唐璐璐

作為聯(lián)合國(guó)教科文組織(以下簡(jiǎn)稱“UNESCO”)2003年《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(以下簡(jiǎn)稱“2003年《公約》”)中所規(guī)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“非遺”)的重要類別[注]參見(jiàn)UNESCO官網(wǎng)2003年《公約》《基本文件》(2018年版)第一章第二條，https://ich.unesco.org/doc/src/2003_Convention_Basic_Texts-_2018_version-CH.pdf，訪問(wèn)日期：2019年4月16日。，傳統(tǒng)手工藝在各國(guó)的非遺保護(hù)實(shí)踐中都有重要地位。我國(guó)作為簽署和實(shí)施2003年《公約》最早的國(guó)家之一，十分重視傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)與發(fā)展。在目前通過(guò)的共四批“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目” 名錄中，我國(guó)專門(mén)設(shè)立了“傳統(tǒng)技藝”一類，與2003年《公約》所規(guī)定的“傳統(tǒng)手工藝”可大致對(duì)應(yīng)。有“景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝”“蘇州緙絲織造技藝”等項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)非遺名錄。[注]中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)：http://www.ihchina.cn/project，訪問(wèn)日期：2019年4月16日。由于傳統(tǒng)手工藝與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系，而且許多項(xiàng)目具有重要的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值，因此一直是政策關(guān)注的重點(diǎn)。2017年3月多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》[注]中國(guó)政府網(wǎng)：http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/24/content_5180388.htm，訪問(wèn)日期：2019年4月16日。，2018年6月發(fā)布的《文化和旅游部辦公廳關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》[注]文化和旅游部官網(wǎng)：http://zwgk.mct.gov.cn/auto255/201807/t20180717_833855.html，訪問(wèn)日期：2019年4月16日。，都進(jìn)一步突出了傳統(tǒng)工藝在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的影響。傳統(tǒng)手工藝一方面得到了政策的諸多支持，社會(huì)關(guān)注度高；另一方面，在保護(hù)與發(fā)展實(shí)踐中，也顯露出一些問(wèn)題。

首先，在目前公布的五批共3068人的“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人”中，共有518位“傳統(tǒng)技藝”類的國(guó)家級(jí)非遺傳承人，人數(shù)較多，約占總?cè)藬?shù)的16.9%。但在可查具體出生日期的326人中，我們可以發(fā)現(xiàn)，傳承人主要分布在50-80歲年齡段，年齡最小者為40歲(圖1)。[注]中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)：http://www.ihchina.cn/6/6_1.html，訪問(wèn)日期：2019年4月16日。這一數(shù)據(jù)一方面反映出傳統(tǒng)技藝需要較長(zhǎng)時(shí)間訓(xùn)練，年齡較大者技藝更為出色；另一方面也說(shuō)明，重要傳承人群體年齡偏大，存在傳承的風(fēng)險(xiǎn)。如何讓更多人，尤其是年輕人參與到傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展中，這是值得思考的問(wèn)題之一。

圖1國(guó)家級(jí)非遺傳承人年齡段分布(可查出生日期部分)

其次，我們經(jīng)常可以見(jiàn)到的現(xiàn)象是，許多手工藝人的作品，尤其是國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳承人的作品，被視為重要的“藝術(shù)品”，走上了精品化、貴族化的路線。傳統(tǒng)工藝與生活的關(guān)聯(lián)性、使用價(jià)值被削弱，取而代之的是膜拜價(jià)值。本雅明曾指出，藝術(shù)品原作具有“光韻”(aura)效應(yīng)，能使人產(chǎn)生膜拜價(jià)值。[注]瓦爾特·本雅明著，王才勇譯：《機(jī)械復(fù)制時(shí)代的藝術(shù)作品》，北京：中國(guó)城市出版社2002年，第13-14頁(yè)。藝術(shù)曾作為巫術(shù)、神秘主義和宗教神學(xué)的工具參與生活實(shí)踐。雖然藝術(shù)逐漸獨(dú)立，但某種神秘的沉思仍保留在器物(即藝術(shù)品原作)中。因此，在人與藝術(shù)品原作的交流中，也會(huì)因?yàn)槠渖衩匦?、原真性和在地性的體驗(yàn)，產(chǎn)生敬畏感和崇拜感。[注]向勇：《文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》，北京：北京大學(xué)出版社2016年，第29-30頁(yè)。雖然在機(jī)械復(fù)制時(shí)代，突出手工藝品的膜拜價(jià)值，對(duì)于傳統(tǒng)手工藝的振興具有重要意義。但手工藝品是否等同于藝術(shù)品？追溯歐洲中世紀(jì)手工藝發(fā)展的歷史，我們可以知道，手工藝主要由行會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)的是集體規(guī)范。直到文藝復(fù)興時(shí)期，藝術(shù)家才逐漸從手工藝群體中脫離出來(lái)，個(gè)體成為創(chuàng)作的主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)的是原創(chuàng)性。[注]Richard Sennett, The Craftsman, London: Penguin Books, 2009, pp. 57, 65-66, 73.因此，手工藝品與藝術(shù)品有著本質(zhì)的區(qū)別。不否認(rèn)相當(dāng)多的手工藝品具有突出的審美價(jià)值，體現(xiàn)著精良的工藝與巧妙的匠心。但從傳統(tǒng)手工藝的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，它們之所以與人們的生活有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是因?yàn)槠洹拔镄浴盵注]參見(jiàn)劉曉春：《從柳宗悅到柳宗理——日本“民藝運(yùn)動(dòng)”的現(xiàn)代性及其啟示》，《民族藝術(shù)》2018年第1期。，即實(shí)用性。手工藝品除了膜拜價(jià)值，更應(yīng)該與實(shí)際生活聯(lián)系，發(fā)揮實(shí)用功能。因此，在當(dāng)代社會(huì)，如何真正讓傳統(tǒng)手工藝與生產(chǎn)、生活密切聯(lián)系，這是我們值得思考的又一個(gè)問(wèn)題。

