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        實(shí)現(xiàn)“菜園子到菜籃子”的對接

        2019-06-09 10:21:06趙瑩
        財(cái)經(jīng)界·下旬刊 2019年5期
        關(guān)鍵詞:龍頭企業(yè)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)

        趙瑩

        一、我國當(dāng)前主要蔬菜生產(chǎn)流通模式

        我國農(nóng)產(chǎn)品主要存在兩種銷售方式,即以農(nóng)貿(mào)市場為代表的普通產(chǎn)品的銷售方式和以超市為代表的有能力經(jīng)營優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷售方式。產(chǎn)品到達(dá)農(nóng)貿(mào)市場及超市這兩個(gè)終端市場主要通過以下模式:

        (一)農(nóng)戶—農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人—批發(fā)市場—農(nóng)貿(mào)市場或超市

        這是目前我國存在最廣泛的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通渠道。由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人小范圍批量收購再轉(zhuǎn)賣給批發(fā)商,進(jìn)入批發(fā)市場,包括產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場,然后進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場,最終到達(dá)消費(fèi)者。這種渠道農(nóng)戶與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人不存在固定的契約關(guān)系,流通環(huán)節(jié)多、損耗大、成本較高。

        (二)農(nóng)戶合作組織或龍頭企業(yè)—農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人—批發(fā)市場—農(nóng)貿(mào)市場或超市

        合作組織將松散的農(nóng)戶組織起來,通過簽訂合約,統(tǒng)一組織生產(chǎn)、收購和銷售。某些龍頭企業(yè),通過向農(nóng)戶提供種子、技術(shù)指導(dǎo)等,與農(nóng)戶簽訂合同,要求農(nóng)戶按要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),到期按照合同價(jià)格進(jìn)行收購。在該種方式下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以一定的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行,有利于提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

        (三)農(nóng)戶合作組織或生產(chǎn)基地—采購供應(yīng)商—超市

        在這種生產(chǎn)流通渠道中,采購供應(yīng)商連接著生產(chǎn)者和零售者。采購商通過與超市達(dá)成協(xié)議,定向向超市供應(yīng)產(chǎn)品。

        二、我國當(dāng)前蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通現(xiàn)狀和問題

        盡管當(dāng)前我國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通渠道呈多元化趨勢,但在多數(shù)地區(qū),第一種模式占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的絕大比例,這主要由我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)決定的:

        (一)宏觀方面

        1、中央和地方政策銜接性有待加強(qiáng),政策執(zhí)行力較弱

        2012年3月,國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號),指出加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。但各地方政府針對國務(wù)院精神尚未出臺具體指導(dǎo)、補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策,易出現(xiàn)有政策而難落實(shí)的現(xiàn)象。

        2、缺乏社會系統(tǒng)支持,享受社會資源較少

        從社會系統(tǒng)支持看,農(nóng)業(yè)獲得的社會資源較其他行業(yè)相比較為稀少,主要表現(xiàn)在:一是信息資源稀缺,尚未建立高效的信息服務(wù)體系;二是金融資源稀缺,銀行等謹(jǐn)慎介入,加上農(nóng)業(yè)企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、擔(dān)保公司不愿擔(dān)保等信用結(jié)構(gòu)缺失,加劇了農(nóng)業(yè)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融資難度。

        (二)微觀方面

        1、農(nóng)村生產(chǎn)組織水平低,生產(chǎn)規(guī)模小,分工不細(xì),收入有限

        部分農(nóng)業(yè)企業(yè)是由單個(gè)農(nóng)戶發(fā)展而來,在企業(yè)經(jīng)營理念、治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)等方面均較薄弱,使得企業(yè)無法應(yīng)對市場需求并難以在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張,形成“小企業(yè)、大市場”的矛盾。

        2、蔬菜物流成本偏高、物流需求分散,物流供給不足

        冷鏈技術(shù)落后、物流管理水平低、農(nóng)村交通及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較差等原因,導(dǎo)致我國每年有3.7萬噸蔬菜、水果在運(yùn)送路上腐爛,物流成本較高。

        3、龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶脫鉤

        合同違約成本低、缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制、各方利益關(guān)系難于協(xié)調(diào)等,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)之間的關(guān)系不緊密、不穩(wěn)定。

        三、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通模式設(shè)計(jì)

        (一)組織平臺

        龍頭企業(yè)的組織職能包括對農(nóng)戶、專業(yè)合作社的組織職能及對銷售點(diǎn)的組織職能。一是較為松散的契約關(guān)系,即合作社同龍頭企業(yè)簽訂購銷合同,按照合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種植,并由龍頭企業(yè)統(tǒng)一收購;二是較為緊密的契約關(guān)系,即龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或蔬菜生產(chǎn)基地,并由農(nóng)戶或合作社承包,簽訂承包合同,產(chǎn)品由龍頭企業(yè)統(tǒng)一收購。

