【摘 要】 黨的十八屆三中全會(huì)決定，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立、健全決策咨詢制度。湖北省作為教育大省，應(yīng)該努力成為高校智庫(kù)的發(fā)展領(lǐng)軍者，不斷審視完善自身。從湖北省高校智庫(kù)的人員配置、組織結(jié)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化模式以及政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，雖然各方面已初成體系，但仍存在著人員結(jié)構(gòu)單一、組織結(jié)構(gòu)不完善、成果轉(zhuǎn)換不足、過(guò)度依賴政府、影響力較低、市場(chǎng)需求意識(shí)不足等問(wèn)題。湖北省高校智庫(kù)的進(jìn)一步發(fā)展急需解決這些問(wèn)題，對(duì)癥下藥。

【關(guān)鍵詞】 湖北省 高校智庫(kù) 組建模式 運(yùn)行機(jī)制

一、湖北高校智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

湖北省是教育大省，擁有豐富的高校人員、齊備的學(xué)科類別、成熟的研究平臺(tái)，這些優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源使其成為了省市政府政策研究、戰(zhàn)略研究值得信賴的決策提供伙伴。

具體來(lái)說(shuō)，湖北省普通高校的總數(shù)位居全國(guó)第二，一共擁有 89 所普通高校（其中部委屬高校 8 所，省屬本科高校 27 所，高等?？茖W(xué)校 3 所，高等職業(yè)學(xué)院 51 所），31 所獨(dú)立學(xué)院。同時(shí)湖北省在校生總規(guī)模居全國(guó)前列，其中在校研究生 8.26 萬(wàn)人，普通高校在校生 118.49 萬(wàn)人。在博士、碩士學(xué)位點(diǎn)及博士后科研流動(dòng)站數(shù)量上湖北省也位居全國(guó)前列。高校一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量位居全國(guó)第 4 位。近年來(lái)，湖北省各類國(guó)家級(jí)科技基地、平臺(tái)擁有量在全國(guó)排名前三位，形成了比較完善的高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系。全省擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 1 個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 14 個(gè)，教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 23 個(gè)，國(guó)家工程（技術(shù)）中心 11 個(gè)，教育部工程（技術(shù)）中心 13 個(gè)，教育部人文社科基地 11 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 59 個(gè)，省級(jí)工程中心 21 個(gè)，省級(jí)人文社科重點(diǎn)研究基地 30 個(gè)。

據(jù)2016年湖北省教育廳最新統(tǒng)計(jì)，湖北省高校智庫(kù)總數(shù)達(dá)143個(gè)。而在國(guó)家 150 家高校智庫(kù)中，湖北省有 12家上榜，分別為：武漢大學(xué)（發(fā)展研究院、中國(guó)中部發(fā)展研究院、社會(huì)保障研究中心、中國(guó)邊界與海洋研究院）;華中科技大學(xué)（國(guó)家治理研究院、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心）;華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院;中國(guó)地質(zhì)大學(xué)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心;湖北大學(xué)旅游開(kāi)發(fā)與管理研究中心;武漢科技大學(xué)（金融證券研究所、湖北省中小企業(yè)研究中心）;三峽大學(xué)三峽文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究 [1]。

二、湖北省高校智庫(kù)的組建模式

1.人員配置模式

湖北省智庫(kù)人員組成相對(duì)單一，由于高校智庫(kù)的業(yè)務(wù)主管單位即為所屬高校，智庫(kù)人員大多是本校教授和研究生，且全職員工較少，一般不超過(guò)幾十人的編制。大多湖北高校智庫(kù)實(shí)行行政化管理，政治色彩較濃，課題的分派、職稱評(píng)定、資金使用多由行政主管一把抓。以中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)為例，學(xué)校設(shè)有城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心、湖北財(cái)政與發(fā)展研究中心、湖北金融研究中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心、法治發(fā)展與司法改革研究中心、中國(guó)收入分配研究中心、WT0與湖北發(fā)展研究中心、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域金融湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新中心、湖北創(chuàng)業(yè)與就業(yè)研究中心10個(gè)科研機(jī)構(gòu)。目前各研究中心各自有獨(dú)立負(fù)責(zé)人，具有一定的自主決策權(quán)，但是在資金、課題分配等大方向上還是受學(xué)校行政層統(tǒng)一管理。具體來(lái)說(shuō)，整個(gè)科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)，除一位副校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)外，設(shè)有一名科研部部長(zhǎng)、兩名副部長(zhǎng)，設(shè)有一名社科院院長(zhǎng)、一名副院長(zhǎng)，另外設(shè)有辦公室、項(xiàng)目科、成果科進(jìn)行輔助行政支持工作，總共十幾人的編制。但是學(xué)校未設(shè)立正規(guī)的委員會(huì)或監(jiān)事會(huì)對(duì)智庫(kù)決策進(jìn)行集體決議和審查，其他湖北省高校智庫(kù)情況類似。這在一定程度上影響了智庫(kù)核心研究人員的工作主動(dòng)性和自主研究性。