在越南、泰國(guó)、印度和日本等亞洲國(guó)家，傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展實(shí)踐[注]以下四國(guó)相關(guān)資料，主要來(lái)源于筆者與文化和旅游部相關(guān)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的調(diào)查。本次調(diào)查主要參考了四國(guó)政府部門(mén)出臺(tái)的政策文件和相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)文化部門(mén)、民間組織相關(guān)人員進(jìn)行了訪談。既有共性，又體現(xiàn)了不同特點(diǎn)，為我們思考這些問(wèn)題提供了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)揮傳統(tǒng)手工藝的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》所提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵注]中國(guó)政府網(wǎng)：http://www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm，訪問(wèn)日期：2019年4月16日。，具有重要的啟示作用。

一、越南：政府主導(dǎo)的手工藝村

越南的傳統(tǒng)手工業(yè)較為發(fā)達(dá)，手工藝品遠(yuǎn)近聞名，是其旅游業(yè)發(fā)展中的重要資源。到越南旅游的外國(guó)游客，大多會(huì)選購(gòu)當(dāng)?shù)氐哪酒?、絲綢、刺繡和陶瓷等手工藝品作為紀(jì)念品；同時(shí)，越南手工藝品也遠(yuǎn)銷世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。越南手工藝行業(yè)取得如此成就，與其采用了手工藝村這一極具特色的模式來(lái)保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)手工藝是分不開(kāi)的。手工藝村,就是專門(mén)從事一種或多種手工藝品生產(chǎn)的村莊。越南政府于2006年7月出臺(tái)的《第66/2006/ ND-CP號(hào)關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)村的議定》，為手工藝村的發(fā)展提供了保障和助力。[注]Decree No.66/2006/ND-CP of July 7, 2006, on Development of Rural Trades, https://www.ecolex.org/details/legislation/decree-no-662006nd-cp-on-development-of-rural-trades-lex-faoc065919/，訪問(wèn)日期：2019年5月8日。

1.越南手工藝村發(fā)展概況

在越南，許多手工藝村擁有幾百年甚至上千年的歷史，一直是越南傳統(tǒng)文化的重要象征。例如首都河內(nèi)市周邊生產(chǎn)瓷器的缽場(chǎng)村，生產(chǎn)絲綢的萬(wàn)福村，生產(chǎn)傳統(tǒng)年畫(huà)的東湖村等,都是著名的手工藝村。數(shù)量、種類繁多的手工藝村為保護(hù)和振興越南傳統(tǒng)文化，推動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化越南農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)做出了巨大貢獻(xiàn)。因?yàn)榕c村民的生計(jì)直接相關(guān)，手工藝村這種集聚生產(chǎn)模式使得特定手工藝品的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式得到妥善保護(hù)并代代相傳；同時(shí)，與生產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)慶等也得到了較好傳承；隨著越南政府對(duì)手工藝村進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，包括大力發(fā)展旅游業(yè)，手工藝村的寺廟、祠堂、民居等也因歷史悠久而成為寶貴的文化遺產(chǎn)。大量國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)入手工藝村，這既為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了可觀的收入，也促進(jìn)了越南傳統(tǒng)文化的傳播。

越南目前約有5400個(gè)手工藝村，涵蓋約50類行業(yè)，[注]Vietnamese craft villages to be promoted，http://tgvn.com.vn/vietnamese-craft-villages-to-be-promoted-84201.html, 訪問(wèn)日期：2019年5月8日。這帶來(lái)的影響是：首先，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸納了社會(huì)閑散勞動(dòng)力，尤其是貧困落后地區(qū)的勞動(dòng)力。其次，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，使民眾生活水平得到改善和提高。手工藝村內(nèi)從業(yè)人員的平均收入是僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民收入的2至3倍；而一些高附加值的生產(chǎn)行業(yè)，收入水平更高。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,手工藝村城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快,貧困水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)。再次，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式優(yōu)化也有積極影響。手工藝村的快速發(fā)展打破了農(nóng)村地區(qū)原有單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,使多種業(yè)態(tài)融合成為可能。先進(jìn)工藝、技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備的投入使用，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)推動(dòng)了物流、商業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)的興起。

