研究所遍布全國是國科大的一大特色，“科教融合是必然選擇”。

一種是根據(jù)自身發(fā)展需求、依托國科大的科研大所培養(yǎng)及儲(chǔ)備人才，另一種則與地方關(guān)系更為密切。

南方周末記者 湯禹成

發(fā)自廣州

南方周末實(shí)習(xí)生 李霽

名校異地辦學(xué)并不新鮮。公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，在全國75所教育部直屬高校中，有41所學(xué)校建有異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

不過，對(duì)于高校異地辦學(xué)，教育部曾在2018年表態(tài)：“教育部歷來不贊成高校舉辦異地校區(qū)，原則上不予審批?！?/p>

2018年10月，教育部答復(fù)《關(guān)于加強(qiáng)全國高校布局頂層設(shè)計(jì)的提案》的文件指出，我國高等教育已進(jìn)入到以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段，針對(duì)近年來高校擴(kuò)張、頻設(shè)異地校區(qū)等現(xiàn)象，“不宜盲目擴(kuò)大規(guī)模”。

高校直接在異地設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)一般數(shù)量有限，例如清華大學(xué)深圳研究生院是清華目前唯一的異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

不過，在不同于教育部直屬高校的另一體系中，中國科學(xué)院大學(xué)（下稱“國科大”）在多個(gè)城市建起或擬建地方學(xué)院，成為一個(gè)獨(dú)特的異地辦學(xué)樣本。

國科大是中國科學(xué)院直屬高校，南方周末記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，近兩年，國科大至少和北京以外的13個(gè)城市簽署了建立地方學(xué)院的協(xié)議，或形成相關(guān)合作意向。廣州、寧波、南京、西安、重慶、成都等多座城市，都曾宣布將在當(dāng)?shù)亟拼蟮牡胤綄W(xué)院。

2018年12月下旬，中國科學(xué)院大學(xué)蘭州學(xué)院又進(jìn)入公眾視野，這是當(dāng)年公開報(bào)道的第7個(gè)由國科大和地方合作建立的地方學(xué)院。

不過，這一計(jì)劃此后未有下文。

2019年4月23日，中科院蘭州分院回應(yīng)南方周末記者：“（建校）擱置了?！?/p>

“必然的選擇”

在高校異地辦學(xué)的版圖中，像國科大這樣與十余座城市有合作計(jì)劃的高校是少數(shù)。它有其自身獨(dú)特性。

國科大的前身是中科院研究生院，2012年更名，2014年開始招收本科生。如今的國科大在京內(nèi)有4個(gè)校區(qū)，京外有5個(gè)教育基地，此外還有遍布全國的116個(gè)培養(yǎng)單位（研究所）。

研究所遍布全國，是國科大的一大特色。前任校長丁仲禮在公開演講中曾指出：“國科大同中科院各研究所實(shí)行‘共有、共治、共享體制，因此科教融合是必然選擇?！?/p>

“科教融合”某種程度上可以被解釋為“院所合一”，研究所是科研單位，學(xué)院是教學(xué)單位，“科教融合”即科研和人才培養(yǎng)合一。據(jù)南方周末記者采訪了解，這是國科大辦學(xué)的戰(zhàn)略方向，也是其在多地辦分院的動(dòng)因。

一名國科大知情人士告訴南方周末記者：“國科大設(shè)立地方學(xué)院是為了強(qiáng)化地方研究所的教育功能，我們不是沙地上長出的學(xué)校，有很好的科研基礎(chǔ)，所以我們希望發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，去更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

國科大建立的地方分院大部分是直屬二級(jí)學(xué)院，多為依托中科院地方研究所建設(shè)的科教融合學(xué)院，培養(yǎng)的學(xué)生以研究生為主。

據(jù)寧波市教育局高等教育處副處長王勇回憶，2014年，剛成立的國科大希望依托各地條件較成熟的研究所來拓展研究生培養(yǎng)?！拔挥趯幉ǖ闹锌圃翰牧纤鲃?dòng)提出，希望寧波市能跟國科大對(duì)接，依托材料所建立寧波材料工程學(xué)院?！?/p>

