導(dǎo)致的傷亡人數(shù)：

瞬時泄漏場景下的路內(nèi)預(yù)期傷亡人數(shù)——路內(nèi)傷亡人員主要包括前后車輛駕駛?cè)撕统丝?，合理假設(shè)每輛當量小客車中乘坐的人數(shù)，通過估計交通流量和事故影響范圍，可以計算瞬時泄漏場景下的路內(nèi)預(yù)期傷亡人數(shù)。

緩慢泄露場景下的路內(nèi)預(yù)期傷亡人數(shù)——?；愤\輸車發(fā)生交通事故停駛后，后方來車在事故車后排隊等候，前方車輛自然駛離后不受泄漏事故影響，因此，該場景下僅考慮后方車隊內(nèi)駕乘人員。假設(shè)排隊車輛全部為小轎車（其它車型按比例折算），根據(jù)一般車身長度、排隊間距、道路交叉口分布情況計算緩慢泄露場景下的路內(nèi)預(yù)期傷亡人數(shù)。

道路兩側(cè)預(yù)期人員傷亡：泄漏事故導(dǎo)致的爆炸、起火、毒氣、腐蝕等二次災(zāi)害往往造成道路兩側(cè)人員傷亡和財產(chǎn)損失，因此，需準確估計道路兩側(cè)影響區(qū)內(nèi)居住和臨時停留人口密度及其分布、變化特點。人口密度常隨著白晝、夜間人們的通勤遷徙活動而變化，這些活動既包括成年工齡人口在居住地和工作地之間的往返，也包括學齡兒童在居住地與學校間的移動，同時旅店、醫(yī)院、景區(qū)等臨時性的人口聚集與消散也在不斷進行。

由于遷徙活動頻繁而復(fù)雜，通常難以通過實地走訪、調(diào)取戶籍資料等方式準確計算人口密度的變化規(guī)律。隨著手機等移動通訊終端的普及，通訊基站通話數(shù)量的多少已經(jīng)可以作為衡量人口空間分布的重要指標。通過調(diào)取電信公司用戶通話數(shù)據(jù)及基站位置分布，可以估算出人口遷徙的宏觀規(guī)律及其分布密度，進而，可以結(jié)合事故的影響范圍計算道路兩側(cè)預(yù)期人員傷亡。

事故預(yù)期造成的自然環(huán)境敏感區(qū)污染面積

根據(jù)道路沿線自然環(huán)境敏感區(qū)地理位置及其分布，可將區(qū)域邊界坐標標記至GIS系統(tǒng)，將自然環(huán)境敏感區(qū)與潛在影響區(qū)（對于一般的易燃、腐蝕性液體，可取寬度為1.6km的帶狀區(qū)）重合面積，作為?；肥鹿屎蠊绊憛^(qū)。單起事故的預(yù)期污染面積，可視當時的天氣條件計算污染擴散邊界，一般可取圓形。