李清泉

【摘 要】 本文通過分析閉關政策對當時中國對外貿易發(fā)展、造船業(yè)發(fā)展和海關管理的影響，來論證閉關鎖國政策對當時中國和近代中國經濟發(fā)展造成的危害。以史為鑒，為現(xiàn)今中國經濟社會的發(fā)展提出行之有效的建議。

【關鍵詞】 閉關鎖國 經濟發(fā)展 清朝

一、清朝閉關鎖國政策的形成與發(fā)展

1644年清兵入關，改年號順治元年。清初統(tǒng)治者仿效明前期海疆政策，嚴令不準沿海居民出海開展對外貿易。為了防范沿海居民和海外鄭氏反清勢力勾結，又于順治十八年強令居民內遷。

康熙初年，收復臺灣的問題沒有得到解決，清廷的禁海政策亦沒有絲毫改變?？滴跏荒暌?guī)定“凡官員兵民私自出海貿易，及遷移海島，蓋房居住，耕種田地者，皆拿問治罪”。清初的禁海鎖關政策持續(xù)了整整40年。

康熙二十二年，清政府成功收復臺灣，平定東南海域，就調整對外政策，宣布開海弛禁。二十四年，從疆吏之請，設江海關、浙海關、閩海關、粵海關”從而開啟了多口貿易時期。

乾隆年間，只許在廣東收泊交易，不得再赴寧波，如或再來，必令原船返棹至廣，不準入浙江海口”采取斷然措施，關閉了浙海、閩海、江海三處海關。從此中國的對外貿易又轉為廣東一口貿易。嚴格意義上的閉關政策由此形成。

二、清朝閉關“鎖國政策”的影響

清朝政府實行的“閉關鎖國”政策對經濟社會的發(fā)展造成了嚴重的影響。本文通過對對外貿易、造船業(yè)和海關管理三方面對其影響進行分析。

2.1 阻礙對外貿易發(fā)展

中國的商品在當時的世界市場上具有強大的競爭力。當時的茶葉、絲、絲織品等都為出口大宗商品。但是乾隆二十四年，“前因內地絲斤綢緞等物價值漸昂，經御史李兆鵬等先后條奏，請定出洋之禁，以裕民用?！钡恰凹靶兄站茫瑑鹊亟z價仍未覺減，且有更貴者”，因此認定絲價昂貴非出洋之因，故有所放寬。但仍限定“絲斤違例出洋，過一百斤，照米石出洋例，發(fā)近邊充軍，不及百斤者杖一百，為從及船戶知情不首告者，枷號一月杖一百?！奔吹胶髞?，綢緞、綿絹等也都被禁止出口，“甚違例偷漏綢緞錦絹等物，按照絲斤分兩多寡，分別治罪”，欲圖通過壓制絲絹等物的出口來降低國內絲織品日益高昂的價格，違背市場規(guī)律，更是對資本主義發(fā)展的摧殘。

這些規(guī)定對中國工商業(yè)的發(fā)展是個沉重的打擊。尤其是茶、絲織品等物品，是當時中國對外貿易的主要商品，也是明清以來中國資本主義萌芽發(fā)展最顯著的行業(yè)。限制茶、絲等商品的出口，無異于打擊國內早已萌芽的資本主義，致使中國資本主義在百余年之后仍遠遠落后于西方國家。

2.2 阻礙造船業(yè)的發(fā)展

康熙二十三年規(guī)定：“如有打造雙桅五百石以上違式船只出海者，不論官兵民人，俱發(fā)邊衛(wèi)充軍。該管文武官員，及地方甲長同謀打造者，徒三年。明知打造不行舉首者，官革職，兵民杖一百”，康熙四十二年覆準，“出洋海船，止許用單桅，梁頭不得過一丈，舵水人等不得過二十名”，“船戶舵水人等，如有越數(shù)多帶，或詭名頂替者，訊口文武官員，盤查不實，亦降二級調用”。同年又規(guī)定，“商賈船許用雙桅，其梁頭不得過一丈八尺，舵水人等不得過二十八名;其一丈六七尺梁頭者，不得過二十四名;一丈四五尺梁頭者，不得過十六名;一丈二三尺梁頭者，不得過十四名”。

