韓永蘭

財務(wù)管理是重要的部分，這是國家內(nèi)部管理、保證行政事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要單位。本篇文章在財務(wù)管理現(xiàn)狀公共財政新的會計制度下，將討論在公共財政管理強化新的財政制度改革促進發(fā)展。

行政機關(guān)的財務(wù)管理業(yè)務(wù)做得好，能充分發(fā)揮財政資金的作用，提高資金使用效率，有效防止腐敗等行為的發(fā)生，促進黨風清廉建設(shè)。新會計制度下所實施的內(nèi)容，要求行政事業(yè)機關(guān)的財務(wù)管理具有較強的能力。目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理也有問題。分析這些問題的話，提出敵對的解決方案，可以有效提高財務(wù)管理的有效性。

新會計制度實行幾年后，積極發(fā)揮了加強事業(yè)單位財務(wù)管理的作用。比起會計制度，新的會計制度更加符合事業(yè)單位的發(fā)展需求，具有顯著的應(yīng)用價值。因此，新的會計制度特別提高了事業(yè)單位財務(wù)管理的要求。要加強對新的會計制度的認識，加深改革，促進事業(yè)單位繼續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的概念

行政機關(guān)財務(wù)管理的任務(wù)是以貨幣為計量單位，反映行政機關(guān)的資本運作、財務(wù)收支和經(jīng)濟管理活動，運用有關(guān)制度優(yōu)化經(jīng)濟管理行為。在新的會計制度下，行政機關(guān)的財務(wù)管理包括會計法律、法規(guī)和控制機制。在這一制度下，行政機關(guān)必須在按照中國快速會計準則工作的前提下，去查找反映行政事業(yè)單位的收支、經(jīng)濟管理和違規(guī)的行為。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的顯著問題

（一）財務(wù)人員的責任意識不強

行政事業(yè)單位的工作要求是為人民和社會服務(wù)，其單位的經(jīng)費大部分來自政府的財政支出及其相關(guān)補貼。日常業(yè)務(wù)上很多行政機關(guān)不知道財務(wù)管理，缺乏有效管理。雖然隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，但是還是有很多行政機關(guān)的財務(wù)業(yè)務(wù)是國家的業(yè)務(wù)。如果不能改善財務(wù)人員的工作要求，提高他們的思想意識，那么財務(wù)管理的危險會增加。

（二）新舊會計制度難以銜接

過去的會計制度下，行政機關(guān)的會計賬目沒有統(tǒng)一的標準。實際的會計管理業(yè)務(wù)中常見內(nèi)容不清等問題，也經(jīng)常出現(xiàn)行政機關(guān)貪污腐敗的實況。隨著新會計制度的逐漸確立，舊的會計制度沒有消除它的影響。一些老練的會計一直沒有去意識到新制度的要求。另外，新會計制度的實施在實踐上還需要不斷地磨合當下的事實，還有不貼切的地方，這就妨礙了行政事業(yè)單位的新會計制度真正的實施和發(fā)展。

（三）財務(wù)預(yù)測與控制管理沒有充足管理

根據(jù)對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的調(diào)查，該單位的資金預(yù)測和控制相關(guān)制度不完善，不能根據(jù)實際預(yù)算情況，造成財務(wù)資金預(yù)測會很不準確。此外，由于缺乏對財務(wù)預(yù)算和控制的認識，當單位內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時，管理方法不能及時調(diào)整，也不能為投資項目的穩(wěn)定提供保障。

（四）財務(wù)管理人員素質(zhì)有待考量

在財務(wù)管理中，管理者的素質(zhì)對財務(wù)管理的質(zhì)量有著重要的影響。然而，在實際工作中，許多財務(wù)管理專業(yè)人員的工作水平并不高。在工作中，經(jīng)常出現(xiàn)隨機、模糊的現(xiàn)象，導(dǎo)致違反金融法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，妨礙行政事業(yè)單位的工作。從本質(zhì)上而言，財務(wù)管理人員是行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的關(guān)鍵人員，但是由于財務(wù)管理人員缺乏相應(yīng)的財務(wù)控制管理，并且對財務(wù)信息的控制管理不夠牢固，導(dǎo)致出現(xiàn)各種嚴重違紀現(xiàn)象。甚至部分財務(wù)管理人員缺乏職業(yè)道德以及法律觀念，在行政事業(yè)單位中會存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，從根本上導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位財務(wù)控制管理工作無法得到創(chuàng)新發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理在新會計制度下的有效措施