2.發(fā)展手工藝村的主要措施

盡管手工藝村產(chǎn)生了多方面效益，但其發(fā)展也并非一帆風(fēng)順，面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，隨著越南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，融入國(guó)際社會(huì)的程度不斷提高，手工藝行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也日益增加。大多手工藝村能夠維持日常經(jīng)營(yíng),但也有一些手工藝村面臨經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)的局面。由于保護(hù)和振興手工藝村,推動(dòng)手工藝村走可持續(xù)發(fā)展道路對(duì)于越南而言，不僅具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面還有十分重要的政治意義。因此，越南出臺(tái)了多項(xiàng)措施，以保護(hù)和振興手工藝村的發(fā)展模式。

第一，制定總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。越南政府繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化手工藝村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。梳理目前已有產(chǎn)業(yè)布局,建立越南手工藝村檔案,及時(shí)掌握各手工藝村發(fā)展經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。對(duì)于落后和過(guò)剩產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰,嚴(yán)格按照國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的需求安排生產(chǎn)和調(diào)整商品線；對(duì)有發(fā)展前景但面臨經(jīng)營(yíng)困難的手工藝村進(jìn)行總體投資并進(jìn)行政策引導(dǎo),使這些手工藝村可以維持并得到較好發(fā)展；而對(duì)于一些實(shí)力較為突出的手工藝村則進(jìn)行重點(diǎn)扶持,通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)提升其優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力,形成品牌效應(yīng)。如缽場(chǎng)村瓷器的生產(chǎn)和萬(wàn)福村絲綢的生產(chǎn)，不僅得到維護(hù)和升級(jí),旅游業(yè)也得到大力發(fā)展,形成了循環(huán)良好的營(yíng)銷生態(tài)。

第二，在資金、土地、環(huán)境治理等方面予以政策扶持。資金和生產(chǎn)用地短缺一直是普遍困擾越南手工藝村進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的難題。為此，越南政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策扶持手工藝村發(fā)展。對(duì)于手工藝村向銀行貸款,手工藝村各企業(yè)更新和升級(jí)設(shè)備，手工藝村的廣告宣傳，手工藝村企業(yè)出口和參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，污水處理費(fèi)用等方面都提供優(yōu)惠或資金支持。對(duì)于手工藝村租用土地,也提供相應(yīng)的補(bǔ)貼,并按量、按需優(yōu)先提供土地。[注]Decree No.57/1998/ND-CP; Decree No.66/2006/ND-CP; Nguyen Thi Thu Huong，State Policy on the Environment in Vietnamese Handicraft Villages，Chinese Business Review,Vol. 15, 2016(6), pp.290-295.由于越南90%的手工藝村日常生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境會(huì)產(chǎn)生污染,這與可持續(xù)發(fā)展的理念是相違背的。因此,政府也幫助各手工藝村對(duì)生產(chǎn)地點(diǎn)和場(chǎng)所進(jìn)行了重新規(guī)劃。對(duì)于原本就屬于環(huán)境親善型的產(chǎn)業(yè)維持原有生產(chǎn)模式；對(duì)于重污染類型的產(chǎn)業(yè)則專門(mén)建立工業(yè)加工區(qū)，與居民區(qū)隔離開(kāi)來(lái)；此外,地方政府還拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)各手工藝村在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染進(jìn)行綜合治理。[注]National State of Environment 2008: Vietnam Craft Village Environment，Ministry of Natural Resources and Environment, http://cem.gov.vn/Portals/0/DULIEU/bao%20cao/SoE_2008_Eng.pdf, 訪問(wèn)日期：2019年5月8日。

