文/張 凱

張礦集團作為大型國有企業(yè)，追求更高發(fā)展質(zhì)量不僅是順應(yīng)新時代發(fā)展的歷史潮流，更是脫困發(fā)展的現(xiàn)實需要

國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，邁向高質(zhì)量發(fā)展既是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提升市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇，也是肩負(fù)起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國重任，引領(lǐng)帶動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的必然要求。冀中能源張礦集團作為大型國有企業(yè)，追求更高發(fā)展質(zhì)量不僅是順應(yīng)新時代發(fā)展的歷史潮流，更是脫困發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前張礦集團處于破繭重生的重要機遇期，必須立足高質(zhì)量發(fā)展的新起點，建設(shè)更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦。

一、建設(shè)“更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦”的內(nèi)涵及總體目標(biāo)

2018年12月12日，張礦集團第二次黨代會在對企業(yè)未來挑戰(zhàn)機遇進(jìn)行深刻把握與充分研判的基礎(chǔ)上，正式確立了建設(shè)“更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦”的宏偉目標(biāo)。

1.“更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦”內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。原煤產(chǎn)量達(dá)到1500萬噸以上，煤炭主業(yè)支撐地位更加鞏固；現(xiàn)代物流、高端制造、新興服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)集群基本建成，多元板塊對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成有力支撐，全集團營業(yè)收入突破100億元。

質(zhì)量效益更高。人員精、效率高、成本合理，煤炭產(chǎn)業(yè)全面持續(xù)盈利創(chuàng)效，本部非煤產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自養(yǎng)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟增長由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

體制機制更活?；旌纤兄?、壓縮管理層級、“三項制度”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實質(zhì)成效。

職工幸福感更強。在崗職工人均年收入達(dá)到行業(yè)中等水平以上，生活質(zhì)量不斷提高，幸福感、獲得感進(jìn)一步增強。

2.“更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦”總體目標(biāo)

到2023年，張礦集團實現(xiàn)更高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)，內(nèi)蒙和新疆礦區(qū)產(chǎn)能大幅躍升，原煤產(chǎn)量保持在1500萬噸以上，營業(yè)收入突破100億元，形成以煤炭為主、多元支撐，非煤高端機械制造、體育康養(yǎng)休閑等3～5個新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，集團實現(xiàn)扭虧為盈。

二、建設(shè)“更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦”實施路徑

建設(shè)“更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦”主要分為“三步走”。

1.第一步蓄勢期（2019年）

依托內(nèi)蒙礦區(qū)主戰(zhàn)場，提速資源整合和擴能工作。在冀中能源集團幫助下，完成油房渠礦和致富礦與峰峰集團的順利交接。加快官板烏素礦擴界、張家梁礦與金陽礦資源整合和致富礦露采工程進(jìn)度，內(nèi)蒙礦區(qū)原煤產(chǎn)量達(dá)到600萬噸以上，營業(yè)收入達(dá)到25億元。整合礦井有序關(guān)閉退出，本部轉(zhuǎn)型項目陸續(xù)落地，轉(zhuǎn)崗職工基本得到安置，集團整體實現(xiàn)現(xiàn)金流自養(yǎng)有余。新疆礦區(qū)整合力度提速，新疆丁家灣礦火區(qū)治理項目落地。

更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦 總體目標(biāo)是到2023 年，張礦集團內(nèi)蒙和新疆礦區(qū)產(chǎn)能大幅躍升，原煤產(chǎn)量保持在1500 萬噸以上，營業(yè)收入突破100 億元，形成以煤炭為主、多元支撐，非煤高端機械制造、體育康養(yǎng)休閑等3 ～5 個新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，集團實現(xiàn)扭虧為盈

2.第二步崛起期（2020年-2022年）

利用三年時間，完成內(nèi)蒙礦區(qū)官板烏素礦擴界、張家梁礦資源整合、致富礦露采，新疆礦區(qū)基本形成生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)能逐年遞增，在內(nèi)蒙和新疆再控股或參股2～3個優(yōu)質(zhì)煤礦，托管2～3個安全有保障、管理有效益的礦井。原煤產(chǎn)量達(dá)到800萬噸以上，營業(yè)收入達(dá)到40億元；轉(zhuǎn)型項目初步創(chuàng)效，剝離企業(yè)辦社會等歷史遺留問題得到基本解決，轉(zhuǎn)崗職工全部安置，集團整體扭虧為贏。