（一）財務(wù)負責人要加強財務(wù)管理理念

新會計制度得到了廣泛的實施。行政事業(yè)單位管理層應(yīng)當按照新會計制度的有關(guān)規(guī)定，更加注重財務(wù)管理與應(yīng)用，改變對財務(wù)管理的認識。管理者不僅要按照新的會計制度開展工作，合理分配工作，保證本單位審計部門和財務(wù)部門嚴格履行職責，還要加強對財務(wù)管理的監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)規(guī)范財務(wù)管理，保障財務(wù)管理健康發(fā)展，完善財務(wù)資金結(jié)構(gòu)和資金的分配問題。發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營和挪用資金的，應(yīng)嚴格及時處罰，提高財務(wù)管理的公開性和透明度，定期公布工作和審計結(jié)果，積極接受各方面的監(jiān)督。保證財務(wù)工作的公平公正，提高資金使用效率。在新會計制度下，我國行政單位需要依據(jù)《會計法》嚴格規(guī)定行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的重要性，并且按照其規(guī)定進一步提高財務(wù)人員對財務(wù)管理的認識，遵守新會計制度的基本理念以及要求，盡可能在財務(wù)管理過程中減少人為因素的出現(xiàn)，盡可能對財務(wù)資金的指出結(jié)構(gòu)以及指出用途進行分析，從而提高行政事業(yè)單位財政資金使用的透明度，提高行政資金的使用效率。

（二）單位建設(shè)要加強新會計制度的應(yīng)用

相對于舊會計制度，新制度，為了能夠更好地適應(yīng)他們的財政狀況，行政機構(gòu)需要去做一些完善，能有效地保證財務(wù)管理的有效性，并提供更科學(xué)的財務(wù)信息。一般而言，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要進一步強化資金控制，并且保證資金的使用具有透明性，保證專項資金在使用中做到?？顚Ｓ谩４送?，還要保證專項資金與相應(yīng)的支出資金有所區(qū)別，不會出現(xiàn)隨意挪動以及擠占的現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，筆者認為可以對資金的使用情況以及完成情況、使用效果進行跟蹤評價，從本質(zhì)上提高資金使用的自覺性。在現(xiàn)在會計行政的管理的情況下，對行政機關(guān)應(yīng)對新會計制度的進行相適應(yīng)的工作，去積極引導(dǎo)和規(guī)范，改變傳統(tǒng)的會計管理模式。

（三）單位財務(wù)人員要重視預(yù)算管理

在新會計制度中，預(yù)算管理的質(zhì)量和效率是行政機關(guān)財務(wù)管理的主要職責之一。在預(yù)算編制過程中，以科學(xué)為主要的原則，堅持收支平衡，以重點考慮，進一步補充財務(wù)資金評價體系，建立資金性指標系統(tǒng)。他們不僅要分析項目的具體情況，還保障項目的個性和適用性，并保障所有財務(wù)支出的共享。監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程，并保障資金的合理使用。

（四）財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)要得到不斷地鍛煉

財務(wù)會計在新會計制度，會計人員必須要有一個好的法律知識和扎實的會計專業(yè)知識。財務(wù)人員要有新的認識水平的金融風險反滲透，建立意識和職業(yè)道德，有效的人才發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)。每一個業(yè)務(wù)單位要根據(jù)自己的實際情況來選擇。要去提高財務(wù)管理專業(yè)人員就業(yè)門檻，提高財務(wù)管理水平，來全面提高財務(wù)人員的責任感。單位要定期進行財務(wù)管理，組織專業(yè)人士的參與和加強專業(yè)內(nèi)容的學(xué)習。現(xiàn)有的財務(wù)人員要加強管理，在工作中提高資金安全意識，落實在日常工作。單位應(yīng)創(chuàng)造一個良好的財務(wù)管理環(huán)境，健全財務(wù)評價機制，提高員工的工作積極性。

（五）建立透明的責權(quán)監(jiān)督機構(gòu)

在新會計制度下，要想提高財務(wù)管理制度的完善，保證財務(wù)管理工作的發(fā)展，則需要進一步提高財務(wù)管理制度的嚴謹性。一般而言，需要積極完善收支審批、進度管理、資金核查等制度，并且要根據(jù)新會計制度的要求，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的專業(yè)化程度，保證權(quán)責明確。此外，在財務(wù)審批以及核查的過程中，需要公平透明的接受相關(guān)部門的監(jiān)督，保證財務(wù)預(yù)算控制的真實與可靠。

四、結(jié)語

綜上所述，新會計制度的實施，極大地優(yōu)化了事業(yè)單位發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，進一步凸顯了行政管理改革在多元化市場經(jīng)濟環(huán)境中的重要性。新的會計制度，往往與深化財務(wù)管理改革有關(guān)，我們必須在新的會計制度下加強對行政事業(yè)單位的管理，通過對財務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，使財務(wù)管理制度可持續(xù)發(fā)展，使財務(wù)人員在行政事業(yè)中更加的專業(yè)化，推動管理體制的不斷地發(fā)展。強化財務(wù)管理理念，加強新會計制度的應(yīng)用，注重預(yù)算管理，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。這些措施可以有效地改善這些問題，提高財務(wù)管理的質(zhì)量和效率，確保財務(wù)管理能夠充分、真實地反映行政事業(yè)和經(jīng)濟活動的收支情況。（作者單位：內(nèi)蒙古通遼市科左中旗審計局）