第三，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)原料供應(yīng)渠道和多元的銷售渠道。如果沒(méi)有穩(wěn)定的原料供應(yīng)，一定會(huì)在源頭上影響手工藝村的正常生產(chǎn)。因此，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)原料供應(yīng)渠道，對(duì)于手工藝村的日常生產(chǎn)而言尤為重要。為了維持原料的供應(yīng)，主要采取的措施是：一方面，合理利用本地能夠提供的原材料，大膽采用新工藝，提高生產(chǎn)率,減少浪費(fèi)；另一方面，與信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的原料供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,保障生產(chǎn)原材料的穩(wěn)定供應(yīng)。除了原料供應(yīng)渠道，越南各級(jí)政府和職能部門(mén)也積極為手工藝村建立穩(wěn)定、多元的銷售渠道。越南黨政領(lǐng)導(dǎo)人就曾多次親自為本國(guó)的手工藝品推銷,如缽場(chǎng)瓷器就被作為國(guó)禮贈(zèng)送給外國(guó)客人。越南政府還積極推行“越南人優(yōu)先使用越南貨”政策[注]《越南開(kāi)展“越南人優(yōu)先使用越南貨”活動(dòng)》，http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201209/20120908360279.shtml，訪問(wèn)日期：2019年5月8日。,為越南手工藝品銷售打開(kāi)局面。在政府的組織下，手工藝村除在河內(nèi)、胡志明市等大城市直接建立銷售中心外,在麥德龍、BIC等大型超市,五星級(jí)酒店和機(jī)場(chǎng)等人流密集地也廣泛建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)。此外，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的當(dāng)下，也注重通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體進(jìn)行廣泛宣傳,打造覆蓋全國(guó)且具有一定數(shù)量海外銷售平臺(tái)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

第四，建立穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。盡管手工藝村吸收了大量的閑散勞動(dòng)力,但在人才隊(duì)伍建設(shè)上仍面臨一些問(wèn)題。首先，受過(guò)培訓(xùn)且具備較高專業(yè)技能的人才數(shù)量嚴(yán)重不足；其次，手工藝村人才技能培訓(xùn)多為傳統(tǒng)家族式傳業(yè),沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)，這導(dǎo)致難以建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；再次，傳統(tǒng)的技藝傳授模式相對(duì)冗長(zhǎng),需經(jīng)過(guò)反復(fù)的訓(xùn)練，很難吸引年輕一代的興趣,從而嚴(yán)重制約了手工藝村生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)上述情況,政府在各手工藝村建立培訓(xùn)班,引入互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)模式。地方政府有意識(shí)地引入現(xiàn)代先進(jìn)工藝并注重建立標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)規(guī)范,在提高生產(chǎn)率的同時(shí)還提升了手工藝品的附加值,使從業(yè)者的收入得到大幅增加。這在一定程度上吸引了年輕人投入到傳統(tǒng)手工藝品的生產(chǎn)中,促進(jìn)了傳承。

二、泰國(guó)：“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略

與越南手工藝村類似，泰國(guó)手工藝的發(fā)展也是以鄉(xiāng)村為單位，突出地方資源特色。泰國(guó)于2002年開(kāi)始實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”(One Tambon One Product，簡(jiǎn)稱“OTOP”)戰(zhàn)略。這一模式最初源于日本的“一村一品”(One Village One Product)運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)70年代末，日本開(kāi)始了造村運(yùn)動(dòng)(也稱造町運(yùn)動(dòng))，以振興逐漸衰敗的農(nóng)村，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一村一品”運(yùn)動(dòng)正是在這一背景下興起的，最早由日本大分縣知事平松守彥于1979年提出并在當(dāng)?shù)貙?shí)施。這一運(yùn)動(dòng)不僅在日本國(guó)內(nèi)迅速得到推廣，還傳播和影響到其他國(guó)家。目前，已有超過(guò)100個(gè)國(guó)家以各樣的形式開(kāi)展了“一村一品”運(yùn)動(dòng)，其中亞洲和中近東國(guó)家超過(guò)30個(gè)。[注]賀平：《作為區(qū)域公共產(chǎn)品的善治經(jīng)驗(yàn)——對(duì)日本“一村一品”運(yùn)動(dòng)的案例研究》，《日本問(wèn)題研究》2015年第4期。

如果說(shuō)，“一村一品”運(yùn)動(dòng)的理論雛形及其在日本的早期實(shí)踐主要集中于微觀層次的發(fā)展援助；那么在后續(xù)發(fā)展和對(duì)外推廣中，特別是在泰國(guó)等國(guó)的實(shí)踐，則日益體現(xiàn)了宏觀層次的特點(diǎn)。日本學(xué)者一直強(qiáng)調(diào)“一村一品”是“運(yùn)動(dòng)”而非“事業(yè)”或“項(xiàng)目”，是因?yàn)檫@兩者在參與主體和推進(jìn)方式上有本質(zhì)差異。前者是民間自下而上，自發(fā)進(jìn)行的；后者則是政府主導(dǎo)，從上至下推進(jìn)的。泰國(guó)的“一鄉(xiāng)一品”則是后者，實(shí)施的是首相領(lǐng)銜、中央主導(dǎo)、從上至下的推動(dòng)方式。但這種改良的項(xiàng)目模式，對(duì)亞洲一些國(guó)家卻更為適用，因?yàn)閲?guó)情更相似，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，民間企業(yè)的生存狀況并不樂(lè)觀，傳統(tǒng)手工藝的生產(chǎn)主要就是為出口服務(wù)的，因此需要政府的積極介入。[注]賀平：《作為區(qū)域公共產(chǎn)品的善治經(jīng)驗(yàn)——對(duì)日本“一村一品”運(yùn)動(dòng)的案例研究》。