3.第三步鞏固期（2023年—）

實現(xiàn)更高發(fā)展質(zhì)量新張礦目標(biāo)。集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，綜合實力更強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量效益更高、體制機制更活、職工收入更高、生活更美好。煤炭主業(yè)一枝獨秀。內(nèi)蒙和新疆礦區(qū)將形成原煤產(chǎn)量1500萬噸，營業(yè)收入100億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。本部轉(zhuǎn)型項目全部創(chuàng)效。非煤高端機械制造和體育、康養(yǎng)休閑等新興服務(wù)業(yè)爭奇斗艷，集團盈利能力與日俱增。

三、建設(shè)“更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦”的重點任務(wù)

1.做強做優(yōu)煤炭主業(yè)

煤炭主業(yè)是張礦集團生存的保障、發(fā)展的根基。筑牢煤炭主業(yè)根基，就是抓住國家推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的機遇，推動省外目標(biāo)資源并購及合作，到2023年建成內(nèi)蒙、新疆兩個主業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)能1500萬噸以上。進(jìn)一步加快現(xiàn)有重點項目的推進(jìn)速度，確保官板烏素礦擴界、張家梁礦與金陽煤礦合作以及丁家灣礦火區(qū)治理、致富礦火區(qū)治理等項目在2019年落地，實現(xiàn)煤炭主業(yè)持續(xù)盈利。利用主業(yè)盈利，克服資金短缺這一發(fā)展瓶頸，在內(nèi)蒙、新疆等富煤地區(qū)再控股或參股2～3個優(yōu)質(zhì)礦井，托管2～3個安全有保障、管理有效益的礦井，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

2.壯大非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)模

堅持貫徹落實《張礦集團轉(zhuǎn)型發(fā)展工作實施方案》，壯大三大新興產(chǎn)業(yè)集群。

一是打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化物流布局，充分發(fā)揮本部和內(nèi)蒙鐵路貨位環(huán)保改造后的效能，建成河北北部“煤炭應(yīng)急存儲周轉(zhuǎn)基地”和內(nèi)蒙區(qū)域戰(zhàn)略裝車點兩個現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，擴大物流體量，增加盈利能力。

二是打造高端制造產(chǎn)業(yè)集群。通過技術(shù)創(chuàng)新，鞏固煤炭制修業(yè)務(wù)，向非煤高端制造轉(zhuǎn)型發(fā)展；創(chuàng)新拓展電鍍業(yè)務(wù)，占領(lǐng)周邊市場；培育壯大風(fēng)電運維業(yè)務(wù)，打造華北地區(qū)風(fēng)電運維專業(yè)化4S店。

三是打造新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用去產(chǎn)能礦井留下的土地和房產(chǎn)設(shè)施資源，加大勞動密集型和高精尖項目的引進(jìn)力度，力促體育休閑、旅游服務(wù)、康養(yǎng)休閑、下花園區(qū)域土地綜合開發(fā)等項目早日落地和開工建設(shè)，爭取盡快建成2～3個項目，實現(xiàn)企業(yè)蝶變重生、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革

做好去產(chǎn)能工作，抓住國家強力推進(jìn)去產(chǎn)能工作的有利時機，做好與地方政府、合作方溝通對接，加快剩余整合礦井關(guān)閉退出進(jìn)程，盡早使整合煤礦這一歷史遺留問題得到解決。做好職工安置工作，堅持把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，嚴(yán)格落實分流安置方案，通過煤炭主業(yè)外埠礦區(qū)發(fā)展和本部新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，拓寬職工安置渠道，確保2020年年底轉(zhuǎn)崗職工全部得到安置，讓廣大職工安心放心。

4.深化機制體制改革

一是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革。明晰“黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層”權(quán)責(zé)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步界定集團總部職權(quán)和權(quán)屬企業(yè)事權(quán)，厘清權(quán)責(zé)邊界，形成分線履職、分層作為、上下聯(lián)動格局。

二是推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理工作。對嚴(yán)重資不抵債、長期停產(chǎn)、轉(zhuǎn)型無望的單位和項目，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，盤活“閑置資產(chǎn)”，把機構(gòu)、管理人員和費用壓到最低。

