倪詠賢

【摘 要】 新時代基層領導干部面對基層紛繁復雜的社會發(fā)展環(huán)境，只有通過提升基層領導干部領導能力，才能更好地肩負起基層社會經(jīng)濟發(fā)展的重任。文章對新時代基層領導干部領導能力現(xiàn)狀進行分析，然后提出提升基層領導干部領導能力的對策建議。

【關鍵詞】 領導干部 領導能力 對策

基層領導干部作為基層一線的領導者和組織者，是黨和國家事業(yè)建設中的中堅力量，是國家方針政策的實施者和具體執(zhí)行人，決定著我國基層社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的成敗。因此，提升基層領導干部領導能力顯得尤為重要。

一、基層領導干部領導能力現(xiàn)狀分析

在基層工作中，基層領導干部不僅處于行政職務上的領導，同時也處于行政具體業(yè)務上面的領導，對基層公務員激勵也有著重要的影響：一方面，基層領導與下級溝通配合，承接著上級政令的傳遞與落實，對基層行政人員有著重要的激勵作用。另一方面，基層領導干部在行政業(yè)務上面引導著基層行政人員，同時其自身的行政倫理也會影響基層行政人員。基層一線的領導干部，其領導能力一方面是來自制度上面給與的權利以及獎賞懲罰的行政權力，另一方面是由于自身素質(zhì)發(fā)展而來的拓展能力，如個人品質(zhì)等形成的感召力。

（一）基層領導干部綜合知識不高。曾慶美在中國領導力調(diào)查研究中指出，基層領導干部文化素質(zhì)相對不高，領導干部學歷相對偏低，文化素質(zhì)提升還有很大的空間。面對時代快速發(fā)展，基層行政事務也越來越需要專業(yè)化以及管理能力科學化，基層領導忙于應付各種具體行政工作，大多數(shù)領導干部缺少充裕的學習時間，加之部分基層領導干部缺乏管理、法律等相關專業(yè)知識。對新時代不斷發(fā)展的行政環(huán)境，領導干部不僅要有過硬的專業(yè)知識，同時也需要擁有新時代的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，但是基層領導干部通過自主學習培養(yǎng)領導能力的相對較少，國家在基層領導的培訓中，更多的是培養(yǎng)思想政治建設，對于相對專業(yè)的領導能力培訓相對較少。

（二）基層領導干部領導方法單一?；鶎宇I導干部長期處于基層工作環(huán)境當中，更多的是政策執(zhí)行者的角色，缺乏主動性的決策角色。領導干部的領導力主要來源來自政策制度所授予的權力，同時領導干部自身的綜合素質(zhì)相對欠缺，領導下屬人員的感召力不強?；鶎庸珓諉T在實際的工作中，更多的是通過制度上面所授予的權利進行行政，而自身綜合素質(zhì)影響力領導方面還有所欠缺。在新時代背景下，基層領導干部多面臨的環(huán)境有所改變，基層公務員不僅需要按照制度政策行政，同時也需要領導干部科學的領導方法，注重公平、公正的科學指導。

（三）基層領導干部領導環(huán)境發(fā)生改變。隨著人們的物質(zhì)和精神需求的不斷增長，基層行政環(huán)境隨之發(fā)生改變，基層領導干部所面臨的領導環(huán)境也隨之改變。一方面，以前的基層領導所面臨的是管理的環(huán)境，更多的是解決人民溫飽問題，管理方式主要是通過政策執(zhí)行落實，管理對象一般服從組織領導。新環(huán)境下，隨著城鄉(xiāng)間人口流動，基層領導干部面臨的工作顯得更加復雜，基層群眾法律意識不斷提高，人們對于民主、公正參與公共組織活動的意識也不斷的提高。另一方面，環(huán)境的改變會要求基層領導干部領導能力不斷增強，由傳統(tǒng)的政策指導型轉(zhuǎn)變成為多到實地調(diào)研走訪，多實踐來尋求解決的路徑，加強創(chuàng)新的能力。

二、基層領導干部領導能力提升對策建議

（一）基層領導干部勝任素質(zhì)模型構建。新時代基層領導干部所需要的勝任能力，主要為以下幾個方面：首先，能力素性?；鶎宇I導干部不僅僅領導著基層公務員，同時也是國家政務處理的代表人，特別是面對復雜的治理環(huán)境，領導能力要求更加高。除了體現(xiàn)在語言表達能力、組織協(xié)調(diào)能力、危機管理能力等常規(guī)性的能力外，需要更多的創(chuàng)新應變能力等。其次，知識素性。新時代基層管理者除需要專業(yè)知識外，還需要加強對管理、法律知識等補充學習，對基層管理知識以及新的經(jīng)濟社會發(fā)展有相應的認知。再次，道德素性。領導干部不僅要有專業(yè)的知識技能，同時自身的倫理道德建設方面也應當提高，注重家教家風，注重倫理道德。最后，也需要其他素性。在互聯(lián)網(wǎng)+、共享經(jīng)濟等時代發(fā)展背景下，領導干部應當擁有或者了解互聯(lián)網(wǎng)技能，對身體素質(zhì)也有著一定的要求。

（二）加強對管理知識的學習。隨著干部的年輕化，基層領導干部向中青年趨勢發(fā)展，他們有著學習的需求，但是一方面，他們的日常工作繁忙，平時可用于學習的時間相對較少;另一方面，隨著年齡的增長，學習的積極性下降，在基層的環(huán)境中，相對缺乏好的學習環(huán)境以及學習資源。在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，利用互聯(lián)網(wǎng)教育平臺等公開課程，加強對領導干部領導學知識的學習，這樣能夠有效的解決基層領導干部學習問題。在加強組織在思想政治學習的同時，也應當注重專業(yè)性學習提升，考慮教育資源相對邊遠基層的學習問題。

（三）加強領導干部領導實踐提升。加強領導干部對領導力提升課程以及知識性的學習，有助于領導干部科學的管理領導基層公務員以及服務群眾。一方面，基層領導干部要發(fā)揮好領導干部在制度上授予的權力，有效管理基層公務員，同時基層領導干部應當加強對自身道德引領，樹立起領導干部的權威。另一方面，通過多方面鍛煉提升基層領導干部領導能力提升，如工作輪崗交換制度、崗位助理學習等方法。

三、總結

基層領導干部領導能力的科學運用，有效激勵基層公務人員，形成良好的基層治理團隊，同時運用政府賦予的權力以及個人權威構建，有效引領基層各項工作的開展?；鶎宇I導代表著公共權力的執(zhí)行人，在群眾服務中也需要領導方法和技能。因此，提高基層領導干部的領導力，需要建立科學的干部晉升機制，在制度上保障公平公正，大力選用有領導才能的人才。

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