劉洋

摘? 要：水利工程建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點項目，對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的重要影響。尤其是近年來隨著人們生活質(zhì)量的提高，對水利工程建設(shè)質(zhì)量也提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。文章主要從現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)在監(jiān)督管理等方面存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，希望通過文章的論述可以為相關(guān)人員提供一定參考意見，并真正意義上推動我國水利工程建設(shè)事業(yè)的長久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理;安全管理風(fēng)險;問題;措施

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）17-0195-02

Abstract： As a key project of national economic construction， the construction of water conservancy project has an important influence on the sustainable development of national economy. Especially in recent years， with the improvement of peoples quality of life， higher requirements and standards have been posed for the construction quality of water conservancy projects. This paper mainly analyzes in detail the problems existing in the supervision and management of water conservancy project construction in China the present， in the hope that the discussion of the paper can provide some reference for the relevant personnel and really promote the long-term development of water conservancy project construction in China.

Keywords： water conservancy project supervision; safety management risk; problem; measure

引言

水利工程建設(shè)顧名思義就是為了防止水患，增強(qiáng)水利資源利用的項目施工作業(yè)。一定意義上而言，水利工程建設(shè)是一項比較復(fù)雜的施工作業(yè)，不僅耗資大且工程建設(shè)復(fù)雜，涉及專業(yè)比較廣。所以在施工作業(yè)過程中，作為水利工程建設(shè)的監(jiān)理人員必須從實際施工作業(yè)角度出發(fā)，針對水利工程建設(shè)進(jìn)度、施工作業(yè)環(huán)境、安全等方面問題進(jìn)行風(fēng)險管控，將水利工程建設(shè)可能出現(xiàn)的安全隱患盡可能的降低。同時，還要協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，建立完善的監(jiān)督管理體系，促進(jìn)各部門的團(tuán)隊協(xié)作，真正意義上發(fā)揮安全管理在水利工程建設(shè)中的重要作用。

1 風(fēng)險及風(fēng)險管理概念

風(fēng)險及風(fēng)險管理主要是針對在水利工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行風(fēng)險控制及預(yù)防。如可能導(dǎo)致的誘因如下：施工過程中由于施工作業(yè)人員操作不當(dāng)可能出現(xiàn)的問題;因氣候變化外在環(huán)境因素可能引起的問題，以及內(nèi)外因其他因素可能引發(fā)的問題都將會給水利工程建設(shè)施工作業(yè)的質(zhì)量帶來威脅，并一定程度上阻礙安全管理措施的推進(jìn)。風(fēng)險管理從一定意義上而言，是針對人為可能預(yù)見的可控因素進(jìn)行管理、評估，然后通過科學(xué)的管理方式結(jié)合水利工程建設(shè)施工作業(yè)的實際情況進(jìn)行合理解決，進(jìn)而降低風(fēng)險和損失。

2 水利工程監(jiān)理安全管理工作內(nèi)容

2.1工程監(jiān)理文檔資料管理是監(jiān)理安全的基礎(chǔ)

在水利工程建設(shè)中，針對水利工程建設(shè)的文檔資料進(jìn)行合理管理，主要可以通過以下幾個方面進(jìn)行：一是對承包商資質(zhì)的審核。主要是從施工作業(yè)的施工資質(zhì)、管理人員、施工團(tuán)隊等方面進(jìn)行審查。二是對施工作業(yè)的完整信息進(jìn)行審查。工程監(jiān)理作業(yè)并不能流于形式，要從實際角度出發(fā)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對工程建設(shè)進(jìn)行信息采集、整理和分析。對中標(biāo)施工企業(yè)要給予備案，立項審查。不僅如此，在施工作業(yè)期間同樣要利用計算機(jī)技術(shù)對工程建設(shè)施工作業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確保原始資料的真實性。

2.2 認(rèn)真審查施工設(shè)計和專項施工方案

在監(jiān)理工作正式開展前，作為監(jiān)理工作人員必須對水利工程建設(shè)的全案進(jìn)行了解并掌握，針對施工作業(yè)設(shè)計及施工方案進(jìn)行合理的監(jiān)督審查，依據(jù)合同中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真核實。如作為施工作業(yè)管理者及相應(yīng)的管理人員要就施工作業(yè)的合理性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，并就其安全技術(shù)措施進(jìn)行強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)定制，待審查合格后，在明確意見書進(jìn)行簽字確認(rèn)。