在人員配置上的另一個(gè)問(wèn)題是任職關(guān)系不清晰。例如，有的智庫(kù)人員人事關(guān)系仍掛靠在原來(lái)學(xué)院，有的隨臨時(shí)調(diào)動(dòng)而轉(zhuǎn)走，薪酬發(fā)放因此容易出現(xiàn)歸屬不清的問(wèn)題。這些都影響了智庫(kù)人員管理質(zhì)量，既不利于智庫(kù)工作開(kāi)展，也不利于人員激勵(lì)。

因此，湖北高校智庫(kù)人員配置管理模式還需進(jìn)一步健全。首先，在校內(nèi)智庫(kù)人員實(shí)行分類管理，即并非統(tǒng)一的行政管理，而是給每個(gè)研究中心足夠的自主權(quán)，除專門的研究人員之外，可以成立管理委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)來(lái)對(duì)校內(nèi)智庫(kù)決策進(jìn)行集體決策和審查。另外，在對(duì)外人員上，湖北地方高校智庫(kù)可借助武漢市委、市政府的幫助，協(xié)同致力于有效整合武漢市重復(fù)與分散建設(shè)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，打破部門、院校、院系之間的壁壘，將現(xiàn)有資源有效整合，發(fā)揮強(qiáng)強(qiáng)合作的集群效應(yīng)，共同為湖北省政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.組織結(jié)構(gòu)模式

湖北省高校智庫(kù)在組織結(jié)構(gòu)方面有以下特點(diǎn)：首先，智庫(kù)通常根據(jù)不同的研究項(xiàng)目和研究方向下設(shè)多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，且研究機(jī)構(gòu)通常是跨學(xué)院的，并不隸屬于哪一個(gè)學(xué)院，這種矩陣制組織機(jī)構(gòu)提升了智庫(kù)項(xiàng)目研究的靈活性和應(yīng)變性。例如，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的“湖北社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理研究中心”，由公共管理學(xué)院和法學(xué)院的兩位教授共同擔(dān)任責(zé)任人，兩個(gè)學(xué)院的研究人員共同參與;“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究院”由工商管理學(xué)院、法學(xué)院、信息與安全工程學(xué)院的三名教授共同擔(dān)任負(fù)責(zé)人，三院共同參與。這就形成了依托于相關(guān)學(xué)院、以項(xiàng)目為紐帶的“矩陣式”科研體系，圍繞重大戰(zhàn)略問(wèn)題開(kāi)展跨學(xué)科的合作研究。其次，一些高校智庫(kù)開(kāi)始逐步探索平臺(tái)化管理，將校內(nèi)的多個(gè)零散研究機(jī)構(gòu)合并融合為智庫(kù)群。例如，武漢大學(xué)劃分了人文社會(huì)科學(xué)研究院、科學(xué)發(fā)展技術(shù)研究院，將眾多研究中心按照研究方向的不同劃分形成了人文社科類和科學(xué)技術(shù)類的智庫(kù)群。再次，高校智庫(kù)開(kāi)始嘗試充分利用自身的學(xué)術(shù)資源建立數(shù)據(jù)庫(kù)與調(diào)查中心，從而為智庫(kù)的研究提供科學(xué)性保障并提高它的準(zhǔn)確性。

但是湖北省高校智庫(kù)起步較晚，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)及外部交流合作，上述措施正在探索前進(jìn)中，尚未形成規(guī)范的治理環(huán)境及管理體系。

