戈艷霞

【摘要】習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述指導(dǎo)我國扶貧事業(yè)取得了輝煌成就，構(gòu)建了完善的扶貧制度體系，形成了中國特色的扶貧道路。隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，扶貧工作更要以習(xí)近平總書記重要論述為根本遵循，貫徹因地制宜原則，走出一條符合國情、區(qū)情、省情的特色化脫貧攻堅(jiān)道路；要分層分步分類實(shí)施，使扶貧資源配置科學(xué)化、高效化；要把幫扶個(gè)人與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，成為可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 脫貧攻堅(jiān) 鄉(xiāng)村振興 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分

首先，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述體現(xiàn)了其為民情懷。貧困人口脫貧是習(xí)近平總書記最為關(guān)心的工作之一?！靶】德飞弦粋€(gè)都不能少”，是習(xí)近平總書記以人民為中心發(fā)展思想最深刻、最集中、最生動(dòng)的闡釋，充分體現(xiàn)了總書記對(duì)人民的深情厚愛。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記逾50次赴各地考察，從黃土高坡到茫茫林海，從雪域高原到草原牧區(qū)，從西北邊陲到云貴高原，走遍了中國14個(gè)集中連片貧困地區(qū)。每一次調(diào)研，都要到貧困村了解情況，交流脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)展情況，分析存在的突出問題，研究破解深度貧困之策?！拔易顮繏斓倪€是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣……”，習(xí)近平總書記始終把群眾的冷暖安危放在第一位，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好。言語行動(dòng)之間無不透露出習(xí)近平總書記對(duì)廣大困難群眾的關(guān)心和牽掛。

其次，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是馬克思主義根本立場(chǎng)的充分體現(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征。馬克思主義的產(chǎn)生，就是為了徹底解決無產(chǎn)階級(jí)貧困及其背后的制度性原因，進(jìn)而促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全人類的解放。習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，圍繞新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)，豐富了馬克思主義發(fā)展觀，開辟了馬克思主義反貧困理論的新境界。

再次，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是社會(huì)主義本質(zhì)的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”他指出，扶貧工作要始終以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本方向，這深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，除了要讓有能力、有條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)的所有人實(shí)現(xiàn)富裕，也不能讓沒有或者暫時(shí)沒有能力、條件的人被忽略，這就需要對(duì)每個(gè)貧困人口進(jìn)行幫扶。因此，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就是要把發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大貧困群眾，不斷筑牢黨的執(zhí)政根基，矢志不渝地走逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的中國特色社會(huì)主義道路。

最后，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記身體力行地為廣大共產(chǎn)黨人作出了指引?！皫ьI(lǐng)億萬人民群眾構(gòu)建偉大的中國夢(mèng)”靠誰去推動(dòng)去實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵還是要靠黨員干部。走在廣大基層農(nóng)村，隨處可見駐村干部忙碌的身影：有的千方百計(jì)幫助村里引進(jìn)項(xiàng)目，有的俯下身子帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的東奔西走協(xié)助村民銷售農(nóng)產(chǎn)品……他們?cè)r(nóng)村、心系群眾、艱苦奮斗，用盡辦法讓貧困群眾邁上幸福的康莊大道。一批又一批奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的共產(chǎn)黨人，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了對(duì)黨和人民的忠誠，是中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的集中體現(xiàn)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為根本遵循

隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，扶貧工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)越來越大。越是面對(duì)復(fù)雜局面，越是面對(duì)困難形勢(shì)，我們?cè)揭獔?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)定信心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

首先，要在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫。習(xí)近平總書記的重要論述涵蓋了扶貧工作的方方面面，指明了脫貧攻堅(jiān)的工作方向、工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作原則、工作方法。無論是黨政部門還是社會(huì)機(jī)構(gòu)，都要從中找到工作動(dòng)力以及工作思路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力開展脫貧攻堅(jiān)”。這不僅是治國理政的雄才大略，也是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)定意志和決心。進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)決勝階段，我們必須要全面、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，并努力與基層工作實(shí)踐相結(jié)合。

其次，要貫徹因地制宜原則，走出符合國情、區(qū)情、省情的特色化脫貧攻堅(jiān)道路。不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。我們要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況選擇不同的特色化道路。中國貧困地區(qū)覆蓋面廣，從北到南、從東到西，體現(xiàn)了貧困的不同形態(tài)，有的自然資源富裕但缺乏人力資源，有的既無基本生存條件又無改變惡劣條件的人力資源，有的地區(qū)水草豐茂但沒有形成可以規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)類農(nóng)林業(yè)，等等。事實(shí)上，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要考慮貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，也要考慮地方的人力結(jié)構(gòu)；既要考慮地方的醫(yī)療條件，也要考慮地方的教育條件；既要考慮當(dāng)前貧困地區(qū)能做什么，也要考慮下一步該怎樣發(fā)展，等等。只有這樣，才能夠找到符合貧困地區(qū)實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)之策以及長期致富之路。

再次，要進(jìn)行分層分步分類的具體實(shí)踐，使脫貧攻堅(jiān)資源的配置更加科學(xué)化、高效化。每個(gè)貧困地區(qū)的生產(chǎn)要素都具有特殊性，而黨和政府以及社會(huì)幫扶力量又具有相當(dāng)?shù)膹V泛性。因此，如何將政治資源、社會(huì)資源很好地配置到貧困地區(qū)，需要探索一種分層分類分步的實(shí)施思路與舉措。所謂分層，就是對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行分層，不同的貧困人群需要不同的幫扶資源。所謂分類，就是對(duì)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人力結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類，從而采取產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等不同方式。所謂分步，就是將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合?？梢韵冗M(jìn)行“短平快”的幫扶，實(shí)現(xiàn)脫貧達(dá)標(biāo)，然后再開展長期性的扶貧項(xiàng)目，不斷提升扶貧工作的內(nèi)涵、質(zhì)量，走出一條具有中國特色、富有地區(qū)特點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興道路。

最后，要把幫扶個(gè)人與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，因此必須要打好打贏。當(dāng)前時(shí)期既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟動(dòng)期，也是脫貧攻堅(jiān)的完成期，因此必須要做好有效銜接。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。我們既要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，以脫貧攻堅(jiān)的扎實(shí)成果為鄉(xiāng)村振興開局奠基；又要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鞏固和擴(kuò)大脫貧成果，從而形成脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相互支撐、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)融合的良性互動(dòng)格局。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員，國家治理智庫特約研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年。

②《習(xí)近平再赴廣東考察的幾重“心意”》，央視網(wǎng)，2018年10月28日。

③《2018年全國農(nóng)村貧困人口減少1386萬人》，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2019年2月15日。