2.3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管理資料

建立完善的安全管理資料是風(fēng)險管理的重要舉措。從一定意義上來講，針對水利工程建設(shè)施工作業(yè)的特點進(jìn)行合理性的安全管理資料的建立，能夠很大程度上降低工作成本，提高工作效率。其中包括施工作業(yè)單位的安全管理體系資料、監(jiān)理資料及相關(guān)細(xì)節(jié)等，這些資料的建立都將對水利工程建設(shè)施工作業(yè)的安全管理有著重要意義。同時，作為管理者要定期針對這些安全管理資料進(jìn)行分類，單獨(dú)存放。

2.4 要依據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理

對于水利工程建設(shè)而言，必須確保每項施工作業(yè)都要有法可依、有據(jù)可查。針對不同水利工程建設(shè)施工作業(yè)的特點進(jìn)行強(qiáng)制性的法律、法規(guī)規(guī)范，要加大施工作業(yè)對安全管理措施的控制。如針對施工作業(yè)過程中所使用的施工作業(yè)材料、施工方案設(shè)計、施工技術(shù)等都要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。此外，在工程建設(shè)結(jié)束后要制定合理的工程驗收流程，做好相關(guān)后續(xù)養(yǎng)護(hù)的審查工作。

3 目前水利工程監(jiān)理安全管理工作存在的問題

3.1 施工現(xiàn)場安全管理不到位

在施工作業(yè)階段，必須明確每個階段施工作業(yè)人員的管理職責(zé)和所承擔(dān)的工作責(zé)任，必須進(jìn)行明確的劃分與管理。然而在實際施工作業(yè)過程中，對于施工管理職責(zé)并沒有明確的劃分，這就使得施工作業(yè)過程中一旦出現(xiàn)安全問題，不能第一時間加以解決，相互之間推諉的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加之施工中又缺乏管理制度的執(zhí)行及落實，這就使得多數(shù)員工缺乏安全管理意識，所埋下的安全隱患是無法估量的。

3.2 施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)置不合理

由于水利工程建設(shè)施工作業(yè)是一項比較復(fù)雜的作業(yè)工程，工程周期長，規(guī)模大，在其施工作業(yè)過程中所涉及到的施工設(shè)備也較多。但在實際施工作業(yè)中，往往只重視施工作業(yè)的施工進(jìn)度而缺乏對機(jī)械設(shè)備的管理與使用，導(dǎo)致施工作業(yè)過程中出現(xiàn)不合理的設(shè)備使用情況比較常見，最終則影響施工作業(yè)質(zhì)量。

3.3 人員安全意識、能力不足

對于任何一項施工作業(yè)而言，人是施工作業(yè)的主體。在其中所起到的重要作用是不言而喻的。但是在實際施工作業(yè)中，往往卻忽視對人的重視。特別是在一些小型水利工程建設(shè)中，因缺乏管理體系的監(jiān)督，施工作業(yè)人員整體安全意識不夠，甚至缺乏安全意識。一旦出現(xiàn)安全質(zhì)量問題，將對人的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。此外，多數(shù)情況下水利工程建設(shè)的主體都是農(nóng)民工出身，普遍受教育程度的水平都不是很高。

3.4 設(shè)備落后

在水利工程建設(shè)施工作業(yè)中，因施工作業(yè)環(huán)境不同可能導(dǎo)致施工過程中所使用施工設(shè)備并不能完全符合施工作業(yè)要求或是設(shè)備相對比較落后，精密度不達(dá)標(biāo)等情況都將影響水利工程建設(shè)的施工作業(yè)質(zhì)量。從這個角度來講，我國相較發(fā)達(dá)國家還存在一定差距，對設(shè)備的使用有待進(jìn)一步提升。