3.成果轉(zhuǎn)化模式

湖北省高校智庫(kù)的研究成果大多表現(xiàn)為學(xué)術(shù)論文，通過(guò)期刊、書籍、研討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇等形式來(lái)對(duì)外進(jìn)行分享。湖北高校優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)換項(xiàng)目（21項(xiàng)）中，武漢大學(xué)2個(gè)：《一種防齲齒蛋白疫苗及其制備方法》、《零過(guò)渡動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償專利成果產(chǎn)業(yè)化及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化》。華中科技大學(xué)2個(gè)：《顯微光學(xué)切片斷層成像系統(tǒng)（MOST）》、《大型復(fù)雜高端零件鑄鍛銑合一增材制造技術(shù)與裝備》。

不難發(fā)現(xiàn)，湖北省高校智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化方面的一大問(wèn)題是：研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的數(shù)量較少，且成功轉(zhuǎn)化的研究成果多為科學(xué)技術(shù)類，在人文社科類的研究成果轉(zhuǎn)化極少?？偟膩?lái)說(shuō)，湖北省高校智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化模式還停留在簡(jiǎn)單的論文發(fā)表層面上，學(xué)術(shù)性質(zhì)較強(qiáng)，真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的研究成果比例不高，并且成功轉(zhuǎn)化的成果性質(zhì)偏向科學(xué)技術(shù)類，人文社科類成果較少。這也表明了高校智庫(kù)對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的影響力仍尚淺，未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、湖北省高校智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制

1.湖北省高校智庫(kù)運(yùn)行的政治機(jī)制

從身份上來(lái)看，高校智庫(kù)擔(dān)當(dāng)著高校下屬單位和政策研究機(jī)構(gòu)的雙重角色。湖北省高校智庫(kù)通常屬于事業(yè)單位，其行政主管部門主要是本地的編制管理機(jī)關(guān)等;業(yè)務(wù)主管單位主要是其所屬高校。因此，湖北省高校智庫(kù)與政府的關(guān)系體現(xiàn)為高校智庫(kù)為政府提供咨詢和研究服務(wù)，政府通過(guò)行政撥款或者項(xiàng)目咨詢的形式支持和維護(hù)高校智庫(kù)的發(fā)展。

以武漢大學(xué)為例，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域項(xiàng)目來(lái)源主要為全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室、教育部社科司、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室、北京市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法部、國(guó)家廣電總局、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室，幾乎全部都為上級(jí)主管部門及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目及資金來(lái)源單一化嚴(yán)重。而從整個(gè)湖北省高校的經(jīng)費(fèi)機(jī)制來(lái)看，高校智庫(kù)經(jīng)費(fèi)多來(lái)自于上級(jí)主管部門（如中國(guó)教育部、湖北省教育廳）的財(cái)政撥款和高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持，其研究平臺(tái)則多以其高校內(nèi)部設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)、學(xué)院、系、室等來(lái)搭建。

這種與政府穩(wěn)定的關(guān)系也提供了一種制度化的渠道，高校智庫(kù)可以通過(guò)這種渠道與其行政主管部門溝通以傳播其政策研究成果，發(fā)揮一定的政策影響力。但同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題。一方面高校智庫(kù)的獨(dú)立性較差，過(guò)分依賴政府的項(xiàng)目及資金來(lái)源?？紤]到湖北高校智庫(kù)研究人員與學(xué)校在人身、組織及經(jīng)濟(jì)上的從屬性，這就決定了其不可能完全脫離學(xué)校，獨(dú)自開(kāi)展研，而是只能依靠所屬院校的各種優(yōu)勢(shì)資源。因此，高校智庫(kù)研究想進(jìn)一步發(fā)展還只能依靠高校自身來(lái)吸引資金，缺乏社會(huì)捐贈(zèng)、眾籌等多元化資金來(lái)源，高校智庫(kù)的獨(dú)立性研究進(jìn)展困難。另一方面，高校智庫(kù)與政府之間雖存在咨詢合作，但高校對(duì)政府政策的影響甚微，政府與高校的才流動(dòng)陷入了尷尬局面。高校雖有政府委托的一些項(xiàng)目，但是這些項(xiàng)目更多的還是停留在理論或者數(shù)據(jù)收集整理層面，對(duì)政府政策影響甚微。并且，湖北高校智庫(kù)研究人員雖然具有較高的學(xué)歷、較為扎實(shí)的理論基本功，但是真正能夠運(yùn)用“旋轉(zhuǎn)門”，從高校智庫(kù)順利進(jìn)入政府高層或者官員從政府高層走入高校智庫(kù)開(kāi)展研究，在實(shí)踐中很少或者說(shuō)幾乎沒(méi)有。高校智庫(kù)對(duì)政府的影響力有待進(jìn)一步提高。