泰國(guó)政府推行“一鄉(xiāng)一品”主要是鼓勵(lì)全國(guó)各地發(fā)展自己的特色產(chǎn)品，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府結(jié)合各地特色非遺，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民通過(guò)傳統(tǒng)手工藝制造特色產(chǎn)品；再由政府推動(dòng)銷售到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)，從而改善低收入人群生活。政府會(huì)遴選出其中較有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值和可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培訓(xùn)；引領(lǐng)、教授相關(guān)人員管理和銷售經(jīng)驗(yàn)，并且?guī)椭鋽U(kuò)大市場(chǎng)。同時(shí)，政府也會(huì)在貸款、融資方面對(duì)生產(chǎn)者提供支持。

列入“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目的產(chǎn)品種類豐富，主要包括食品、飲料、裝飾品、服飾、草藥等類別；截至2019年4月，產(chǎn)品數(shù)量已超過(guò)13萬(wàn)件。[注]參見(jiàn)OTOP網(wǎng)站產(chǎn)品頁(yè)面，http://www.thaitambon.com/en/product，訪問(wèn)日期：2019年5月8日。為推動(dòng)“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略的實(shí)施，泰國(guó)政府曾在122個(gè)鄉(xiāng)試點(diǎn)；同時(shí)，還專門(mén)成立了工作組，為各鄉(xiāng)制定產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷和出口等方面的具體計(jì)劃。[注]盧向虎、秦富：《國(guó)外“一村一品”運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的借鑒》，《世界農(nóng)業(yè)》2007年第10期。如今，加入“一鄉(xiāng)一品”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在北部、東北部、中部和南部地區(qū)，包括中小企業(yè)、合作社、個(gè)體等不同的制造商3萬(wàn)余家。[注]參見(jiàn)OTOP網(wǎng)站制造商頁(yè)面，http://www.thaitambon.com/shop，訪問(wèn)日期：2019年5月8日。

對(duì)于“一鄉(xiāng)一品”的具體產(chǎn)品，泰國(guó)政府也非常注重樹(shù)立品牌意識(shí)與嚴(yán)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各地推出的產(chǎn)品，如果被認(rèn)定為“OTOP”產(chǎn)品，則可享受在商業(yè)推介、包裝設(shè)計(jì)等方面的支持。 “OTOP”產(chǎn)品會(huì)按照品質(zhì)、包裝等要素，被分為一星到五星不同的等級(jí)，定期會(huì)評(píng)選出四星、五星產(chǎn)品以及冠軍產(chǎn)品，而顧客則可以各取所需。嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)使得“OTOP”成為放心產(chǎn)品的標(biāo)志。在“OTOP”模式的推動(dòng)下，泰國(guó)建立了許多本土品牌，深受大眾歡迎。如今，許多外國(guó)游客在泰國(guó)都會(huì)購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，而泰國(guó)本國(guó)消費(fèi)者也可以通過(guò)每年舉辦的“OTOP”產(chǎn)品展銷會(huì)，購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的跨地域產(chǎn)品。[注]王均文、胡正梁：《國(guó)外、省外刺激消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒》，《山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究》2009年第4期。

越南的手工藝村和泰國(guó)的“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略這兩種基于村落的發(fā)展模式，具有一些共同點(diǎn)：第一，都是由市場(chǎng)機(jī)制作用于傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)。當(dāng)手工藝成為與人們密切相關(guān)的生產(chǎn)、生活方式時(shí)，就獲得了自力更生的能力。第二，都是由政府主導(dǎo)，自上而下推行的。這種模式在一些國(guó)情相似的亞洲國(guó)家存在合理性，初始階段需要政府進(jìn)行總體規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)助地方利用文化資源進(jìn)行集中生產(chǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)，樹(shù)立品牌意識(shí)。但這種自上而下的方式仍存在風(fēng)險(xiǎn)。例如，政府的換屆會(huì)影響該戰(zhàn)略實(shí)施的可持續(xù)性。因此，在此戰(zhàn)略框架下，如何增強(qiáng)民間的內(nèi)在動(dòng)力仍是值得思考的問(wèn)題。