國科大提出邀約后，寧波市跟國科大校長進(jìn)行了對(duì)接。2018年2月，寧波材料工程學(xué)院正式揭牌成立。

寧波教育局高等教育處處長董剛告訴南方周末記者：“原本的研究所并非專門的人才培養(yǎng)學(xué)校，招生規(guī)模很難擴(kuò)張，掛上學(xué)院的牌子，在招生指標(biāo)上可以有所增加。”

一名浙江高等教育系統(tǒng)人士補(bǔ)充說，材料工程學(xué)院建立后，新增了七萬多平米建筑面積，能承載更多學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活。

合作辦學(xué)模式仍在探索

在細(xì)節(jié)上，國科大與不同地方合辦的地方學(xué)院也有所差異。

據(jù)南方周末記者了解，國科大福建學(xué)院為獨(dú)立法人，研究生招生指標(biāo)由福建省教育廳和中科院共同確定，成都學(xué)院籌建協(xié)議里也明確了獨(dú)立法人地位。但并非所有地方學(xué)院都像國科大福建學(xué)院、成都學(xué)院一樣是獨(dú)立法人。

在南方周末記者采訪的寧波、青島等案例中，受訪者均告知他們負(fù)責(zé)的地方學(xué)院并非獨(dú)立法人，地方政府不分撥招生名額，招生名額由國科大統(tǒng)一分配。

中科院海洋研究所青島科教園工作辦公室李儼表示，青島國科大海洋學(xué)院的研究生學(xué)籍屬于國科大，國科大按比例劃分名額，學(xué)位證由國科大統(tǒng)一頒發(fā)。

董剛則介紹，“國科大性質(zhì)特殊，既非部屬也非省屬，屬于中科院，招生名額自己定，但一樣也要經(jīng)過教育部歸口。”國科大寧波材料所的招生名額和青島一樣，不屬于省教育廳管轄，不會(huì)擠占省教育廳分到的招生名額。

董剛用浙江大學(xué)寧波軟件學(xué)院類比國科大寧波材料工程學(xué)院的性質(zhì)。前者的教育教學(xué)方面由浙江大學(xué)管理，安全穩(wěn)定、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支持等由寧波市教育局歸口管理和指導(dǎo)，“國科大寧波材料工程學(xué)院建成后也會(huì)采取同樣模式?！?/p>

無論是福建學(xué)院，還是寧波、青島的地方學(xué)院，盡管校舍尚未落成，但均已以新學(xué)院的名義開始了招生工作。

董剛稱，寧波材料工程學(xué)院土地已撥好，建設(shè)方案也已完成，將于2019年正式開工建設(shè)。此前在2018年2月揭牌創(chuàng)辦后，寧波材料所便以材料工程學(xué)院名義招生。目前新生上課、住宿都在研究所里，待馬路對(duì)面的新校區(qū)建好，學(xué)生會(huì)搬進(jìn)去?！艾F(xiàn)在招生人數(shù)僅幾百人，到新校區(qū)后會(huì)招更多?！?/p>

前述國科大知情人士稱，各地方學(xué)院的具體辦學(xué)模式還在探索之中，學(xué)位授權(quán)、質(zhì)量把控還是由國科大統(tǒng)一做，但學(xué)院間的布局可能有差異。

南方周末記者梳理目前的合作辦學(xué)名單發(fā)現(xiàn)，國科大地方的辦學(xué)模式主要有兩種，一種是根據(jù)自身發(fā)展需求、依托國科大的科研大所培養(yǎng)及儲(chǔ)備人才，另一種則與地方關(guān)系更為密切。

前述國科大知情人士介紹道，國科大在長春的大珩學(xué)院、上海的藥學(xué)院都屬專業(yè)學(xué)院，是科研力量雄厚的大所獨(dú)立設(shè)的學(xué)院，“而新建的學(xué)院基本上按地方名字，如成都學(xué)院、重慶學(xué)院，這些學(xué)院剛把架子拉起來，如何進(jìn)行功能定位目前還比較難”。

