韓永蘭

財(cái)務(wù)管理是重要的部分，這是國(guó)家內(nèi)部管理、保證行政事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要單位。本篇文章在財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀公共財(cái)政新的會(huì)計(jì)制度下，將討論在公共財(cái)政管理強(qiáng)化新的財(cái)政制度改革促進(jìn)發(fā)展。

行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)做得好，能充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，提高資金使用效率，有效防止腐敗等行為的發(fā)生，促進(jìn)黨風(fēng)清廉建設(shè)。新會(huì)計(jì)制度下所實(shí)施的內(nèi)容，要求行政事業(yè)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理具有較強(qiáng)的能力。目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也有問(wèn)題。分析這些問(wèn)題的話，提出敵對(duì)的解決方案，可以有效提高財(cái)務(wù)管理的有效性。

新會(huì)計(jì)制度實(shí)行幾年后，積極發(fā)揮了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用。比起會(huì)計(jì)制度，新的會(huì)計(jì)制度更加符合事業(yè)單位的發(fā)展需求，具有顯著的應(yīng)用價(jià)值。因此，新的會(huì)計(jì)制度特別提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求。要加強(qiáng)對(duì)新的會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，加深改革，促進(jìn)事業(yè)單位繼續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念

行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是以貨幣為計(jì)量單位，反映行政機(jī)關(guān)的資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，運(yùn)用有關(guān)制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理行為。在新的會(huì)計(jì)制度下，行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理包括會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和控制機(jī)制。在這一制度下，行政機(jī)關(guān)必須在按照中國(guó)快速會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作的前提下，去查找反映行政事業(yè)單位的收支、經(jīng)濟(jì)管理和違規(guī)的行為。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的顯著問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

行政事業(yè)單位的工作要求是為人民和社會(huì)服務(wù)，其單位的經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自政府的財(cái)政支出及其相關(guān)補(bǔ)貼。日常業(yè)務(wù)上很多行政機(jī)關(guān)不知道財(cái)務(wù)管理，缺乏有效管理。雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是還是有很多行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)是國(guó)家的業(yè)務(wù)。如果不能改善財(cái)務(wù)人員的工作要求，提高他們的思想意識(shí)，那么財(cái)務(wù)管理的危險(xiǎn)會(huì)增加。

（二）新舊會(huì)計(jì)制度難以銜接

過(guò)去的會(huì)計(jì)制度下，行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)賬目沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際的會(huì)計(jì)管理業(yè)務(wù)中常見(jiàn)內(nèi)容不清等問(wèn)題，也經(jīng)常出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)貪污腐敗的實(shí)況。隨著新會(huì)計(jì)制度的逐漸確立，舊的會(huì)計(jì)制度沒(méi)有消除它的影響。一些老練的會(huì)計(jì)一直沒(méi)有去意識(shí)到新制度的要求。另外，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在實(shí)踐上還需要不斷地磨合當(dāng)下的事實(shí)，還有不貼切的地方，這就妨礙了行政事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)制度真正的實(shí)施和發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與控制管理沒(méi)有充足管理

根據(jù)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的調(diào)查，該單位的資金預(yù)測(cè)和控制相關(guān)制度不完善，不能根據(jù)實(shí)際預(yù)算情況，造成財(cái)務(wù)資金預(yù)測(cè)會(huì)很不準(zhǔn)確。此外，由于缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算和控制的認(rèn)識(shí)，當(dāng)單位內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，管理方法不能及時(shí)調(diào)整，也不能為投資項(xiàng)目的穩(wěn)定提供保障。

（四）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待考量

在財(cái)務(wù)管理中，管理者的素質(zhì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量有著重要的影響。然而，在實(shí)際工作中，許多財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員的工作水平并不高。在工作中，經(jīng)常出現(xiàn)隨機(jī)、模糊的現(xiàn)象，導(dǎo)致違反金融法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，妨礙行政事業(yè)單位的工作。從本質(zhì)上而言，財(cái)務(wù)管理人員是行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的關(guān)鍵人員，但是由于財(cái)務(wù)管理人員缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)控制管理，并且對(duì)財(cái)務(wù)信息的控制管理不夠牢固，導(dǎo)致出現(xiàn)各種嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象。甚至部分財(cái)務(wù)管理人員缺乏職業(yè)道德以及法律觀念，在行政事業(yè)單位中會(huì)存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，從根本上導(dǎo)致我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制管理工作無(wú)法得到創(chuàng)新發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在新會(huì)計(jì)制度下的有效措施

