□李楠樺

就業(yè)是收入的保障。2019年各省市區(qū)政府工作報告也把“穩(wěn)就業(yè)”列為民生項目之首，紛紛公布新增就業(yè)目標及失業(yè)率控制數(shù)，提出抓重點群體、“人才計劃”等多項舉措，發(fā)力“穩(wěn)就業(yè)”。

梳理發(fā)現(xiàn)，2019年各省區(qū)市設(shè)定的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標江蘇省最高，為120萬人；廣東省、河南省和山東省緊隨其后，均為110萬人；再次是四川省和河北省，目標都是85萬人。

從各省區(qū)市的2019年政府工作報告可以看出，各地對城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率均提出具體需求。西藏自治區(qū)期望將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；浙江省、廣東省和青海省均將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。上海期望將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在4.3%左右；北京、湖南省、西藏自治區(qū)和浙江省均將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

這些數(shù)據(jù)顯示各地方政府對于“穩(wěn)就業(yè)”信心實足，也將實行更積極的就業(yè)政策。

抓好重點群體就業(yè)問題

各省區(qū)市政府工作報告公布2019年新增就業(yè)目標及失業(yè)率控制數(shù)

要想“穩(wěn)就業(yè)”就必須抓重點群體幫扶已成各地共識。2019年，河北、遼寧、陜西等地紛紛表示要重點解決好返鄉(xiāng)人員再就業(yè)和高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。

河北省《政府工作報告》提出，落實就業(yè)優(yōu)先政策，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等群體就業(yè)。加強就業(yè)援助，扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，全年開展職業(yè)技能培訓40萬人次。

遼寧省《政府工作報告》指出，著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，拓展新的就業(yè)空間。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，做好下崗轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。

在維護農(nóng)民工合法權(quán)益方面，陜西省強調(diào)，做好欠薪治理工作，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。實施穩(wěn)就業(yè)精準幫扶行動，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、貧困勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)工作。

“確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零”“做好零就業(yè)家庭等群體就業(yè)工作”……在2019年省級兩會上，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零也成為各省區(qū)市政府工作報告的熱詞。湖北、安徽、湖南、廣東、青海、西藏等地表示將動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。

提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，各地提出“人才計劃”

為提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)造更多更豐富的就業(yè)機會，各地也紛紛出臺政策。

北京提出要努力打造國際人才高地，實施好雛鷹人才計劃，重點支持一批30歲以下青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長；浙江省表示，要深入推進高校畢業(yè)生基層成長計劃；天津提出，深入實施“海河英才”行動計劃，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦“團隊+項目”，引育一大批急需緊缺的人才；江西省指出，要深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，開展三年青年見習計劃，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保門檻，健全創(chuàng)業(yè)資金連續(xù)幫扶機制，擴大以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)模，突出增強技能。

與此同時，多省認為要推行企業(yè)新型學徒制。如上海強調(diào)，要全面推進技能提升行動，深化職業(yè)教育校企合作、工學結(jié)合辦學模式，推廣企業(yè)新型學徒制；貴州省指出，實施農(nóng)民全員培訓三年行動計劃和“雁歸興貴”行動計劃，提高勞務(wù)輸出組織化、規(guī)?；?；江蘇省表示，落實好援企穩(wěn)崗等政策措施，持續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和職業(yè)技能提升行動計劃，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度，全力保障就業(yè)形勢穩(wěn)定。

2019年，各省市區(qū)表示要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)良性循環(huán)。如湖北省提出，要大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和政策幫扶；黑龍江省表示，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新對擴大就業(yè)的支撐作用，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；山西省也提出，要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”模式，提高勞動者就業(yè)能力；甘肅省提出，用好省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃和基層成長計劃。

同時，一些省市區(qū)認為要利用當?shù)貎?yōu)勢因地制宜，打造特色就業(yè)崗位。如青海省表示，要不斷培育“拉面經(jīng)濟”等特色勞務(wù)品牌，繼續(xù)壯大“蟲草經(jīng)濟”等特色原生產(chǎn)業(yè)，落實公益性崗位補貼政策。