大珩學(xué)院是國科大依托長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所建立的專業(yè)學(xué)院。該所研究生部王靜軒告訴南方周末記者，“大珩學(xué)院不是和地方政府合辦的學(xué)院。按我理解，我們和寧波、成都之類的學(xué)院宗旨不一樣，他們主要是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們就是要在光電領(lǐng)域培養(yǎng)人才，不是為地方政府去培養(yǎng)?！?/p>

來自地方的辦學(xué)沖動(dòng)

在媒體報(bào)道中，高校異地辦學(xué)的沖動(dòng)并非僅僅來自學(xué)校本身，還有地方政府。

一位長期關(guān)注教育政策的學(xué)者稱，當(dāng)一個(gè)地方擁有的教育資源和財(cái)富資源不相匹配時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)為高校提供資源、大力引進(jìn)名校的現(xiàn)象。

深圳便是典型。深圳市長陳如桂曾在公開場(chǎng)合表示，高校是深圳教育事業(yè)的短板，與深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力等方面不相適應(yīng)，正在加大投入。

參與國科大福建學(xué)院招生的陳小波告訴南方周末記者，各地的合作，有些是國科大和研究所主動(dòng)，有些是地方政府主動(dòng)，也有可能“雙方有意”。

在青島、寧波的案例中，這兩座城市都創(chuàng)造了對(duì)高校的拉力。

李儼回憶，青島市政府在國科大青島海洋學(xué)院的建設(shè)中起到了主動(dòng)的推動(dòng)作用，提供科教園2000畝土地和25億資金。“青島市加大投入，希望通過名校入駐提升城市氣質(zhì)和人均素質(zhì)，國科大在外地辦學(xué)院是可行的，實(shí)力又很強(qiáng)，他們就想和中科院談一談?！?/p>

董剛告訴南方周末記者，寧波研究生人才數(shù)量短缺，成立材料工程學(xué)院也有助于幫助寧波培養(yǎng)更多人才。當(dāng)?shù)刂髡叻浅Ｖ匾暣舜魏献?，寧波市政府?huì)提供土地、建設(shè)經(jīng)費(fèi)和研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

董剛這樣分析國科大彼時(shí)的訴求：“國科大希望人才培養(yǎng)能跟產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，跟寧波這樣新材料產(chǎn)業(yè)密集的地方合作，研究生的培養(yǎng)就能更好地跟企業(yè)對(duì)接?！?/p>

不過，除本文提及的少許案例外，國科大見諸媒體的一些地方學(xué)院，都像蘭州學(xué)院一樣，因種種原因仍停留在初步規(guī)劃階段。

2018年初，中科院武漢教育基地管理委員會(huì)2017年度工作會(huì)議上，武漢教育基地辦公室主任杜永成作了《中國科學(xué)院大學(xué)武漢校區(qū)建設(shè)方案》的專題報(bào)告。2019年初，南方周末記者致電中科院武漢分院辦公室，工作人員回復(fù)：“目前還沒建好，還沒有消息，也沒有簽約，應(yīng)該還在謀劃?！?/p>

中科院成都分院教育基地則回應(yīng)：“只是簽約，還沒開始建設(shè)校區(qū)，現(xiàn)在是考慮怎么建的問題?！?/p>

也有未果的合作。2016年11月19日，中國科學(xué)院與深圳市政府在深圳簽署《深圳市人民政府 中國科學(xué)院在深合作辦學(xué)備忘錄》，雙方將合作建設(shè)中國科學(xué)院大學(xué)深圳校區(qū)。但日前，中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院文宣辦工作人員告訴南方周末記者：“我們以前確實(shí)希望建成國科大深圳校區(qū)，但后來沒成功?！?/p>

前述國科大知情人士對(duì)南方周末記者解釋目前的處境：“院（中科院）里對(duì)這塊的布局，目前尚未明確定調(diào)。前面有些探索性的嘗試，哪些是確定的，哪些是摸索的，目前還沒有明確說法?！?/p>