因此，總的來(lái)說(shuō)湖北高校智庫(kù)與政府之間的關(guān)系還有待重塑。一方面，高校既要擺脫高校智庫(kù)經(jīng)費(fèi)等方面過(guò)度依賴政府的局面，高校智庫(kù)急需找多元化資金來(lái)源，保證自身獨(dú)立性。另一方面，高校智庫(kù)對(duì)政府的影響力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，主要體現(xiàn)著在加強(qiáng)研究成果對(duì)政策影響力及完善類似“旋轉(zhuǎn)門”的高校智庫(kù)與政府間人才流動(dòng)機(jī)制上。

2.中國(guó)高校智庫(kù)運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制

據(jù)湖北日?qǐng)?bào)訊，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)尹漢寧在湖北省新型智庫(kù)建設(shè)座談會(huì)上指出，湖北具有加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)的良好條件，但與國(guó)內(nèi)及世界一流智庫(kù)相比，還存在“較大差距”。湖北省高校智庫(kù)建設(shè)滯后，水平低下，缺乏市場(chǎng)、信息是一大主要原因。正如教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出：“高校智庫(kù)建設(shè)仍明顯滯后，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還存在很大不足，有分量、有影響的智庫(kù)很少，結(jié)構(gòu)也不盡合理，每年提交的咨詢報(bào)告對(duì)重大決策產(chǎn)生影響也較少。根本原因是問(wèn)題意識(shí)及需求意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)系實(shí)際不足、改革力度不夠[2]?！笔袌?chǎng)需求意識(shí)不強(qiáng)，研究未緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際是湖北省高校智庫(kù)的一大重點(diǎn)問(wèn)題。大部分高校實(shí)際上并未找準(zhǔn)高校智庫(kù)的定位，或者說(shuō)市場(chǎng)需求意識(shí)嚴(yán)重不足，因而開(kāi)展的研究更多沉浸在傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究里。現(xiàn)在的高校智庫(kù)研究往往依靠省教育廳、科技廳的項(xiàng)目來(lái)源，項(xiàng)目研究注重的也是邏輯的推演，很少關(guān)心市場(chǎng)真正需要的是什么。也就是說(shuō)，高校并不是出于為政府決策出謀劃策、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的考慮，來(lái)選擇與確定科研課題、科研項(xiàng)目、科研目標(biāo)等。

智庫(kù)產(chǎn)品的市場(chǎng)化像其他的商品市場(chǎng)一樣，需要遵循一定的市場(chǎng)規(guī)律，那也必然會(huì)像其他商品市場(chǎng)一樣出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的可能性。而高校智庫(kù)市場(chǎng)呈現(xiàn)出更高的政治性和社會(huì)性，也就更易出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。解決這一問(wèn)題的最好方法就是政府加以規(guī)范和引導(dǎo)。也就是要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，改革陳腐落后的規(guī)程體制?，F(xiàn)在湖北省許多高校智庫(kù)在科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法中，其成果如論文、項(xiàng)目、專利等，只要發(fā)表就有獎(jiǎng)勵(lì)，不管內(nèi)容是否專業(yè)，也不管有無(wú)用處;而智庫(kù)內(nèi)容的“建言獻(xiàn)策”是發(fā)獎(jiǎng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，前提應(yīng)該是“得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)人批示并被采納實(shí)行”。因此智庫(kù)市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)化，一方面要嚴(yán)抓原有指標(biāo)，同時(shí)還要根據(jù)市場(chǎng)需要對(duì)智庫(kù)成果評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)研究成果的實(shí)際性與可用性。