三、印度：因地制宜的集群化計(jì)劃

印度傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展策略與國(guó)情相關(guān)。在英國(guó)殖民時(shí)期，手工藝生產(chǎn)由于工業(yè)化的影響遭受重創(chuàng)，大批傳統(tǒng)手工藝人失去了賴以生存的根本。1947年印度獨(dú)立之后，保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)手工藝行業(yè)被列入地方邦政府[注]印度1950年憲法確立了聯(lián)邦制國(guó)家形態(tài)。外交、國(guó)家安全等事務(wù)由中央政府管理；文化、土地等邦內(nèi)事務(wù)由地方邦自治。職權(quán)，聯(lián)邦政府則從國(guó)家層面起協(xié)調(diào)輔助作用。作為印度農(nóng)村除農(nóng)業(yè)之外的第二大行業(yè)，印度傳統(tǒng)手工業(yè)的優(yōu)、劣勢(shì)都比較明顯。優(yōu)勢(shì)是印度擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力，就地取材方便，投入小，手工藝品也具有獨(dú)特的藝術(shù)性。劣勢(shì)則在于地域分散，組織性差，缺乏資金，從業(yè)人員受教育程度不高，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)等。從事傳統(tǒng)手工業(yè)的人群大都處于偏遠(yuǎn)、不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)；并且據(jù)印度手工藝品發(fā)展委員會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，手工藝從業(yè)人員有一半以上來(lái)自表列種姓、表列部落[注]表列種姓和表列部落是印度的在冊(cè)種姓和部落，是印度憲法規(guī)定的兩類弱勢(shì)群體的總稱。、其他落后的階層以及人數(shù)較少的宗教團(tuán)體等弱勢(shì)群體。

鑒于印度傳統(tǒng)手工藝行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳承印度文化方面所發(fā)揮的重要作用，同時(shí)考慮到該行業(yè)及從業(yè)人員的脆弱性，印度將傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)和發(fā)展列入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃并成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，采取多種措施促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展。自2007年以來(lái)，印度政府每年投入數(shù)億盧比扶植手工藝行業(yè)發(fā)展；在財(cái)政資金持續(xù)投入的同時(shí)，還制定了各樣專項(xiàng)計(jì)劃。專項(xiàng)計(jì)劃的重要特點(diǎn)就是因地制宜，區(qū)別施策。根據(jù)印度手工業(yè)區(qū)域分布的特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)手工藝人自發(fā)實(shí)現(xiàn)集群化，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，加大產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)拓能力，增強(qiáng)手工藝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。[注]參見(jiàn)印度紡織部手工藝發(fā)展委員會(huì)手工藝發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃介紹, http://www.handicrafts.nic.in/pdf/Scheme.pdf,訪問(wèn)日期：2019年5月8日。其中，兩個(gè)具有影響力的專項(xiàng)計(jì)劃是阿姆倍伽爾發(fā)展計(jì)劃和集群化計(jì)劃。

1.阿姆倍伽爾手工藝品發(fā)展計(jì)劃

阿姆倍伽爾手工藝品發(fā)展計(jì)劃(Ambedkar Hastashilp Vikas Yojana，簡(jiǎn)稱AHVY計(jì)劃)[注]參見(jiàn)印度紡織部手工藝發(fā)展委員會(huì) AHVY計(jì)劃網(wǎng)頁(yè), http://www.handicrafts.nic.in/pdf/Scheme.pdf#page=7，訪問(wèn)日期：2019年5月8日。于2001年開(kāi)始實(shí)施。阿姆倍伽爾(Ambedkar)為印度賤民階級(jí)領(lǐng)袖、印度憲法之父，倡導(dǎo)禁止對(duì)低種姓人的歧視。由于印度手工藝從業(yè)者多為弱勢(shì)群體，以阿姆倍伽爾命名，展現(xiàn)該計(jì)劃對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。AHVY計(jì)劃主要按照地域劃分，最小的規(guī)模是以村落為單位。該計(jì)劃主要通過(guò)引入非政府專業(yè)機(jī)構(gòu)(民間力量)，為手工藝群體提供社會(huì)保障、技術(shù)、市場(chǎng)及資金支持；將同類傳統(tǒng)手工藝人群發(fā)展成為管理專業(yè)、運(yùn)營(yíng)獨(dú)立的社區(qū)企業(yè)，建立起以手工藝項(xiàng)目為基礎(chǔ)、需求明確、具備持續(xù)發(fā)展能力的手工藝機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)手工藝行業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

2.手工藝集群化計(jì)劃

印度于2008-2009年提出手工藝集群化計(jì)劃(Mega Cluster)，最初主要針對(duì)的是手工紡織業(yè)，后來(lái)逐步擴(kuò)大到其他手工行業(yè)。該計(jì)劃的重點(diǎn)是根據(jù)印度手工行業(yè)區(qū)域分布的特點(diǎn)，為手工業(yè)集群配備先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、引進(jìn)尖端技術(shù)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、加大產(chǎn)品多樣化和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，力圖建立品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)。集群化計(jì)劃既針對(duì)特定地域，也針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)被認(rèn)定為可以形成集群的特定手工藝行業(yè)。較早納入該計(jì)劃的，如印控查謨-克什米爾地區(qū)的巴斯霍赫利披肩及刺繡工藝。2014-2015年，印度又增設(shè)了3個(gè)手工業(yè)集群并撥款1.83億盧比對(duì)這3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資助，包括北方邦巴雷利竹藤制品、陶制品等；北方邦勒克瑙的刺繡；古吉拉特邦的喀齊皮革、木雕等。[注]參見(jiàn)印度紡織部手工藝發(fā)展委員會(huì)Mega Cluster計(jì)劃網(wǎng)頁(yè),訪問(wèn)日期：2019年5月8日。