這些種種限制，使得中國造船技術大大倒退，阻礙了中國造船工業(yè)商品化的過程。造船與航海是發(fā)展對外貿易的主要手段。而發(fā)展對外貿易又直接關系到國內經濟的繁榮與發(fā)展。正當明末清初世界各國海外貿易日益擴大之時，中國卻自我壓制和打擊造船業(yè)和航海業(yè)的發(fā)展規(guī)模，從而嚴重削弱了華商與西方商人爭雄于海上的能力，并導致中國近代經濟的落后?？梢哉f禁止造大船間接扼制了中國資本主義的發(fā)展。

2.3 造成海關管理混亂

清政府采取閉關政策，在廣州設立公行。公行專職從事與外商的貿易活動，壟斷中外交易。清政府則不必直接與外商打交道，通過公行傳達政令規(guī)條，并向公行收取海關貿易稅額。事實上，公行受到朝廷的嚴重盤剝和壓榨，同時公行官員又要滿足自己的奢侈消費，于是便“利用當時海關管理制度的不健全及自己的特權地位，勾結海關官吏、恣意濫征進出口貨稅、船鈔、加耗，設立各種名目的陋規(guī)，并大量收受賄賂，營私舞弊，填塞欲壑。”這樣就使得正常的海關職能不能發(fā)揮，對外貿易管理及其交易十分混亂，國內外貿易不能正常開展，大大影響了對外貿易的進行。

三、中外“閉關鎖國”政策對比

14世紀初，英國開始對羊毛出口征收較重的出口稅。15世紀末，為了增加與荷蘭的競爭力，英國再次提高了羊毛出口稅，隨即，荷蘭的羊毛紡織業(yè)就破產了。17世紀末，英國禁止其殖民地向外販賣羊毛，至此，擊垮了愛爾蘭的羊毛紡織業(yè)，也將北美洲的羊毛紡織業(yè)從根源處給予重創(chuàng)。18世紀初，英國《棉布律法》的出臺，標志著英國人不再使用印度生產的棉紡織品，最終目的就是為了單純地保護本國紡織業(yè)。但是，這還不是最尤為顯著的舉措，相繼一系列保護英國航運事業(yè)的律法也都問世了，英國船商被賦予壟斷進出口的最大權力。東印度公司的壟斷權直到1834年被取消。后來，為遏制先進技術流向海外國家，英國出臺了關于對在外國居住6個月以上的技術工人的相關規(guī)定，視情節(jié)嚴重與否給予嚴懲。在1785年又對機器和工具的出口進行了法律控制，禁止出口。19 世紀，英國開始富強，上述禁令才逐漸被撤銷，進而提倡自由貿易。

但是，英國的對外貿易仍然不是那么順暢，于是它一方面強迫清 朝政府打開國門，準許鴉片等商品的自由貿易，另一方面卻于第二次鴉片戰(zhàn)爭前夕，禁止鴉片輸入英國。 在16、17世紀左右，西班牙的對外貿易中也有各種“禁制”。西班牙出于保護國內產品暢銷美洲 殖民地和將殖民地白銀成功掠奪，也都開始對中國絲綢制品予以禁止令。無獨有偶，在荷蘭占領了印 度尼西亞的摩鹿加群島和安汶島之后，不許中國船 只靠岸，還不允許島上中國居民經商。荷蘭的東印度公司和英國的東印度公司同是一個壟斷集團。清代航海事業(yè)的發(fā)展，意味著對外貿易又向世界先進水平邁進一步。

西方國家“海禁”真實原因是為了促進本國經濟發(fā)展，擊敗國外勢力，達成國內發(fā)展;然而，清政府“海禁”的實際原因是考慮到封建統(tǒng)治和自我保護。所以，導致近代中國落后于世界的根源不是主動閉關鎖國造成的，而是國家能力以及國家能力的力量來源出了問題。具體地說，就是清朝的國情已經同自身政治使命和歷史任務相互背離了，導致所謂的衰落。這一切不僅僅是一個封建王朝的衰落，也意味著兩千多年的封建皇權的國家體制的淘汰。

四、結論

歷史，是無法更改的，研究歷史的目的不是要對過去的既成事實指手劃腳，而在于給現(xiàn)在和將來提供前車之鑒。奉行“閉關鎖國”政策只會讓一個國家與世界相背離，只會阻礙一國經濟的發(fā)展和社會各方面的發(fā)展。

以史為鑒，當今中國要堅定不移地奉行對外開放的基本國策。經過20多年的實踐，我國逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，中國的經濟、政治、科學文化 、國防、外交等方面已取得了舉世矚目的偉大成就。十九大報告中指出，推動形成全面開放新格局。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

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