三是繼續(xù)推進(jìn)“三項制度”改革。健全勞動用工管理制度，完善管理人員選用和退出機制，改革優(yōu)化薪酬分配制度，努力形成員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減、職務(wù)能升能降的勞動人事薪酬體系，提高企業(yè)運行效率。

四是繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革。不斷加強與不同所有制形式的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢企業(yè)戰(zhàn)略合作，持續(xù)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，通過控股、參股、托管、承包租賃等形式，做優(yōu)做強外埠煤炭主業(yè)，落地做實本部非煤項目；探索推進(jìn)煤炭物流、電力工程、物業(yè)服務(wù)、機械制造等板塊混改工作，試點推進(jìn)員工持股改革，實現(xiàn)投資主體多元化，提高國有資本運營效率。

5.強化經(jīng)營管控水平

一是深化精細(xì)化管理。以精細(xì)、精致、精益為目標(biāo)，將精細(xì)化管理理念和技術(shù)手段融入轉(zhuǎn)型發(fā)展各個環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)精細(xì)化、現(xiàn)代化管理水平。

二是嚴(yán)格全面預(yù)算管理。推行經(jīng)營管理工作流程模板化，努力實現(xiàn)全方位和全過程的降本節(jié)支、提質(zhì)增效。健全企業(yè)經(jīng)營運行監(jiān)控機制，利用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化信息平臺，建立表單化、數(shù)據(jù)化分析模型，有效管控企業(yè)經(jīng)營運行狀況，不斷提升運營管理水平。

三是加強財務(wù)資金掌控能力，加大資金融通流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置力度，不斷優(yōu)化融資渠道和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資金配置與財務(wù)費用節(jié)約協(xié)調(diào)促進(jìn)；加大扶持政策研究和爭取力度，全方位、多層面享受政策“紅利”。

6.堅守三條底線

一是守住安全底線。持續(xù)推進(jìn)“8341+”安全體系建設(shè)，加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作，狠抓現(xiàn)場安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)和安全文化建設(shè)，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。

二是守住環(huán)保底線。堅持綠色發(fā)展理念，強化環(huán)?？己嗽u價，抓好重點領(lǐng)域、突出問題綜合整治，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

三是守住穩(wěn)定底線。探索新時代下信訪工作新機制，細(xì)化網(wǎng)格化排查體系，規(guī)范預(yù)警預(yù)報制度，暢通信訪渠道，真誠傾聽和對待職工合理訴求，積極回應(yīng)職工群眾關(guān)切，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，營造企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定局面。

四、建設(shè)“更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦”的保障舉措

建設(shè)“更高發(fā)展質(zhì)量的新張礦”的保障舉措可以概括為“九個強化”。

1.強化思想解放

通過思想大解放、認(rèn)識新提升，打開轉(zhuǎn)型發(fā)展總閥門，解決思想封閉保守、眼界不開闊、內(nèi)生動力不足問題，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思想源動力。

2.強化開放合作

落實國家關(guān)于國有企業(yè)混合所有制改革的決策部署，張開雙臂，開放合作，控股、參股、托管、承包租賃等有利于企業(yè)做強做優(yōu)的所有制形式、經(jīng)營方式都要大膽推進(jìn)。

3.強化創(chuàng)先爭優(yōu)

以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，唯旗誓奪、逢先必爭，樹立爭比進(jìn)位意識，營造敢于擔(dān)當(dāng)、勇于實踐、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，提升張礦集團在冀中能源的地位和形象。

4.強化改革創(chuàng)新

堅決破除一切不合時宜的體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、靈活有效的體制機制，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動力和源泉。

5.強化人才強企

把人才作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新選人用人機制，改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人才在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐作用。

6.強化管理提升

進(jìn)一步健全制度體系，將精細(xì)化管理理念和技術(shù)手段融入轉(zhuǎn)型發(fā)展各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度支撐。

7.強化依法治企

牢固樹立尊法、學(xué)法、守法、用法意識，做到依法依規(guī)決策，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法律風(fēng)險防范體系。

8.強化作風(fēng)建設(shè)

打破鐵飯碗、四平八穩(wěn)思想，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，激發(fā)廣大黨員干部雷厲風(fēng)行、規(guī)范落實，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的政治生態(tài)。

9.強化黨的建設(shè)

始終堅持“把方向、管大局、保落實、保穩(wěn)定”方針，鞏固提升“13453”黨建工作體系建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。