雖然AHVY計(jì)劃與集群化計(jì)劃的側(cè)重點(diǎn)不同，前者注重為弱勢(shì)手工藝群體提供輔助與服務(wù)，后者注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與開(kāi)拓市場(chǎng)；但兩者都鼓勵(lì)通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展。值得注意的是，印度的手工藝發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃在政府主導(dǎo)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向前發(fā)展，更加注重從內(nèi)部激活手工藝群體的活力。非政府組織扮演了文化經(jīng)紀(jì)人的角色，成為政府與手工藝群體之間溝通的橋梁。這對(duì)于加強(qiáng)手工藝群體的能力建設(shè)(capacity building)是有積極影響的。經(jīng)過(guò)多年努力，印度的傳統(tǒng)手工藝行業(yè)已發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在增加就業(yè)和出口方面發(fā)揮著重要作用。

四、日本：面向新生活的文化體驗(yàn)

日本則呈現(xiàn)了傳統(tǒng)手工藝規(guī)模發(fā)展的另一種發(fā)展路徑。我們知道，日本在1950年就頒布了《文化財(cái)保護(hù)法》，最早開(kāi)始保護(hù)“無(wú)形文化財(cái)”。就傳統(tǒng)手工藝來(lái)說(shuō)，盡管日本采取了各種保護(hù)、振興手段，但傳統(tǒng)手工藝行業(yè)的整體規(guī)模仍不斷縮小。據(jù)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)振興協(xié)會(huì)(the Association for the Promotion of Traditional Craft Industries)的數(shù)據(jù)，2012年，日本傳統(tǒng)手工藝行業(yè)總產(chǎn)值降至1040億日元，總值不足1983年(5400億日元)的1/5；企業(yè)總數(shù)從1979年的34043家減少到2012年的13567家；從業(yè)人數(shù)從1979年的288000人減少到2012年的69635人。[注]參見(jiàn)日本傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)振興協(xié)會(huì)網(wǎng)站，https://kyokai.kougeihin.jp/current-situation/，訪問(wèn)日期：2019年5月8日。針對(duì)這一狀況，日本進(jìn)一步思考傳統(tǒng)手工業(yè)在當(dāng)今社會(huì)的意義，尋求面向21世紀(jì)的傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展新理念。隸屬于日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的傳統(tǒng)工藝品產(chǎn)業(yè)審議會(huì)在《21世紀(jì)傳統(tǒng)工藝品產(chǎn)業(yè)措施走向》報(bào)告書(shū)中，提出了面向未來(lái)發(fā)展傳統(tǒng)手工藝的新方向：一是將其建設(shè)為傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合的自主產(chǎn)業(yè)；二是積極提倡面向21世紀(jì)的、使用傳統(tǒng)工藝品的新生活方式、生活文化；三是重視消費(fèi)者，重視事業(yè)經(jīng)營(yíng)者；四是強(qiáng)化與其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作及新技術(shù)、新系統(tǒng)的應(yīng)用；五是制造業(yè)者自身努力與國(guó)家等各方支援相結(jié)合。[注]參見(jiàn)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省網(wǎng)站，https://www.meti.go.jp/report/whitepaper/council19.html，訪問(wèn)日期：2019年5月8日。日本東北地區(qū)巖手縣境內(nèi)的盛岡手工藝村，正體現(xiàn)了這種面向新生活，創(chuàng)造生活文化，重視消費(fèi)者的傳統(tǒng)手工藝發(fā)展方向。

盛岡手工藝村創(chuàng)建于1986年，以“觀賞、觸摸、創(chuàng)作”為理念，匯集了盛岡各種民間工藝品、食品等傳統(tǒng)器物。如果說(shuō)越南和泰國(guó)的手工藝村是政府主導(dǎo)的；印度的集群化在此基礎(chǔ)上，開(kāi)始注重激發(fā)手工藝群體內(nèi)部的力量；那盛岡手工藝村就體現(xiàn)了更為自覺(jué)的一種內(nèi)生發(fā)展模式，因?yàn)樗饕怯芍苓吺墟?zhèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等自發(fā)創(chuàng)立的。這符合2003年《公約》非遺保護(hù)范式所期望實(shí)現(xiàn)的“自下而上”的保護(hù)模式。原來(lái)分散在周邊的手工作坊，因?yàn)橐?guī)模小，污水、噪音、廢氣等環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決，無(wú)法吸引游客；作坊的經(jīng)營(yíng)非常困難，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工藝也面臨傳承問(wèn)題。正因存在這些問(wèn)題，因此民間自發(fā)、政府協(xié)助創(chuàng)立了盛岡手工藝村，將散布在各地的作坊集中起來(lái)，以集中解決相關(guān)問(wèn)題。手工藝村體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)手工藝群體的共同愿望，因此該手工藝村的參與團(tuán)體之多，在日本全國(guó)都是極為少見(jiàn)的。[注]參考巖手官方旅行指南：https://visitiwate.com/zh-cn/article/4739，訪問(wèn)日期：2019年4月16日；《日本建手工作坊園區(qū)聚集各類工匠 保護(hù)傳統(tǒng)手工藝》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n1/2016/0121/c1002-28074531.html，訪問(wèn)日期：2019年4月16日。