（一）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念

新會(huì)計(jì)制度得到了廣泛的實(shí)施。行政事業(yè)單位管理層應(yīng)當(dāng)按照新會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，更加注重財(cái)務(wù)管理與應(yīng)用，改變對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。管理者不僅要按照新的會(huì)計(jì)制度開(kāi)展工作，合理分配工作，保證本單位審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，保障財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展，完善財(cái)務(wù)資金結(jié)構(gòu)和資金的分配問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)和挪用資金的，應(yīng)嚴(yán)格及時(shí)處罰，提高財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)性和透明度，定期公布工作和審計(jì)結(jié)果，積極接受各方面的監(jiān)督。保證財(cái)務(wù)工作的公平公正，提高資金使用效率。在新會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)行政單位需要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》嚴(yán)格規(guī)定行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性，并且按照其規(guī)定進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，遵守新會(huì)計(jì)制度的基本理念以及要求，盡可能在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中減少人為因素的出現(xiàn)，盡可能對(duì)財(cái)務(wù)資金的指出結(jié)構(gòu)以及指出用途進(jìn)行分析，從而提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用的透明度，提高行政資金的使用效率。

（二）單位建設(shè)要加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用

相對(duì)于舊會(huì)計(jì)制度，新制度，為了能夠更好地適應(yīng)他們的財(cái)政狀況，行政機(jī)構(gòu)需要去做一些完善，能有效地保證財(cái)務(wù)管理的有效性，并提供更科學(xué)的財(cái)務(wù)信息。一般而言，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中需要進(jìn)一步強(qiáng)化資金控制，并且保證資金的使用具有透明性，保證專項(xiàng)資金在使用中做到?？顚Ｓ?。此外，還要保證專項(xiàng)資金與相應(yīng)的支出資金有所區(qū)別，不會(huì)出現(xiàn)隨意挪動(dòng)以及擠占的現(xiàn)象。針對(duì)這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為可以對(duì)資金的使用情況以及完成情況、使用效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，從本質(zhì)上提高資金使用的自覺(jué)性。在現(xiàn)在會(huì)計(jì)行政的管理的情況下，對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的進(jìn)行相適應(yīng)的工作，去積極引導(dǎo)和規(guī)范，改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理模式。

（三）單位財(cái)務(wù)人員要重視預(yù)算管理

在新會(huì)計(jì)制度中，預(yù)算管理的質(zhì)量和效率是行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的主要職責(zé)之一。在預(yù)算編制過(guò)程中，以科學(xué)為主要的原則，堅(jiān)持收支平衡，以重點(diǎn)考慮，進(jìn)一步補(bǔ)充財(cái)務(wù)資金評(píng)價(jià)體系，建立資金性指標(biāo)系統(tǒng)。他們不僅要分析項(xiàng)目的具體情況，還保障項(xiàng)目的個(gè)性和適用性，并保障所有財(cái)務(wù)支出的共享。監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，并保障資金的合理使用。

（四）財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)要得到不斷地鍛煉

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在新會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)人員必須要有一個(gè)好的法律知識(shí)和扎實(shí)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)。財(cái)務(wù)人員要有新的認(rèn)識(shí)水平的金融風(fēng)險(xiǎn)反滲透，建立意識(shí)和職業(yè)道德，有效的人才發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)。每一個(gè)業(yè)務(wù)單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)選擇。要去提高財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員就業(yè)門檻，提高財(cái)務(wù)管理水平，來(lái)全面提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感。單位要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，組織專業(yè)人士的參與和加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)容的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)管理，在工作中提高資金安全意識(shí)，落實(shí)在日常工作。單位應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，健全財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高員工的工作積極性。

（五）建立透明的責(zé)權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

在新會(huì)計(jì)制度下，要想提高財(cái)務(wù)管理制度的完善，保證財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，則需要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。一般而言，需要積極完善收支審批、進(jìn)度管理、資金核查等制度，并且要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化程度，保證權(quán)責(zé)明確。此外，在財(cái)務(wù)審批以及核查的過(guò)程中，需要公平透明的接受相關(guān)部門的監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)預(yù)算控制的真實(shí)與可靠。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，極大地優(yōu)化了事業(yè)單位發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，進(jìn)一步凸顯了行政管理改革在多元化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的重要性。新的會(huì)計(jì)制度，往往與深化財(cái)務(wù)管理改革有關(guān)，我們必須在新的會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的管理，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)管理制度可持續(xù)發(fā)展，使財(cái)務(wù)人員在行政事業(yè)中更加的專業(yè)化，推動(dòng)管理體制的不斷地發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理理念，加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用，注重預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。這些措施可以有效地改善這些問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率，確保財(cái)務(wù)管理能夠充分、真實(shí)地反映行政事業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收支情況。（作者單位：內(nèi)蒙古通遼市科左中旗審計(jì)局）