4 水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險的應(yīng)對措施

4.1 做好工程監(jiān)理文檔資料管理工作

監(jiān)理安全的基礎(chǔ)就是工程監(jiān)理文檔資料管理工作，在監(jiān)理安全管理工作中首先要認(rèn)真的審核水利工程承包單位的施工資質(zhì)，其中主要包括施工方特殊工種人員的資質(zhì)、技術(shù)人員的資質(zhì)、管理人員的資質(zhì)、企業(yè)自身的施工資質(zhì)，同時還要認(rèn)真的審核企業(yè)的設(shè)備安檢證。要將施工項目監(jiān)理的信息流程明確下來，并且認(rèn)真的分析整理和采集各種施工信息;由于在招標(biāo)階段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)單位已經(jīng)完成對分包單位的資質(zhì)的審查工作，所以只需要向監(jiān)理單位提交相應(yīng)的資質(zhì)材料進(jìn)行備案。監(jiān)理單位要通過對計算機(jī)的利用科學(xué)有效地管理各種信息，并且采用分類整理和歸檔的方式對原始的資料和文檔進(jìn)行處理。

4.2 對專項施工方案和施工設(shè)計進(jìn)行認(rèn)真的審查

在水利工程建設(shè)中對施工方案的管理及施工設(shè)計的審查是極為重要的一項施工作業(yè)。作為監(jiān)理人員要完全按照施工方案及設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行合理審查，依據(jù)重點進(jìn)行職能劃分，明確施工作業(yè)人員的職責(zé)和義務(wù)。在施工作業(yè)中如果施工作業(yè)人員或是管理者并沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，就要停止一切施工作業(yè)行為。強(qiáng)行建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制，與此同時，在各項施工作業(yè)完成時，要建立完善的審查驗收機(jī)制，待完全符合要求標(biāo)準(zhǔn)方能投入到實際的使用過程中。

4.3 對水利工程的開工條件進(jìn)行認(rèn)真審查

在監(jiān)理安全管理工作中必須要對水利工程的開工條件進(jìn)行認(rèn)真的審查，如果出現(xiàn)了無施工方案、專職安全員不到位以及施工單位項目經(jīng)理不到位等不符合開工條件的情況，就必須要堅決禁止開工，如果施工單位已經(jīng)私自開工，就必須要求其馬上停工，同時還要讓施工單位采用書面的形式將各種情況詳細(xì)的說明，必要的情況下還要報告給相關(guān)的主管部門。

4.4 要嚴(yán)格的以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)為根據(jù)開展監(jiān)理工作

在水利工程的監(jiān)理安全管理工作中，要嚴(yán)格的以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)為根據(jù)開展監(jiān)理工作，特別是要加大對特別容易發(fā)生各種安全事故的工序的監(jiān)理工作力度，比如施工的機(jī)械設(shè)備、建筑構(gòu)配件以及建筑材料等是否與相關(guān)的規(guī)范要求相符合、是否與設(shè)計的要求相符合等，必須要對其進(jìn)行隨機(jī)的抽檢。在工程完成之后，要對整個工程進(jìn)行全面的驗收，在具體的驗收過程中必須要求具備齊全的手續(xù)，如果工序驗收手續(xù)在施工過程中出現(xiàn)了變更，必須要對變更是否具備齊全的手續(xù)進(jìn)行認(rèn)真的審查。

4.5 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該將安全管理資料建立起來

只有具備完善的安全管理資料，一個監(jiān)理機(jī)構(gòu)才能夠?qū)⒈O(jiān)理工程師的社會責(zé)任感最大限度地激發(fā)出來，并且能夠?qū)ΡO(jiān)理工程師的工作行為起到有效的規(guī)范作用。其中主要包括施工單位安全檢查周報、安全類的書面臺賬、監(jiān)理安全檢查表、監(jiān)理安全管理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)劃以及施工單位安全保障體系資料等，在實際的安全管理工作中監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作軌跡能夠在這些資料中充分地反映出來，因此監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要對其進(jìn)行單獨(dú)的整理和存放，從而使企業(yè)自身真正的成為與當(dāng)今市場相適應(yīng)的競爭主體和法人實體。

5 結(jié)束語

從上面的分析得知，水利工程建設(shè)安全管理風(fēng)險的重要舉措不僅可以確保水利工程建設(shè)事業(yè)的順利開展，更能保證其質(zhì)量，降低成本，延長水利工程建設(shè)的使用壽命。除此之外，即使按照相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)進(jìn)行水利工程監(jiān)管，如果監(jiān)理人員的技術(shù)含量不過關(guān)，水利建設(shè)同樣存在風(fēng)險，因此我們還要加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行審查。通過以上改進(jìn)希望能夠有效的控制水利工程安全風(fēng)險，使水利工程項目真正造福于人民。

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