從盛岡手工藝村的規(guī)劃來(lái)看，已經(jīng)不再為保護(hù)而保護(hù)，而是將手工藝與當(dāng)代人的休閑、旅游等生活方式相聯(lián)系，注重與周邊整體環(huán)境的融合，也重視市場(chǎng)的作用。手工藝村與文化旅游相結(jié)合，主要包括三個(gè)功能區(qū)：產(chǎn)品展銷區(qū)、手工作坊區(qū)和古建筑保護(hù)區(qū)。在產(chǎn)品展銷區(qū)，銷售約4000種當(dāng)?shù)匦∽鞣簧a(chǎn)的各類產(chǎn)品，游客可以直接聽(tīng)工匠說(shuō)明商品并購(gòu)買(mǎi)商品。而手工作坊區(qū)是盛岡手工藝村的主體，目前有10個(gè)行業(yè)共14間作坊，聚集了當(dāng)?shù)匾涣鞯墓そ场Ｗ鞣徊粌H有生產(chǎn)功能，也強(qiáng)調(diào)手工活動(dòng)的體驗(yàn)性。游客不僅可以直接看到匠人的巧手妙心，還可以參與其中體驗(yàn)手工藝的樂(lè)趣，在工匠指導(dǎo)下創(chuàng)造自己的作品。例如手工制陶、靛染、制作木藝品等。古建筑保護(hù)區(qū)則是呈現(xiàn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民宅的特色，這些建筑是從其他地方“搬遷”到手工藝村的。[注]參見(jiàn)《日本建手工作坊園區(qū)聚集各類工匠 保護(hù)傳統(tǒng)手工藝》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n1/2016/0121/c1002-28074531.html，訪問(wèn)日期：2019年4月16日。這些設(shè)置，不僅使文化遺產(chǎn)集中得到保護(hù)，也為游客創(chuàng)造了更為豐富和立體的體驗(yàn)。

結(jié) 語(yǔ)

從上文所述四國(guó)的傳統(tǒng)手工藝發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，都體現(xiàn)出一種以村落為單位，突出地方特色，集中進(jìn)行生產(chǎn)的思路。這種集群化發(fā)展策略，改變了傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)布局分散、組織不便、環(huán)境治理等方面存在的問(wèn)題，可為我國(guó)傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展提供參考。就我國(guó)國(guó)情而言，地理上幅員遼闊，農(nóng)村人口數(shù)量眾多；同時(shí)，文化資源豐富且特色突出。因此，因地制宜，采取集群化的手工藝生產(chǎn)模式具有多方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：第一，有利于進(jìn)行人員培訓(xùn)，更新觀念、技術(shù)和設(shè)備，使手工藝生產(chǎn)真正與當(dāng)下人們的生活相連接，而不再只是個(gè)人曲高和寡的活動(dòng)；第二，有利于激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提供更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，改善民眾的生活條件；第三，當(dāng)手工藝與人們的經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)時(shí)，也有利于吸引更多的年輕人參與其中，促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝的傳承；第四，對(duì)于手工藝生產(chǎn)中不可避免的環(huán)境問(wèn)題，可以進(jìn)行集中治理，對(duì)環(huán)境更為友善，從而保障可持續(xù)發(fā)展。

我們也應(yīng)注意，上述四國(guó)的集群化發(fā)展思路在主體和推進(jìn)方式上是有差異的。越南、泰國(guó)、印度主要是以政府為主導(dǎo)、自上而下推動(dòng)的；而日本是民間自發(fā)、民間主導(dǎo)、政府協(xié)助的另一種模式。在基礎(chǔ)條件較差、手工藝群體發(fā)展意識(shí)較弱的初級(jí)階段，手工藝的集群化發(fā)展需要政府強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。在資金、土地、稅收、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予支持，幫助手工藝群體更新觀念，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。但要保障手工藝的可持續(xù)發(fā)展，更重要的是要增強(qiáng)民間的內(nèi)生動(dòng)力，努力將手工藝群體自身發(fā)展成為管理專業(yè)、運(yùn)營(yíng)獨(dú)立的共同體。