        (二)信息平臺

        一是反映市場價(jià)量變化信息,根據(jù)市場變化調(diào)整其供應(yīng)品種和數(shù)量;二是反映物流信息,使銷售端可以通過龍頭企業(yè)了解包裝、運(yùn)輸和裝卸等信息。

        (三)技術(shù)平臺

        一是在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù),指導(dǎo)種植戶相關(guān)育苗、灌溉、防病治病技術(shù);二是物流環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的冷鏈技術(shù),包括冷藏庫、低溫運(yùn)輸?shù)?三是注冊品牌、申請綠色認(rèn)證、無公害認(rèn)證等資格,生產(chǎn)加工高端產(chǎn)品。

        (四)融資平臺

        一是從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得固定資產(chǎn)貸款用于種植基地、冷庫間建設(shè),流動資金貸款用于解決日常生產(chǎn)經(jīng)營需要;二是作為統(tǒng)貸平臺,使與其合作的農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社作為用款人獲得資金支持。

        四、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資渠道分析

        (一)主要融資方式

        包括直接貸款和統(tǒng)貸款兩種方式:一是銀行等可向龍頭企業(yè)提供中長期貸款,用于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)或生產(chǎn)基地;可向龍頭企業(yè)提供短期流動資金貸款,用于其蔬菜收購等經(jīng)營費(fèi)用。二是可將龍頭企業(yè)作為統(tǒng)貸平臺,銀行在龍頭企業(yè)長期合作的農(nóng)戶中選取經(jīng)營良好、遵守信用的農(nóng)戶或合作社向其提供小微貸款。龍頭企業(yè)作為統(tǒng)貸平臺及合作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)貸款統(tǒng)貸統(tǒng)還;借款農(nóng)戶或合作社可作為用款人,按照約定用途使用貸款,并以其種植收入還款。

        (二)對融資主體的要求

        組織形式合法,即依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。主業(yè)突出,即以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主要業(yè)務(wù)。企業(yè)成規(guī)模,即總資產(chǎn)規(guī)模較大或預(yù)計(jì)在一定時(shí)期內(nèi)可達(dá)到較大規(guī)模;企業(yè)效益較好,即企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行銀行貸款利率;企業(yè)負(fù)債與信用狀況較好,即資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70%,且無違法、違約等。

        (三)擔(dān)保方式分析

        由于多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)用地為農(nóng)業(yè)用地,不具有產(chǎn)權(quán),無法成為合法有效的抵押物。因此農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款需借助專業(yè)的擔(dān)保公司或具有擔(dān)保能力的非專業(yè)擔(dān)保公司提供連帶保證責(zé)任擔(dān)保解決其信用結(jié)構(gòu)缺失的問題。2015年2月,全國人大常委會通過《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》(以下簡稱“意見”),在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。盡管《意見》頒布實(shí)施后,試點(diǎn)地區(qū)已辦理約80宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押貸款,但全國尚未建立健全的農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和租賃市場,而農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)要成為商業(yè)信貸的抵押物,需要有農(nóng)用地流轉(zhuǎn)確權(quán)、登記、頒證機(jī)構(gòu),需要專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)和依法履行抵押登記手續(xù)。相關(guān)抵押登記手續(xù)無法完成導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)無法以此為抵押物獲得融資。

        五、對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建議

        (一)規(guī)劃先行,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)張

        農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)制定長期、中短期發(fā)展規(guī)劃,逐步擴(kuò)大在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響力及示范效應(yīng)、提升在流通及銷售環(huán)節(jié)輻射能力,遠(yuǎn)期可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制可聘請銀行等具有專業(yè)知識的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行,提供相應(yīng)的顧問服務(wù)。

        (二)緊跟政策導(dǎo)向,充分利用政策優(yōu)惠。

        龍頭企業(yè)密切關(guān)注國家及地方政策,按照政策導(dǎo)向?qū)ιa(chǎn)和經(jīng)營進(jìn)行調(diào)整,以獲得較多的社會資源和資金支持。向地方政府或相關(guān)部門申請專門補(bǔ)貼,如在種植方面的規(guī)模種植大戶補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、無公害補(bǔ)貼等。

        (三)利用多種資源構(gòu)建信用結(jié)構(gòu),為融資提供條件

        積極提供銀行可接受的擔(dān)保方式,如探索企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、股東擔(dān)保、土地經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等多種方式組合的擔(dān)保形式。

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