3.中國(guó)高校智庫(kù)運(yùn)行的學(xué)術(shù)機(jī)制

高校主要任務(wù)是教學(xué)和科研，因此，無(wú)論是人員的編制、經(jīng)費(fèi)的劃撥以及對(duì)大學(xué)教師的考核機(jī)制都是基于這兩個(gè)大任務(wù)而設(shè)置的。為了完成考核，大學(xué)教師要承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)都較為繁重，課時(shí)量較多，另外還有發(fā)表論文和承擔(dān)研究課題的要求，占據(jù)了教師本人大量的時(shí)間和精力，導(dǎo)致投入智庫(kù)研究的時(shí)間不足。而現(xiàn)在我國(guó)高校，智庫(kù)研究通常不能計(jì)入工作量，也無(wú)法計(jì)入科研考核，限制了高校教師投入智庫(kù)研究的熱情，影響高校智庫(kù)的科研發(fā)展。

除幾所頂級(jí)高校智庫(kù)外，大多數(shù)湖北省高校也還未劃撥專門經(jīng)費(fèi)支持智庫(kù)建設(shè)，高校教師從事智庫(kù)研究，有時(shí)甚至還需要“自帶干糧”。由此可以看出，湖北省高校智庫(kù)的學(xué)術(shù)力量相對(duì)較弱，學(xué)術(shù)機(jī)制有待變革和完善。

四、結(jié)語(yǔ)

湖北省作為教育大省，有著眾多高素質(zhì)、高水平的人才，再加上國(guó)家對(duì)高校智庫(kù)建設(shè)

相關(guān)文件的頒發(fā)，湖北省高校智庫(kù)建設(shè)正處于積極發(fā)展的階段，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

湖北省高校智庫(kù)在組建模式上存在著以下問(wèn)題：首先，人員配置結(jié)構(gòu)單一，管理缺乏靈活性，人才流動(dòng)性差。其次，組織結(jié)構(gòu)缺乏規(guī)范的治理環(huán)境及管理體系。再次，研究成果大多停留在學(xué)術(shù)論文層面，取得實(shí)際轉(zhuǎn)化的極少。針對(duì)以上問(wèn)題，湖北省高校智庫(kù)首先應(yīng)該提高管理能力，完善人才流動(dòng)機(jī)制，形成規(guī)范的高校智庫(kù)管理體系。同時(shí)研究人員急需轉(zhuǎn)換思維，聚焦于能對(duì)實(shí)際社會(huì)產(chǎn)生影響的研究，學(xué)校也應(yīng)大力支持，推動(dòng)智庫(kù)研究成果的轉(zhuǎn)化。

在運(yùn)行機(jī)制上，湖北省高校智庫(kù)存在以下問(wèn)題：首先，湖北省高校智庫(kù)在項(xiàng)目來(lái)源及研究經(jīng)費(fèi)等方面過(guò)度依賴政府，獨(dú)立性較差;但同時(shí)，高校智庫(kù)對(duì)政府的影響力甚微，與政府間的人才流動(dòng)陷入僵局。其次，高校普遍市場(chǎng)需求意識(shí)不足，聚焦于學(xué)術(shù)思維推理，研究方向與市場(chǎng)需求難以契合，研究成果難以轉(zhuǎn)化，對(duì)社會(huì)實(shí)際貢獻(xiàn)程度有待提高。再次，作為高校智庫(kù)研究人員主體的高校教師肩負(fù)教學(xué)與科研雙重任務(wù)，無(wú)暇完全投入智庫(kù)研究且缺乏相應(yīng)激勵(lì)。針對(duì)以上問(wèn)題，湖北省高校首先應(yīng)加強(qiáng)外部交流合作，尋找多元化的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，增強(qiáng)自身獨(dú)立性;同時(shí)應(yīng)與政府共同努力完善類似“旋轉(zhuǎn)門”的人才流動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)影響力。其次，高校要找準(zhǔn)定位，樹(shù)立市場(chǎng)需求意識(shí)，真正做到為了解決實(shí)際問(wèn)題而研究。再次，高校的學(xué)術(shù)機(jī)制還需進(jìn)一步改善，可將智庫(kù)研究成果納入教師評(píng)價(jià)考核，并附上相應(yīng)的有效激勵(lì)機(jī)制，一定程度上緩解研究人員的壓力。

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作者簡(jiǎn)介：張雨果（1995-），女，漢族;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)碩士研究生在讀，研究方向：組織與人力資源管理。

基金項(xiàng)目：本文系湖北省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《促進(jìn)政策創(chuàng)新的高校智庫(kù)建設(shè)體制研究》（批準(zhǔn)號(hào)2017GA012）階段性成果。