“要切實履行好新時代檢察機(jī)關(guān)職責(zé)使命，努力推動新時代人民檢察事業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展……”3月21日，全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神電視電話會議結(jié)束后，黑龍江省檢察院迅即轉(zhuǎn)換鏡頭，以電視電話會議的形式就下一步如何學(xué)習(xí)貫徹最高檢電視電話會議精神做出部署。隨后，黑龍江省檢察院黨組召開會議，專門聽取、專題研究代表委員聯(lián)絡(luò)工作情況。會后制定了《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作的意見》發(fā)全省各級檢察機(jī)關(guān)。近日，黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長高繼明就如何努力答好新時代檢察工作人民滿意答卷接受本刊記者專訪。

黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長高繼明。

做到“一張藍(lán)圖繪到底”

《人民監(jiān)督》：您作為全國人大代表參加了今年的全國兩會，就黑龍江省檢察機(jī)關(guān)如何學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，您提出了哪些要求？

高繼明：黑龍江省檢察機(jī)關(guān)和廣大干警要把學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實，努力推進(jìn)黨中央、省委和最高檢各項決策部署深入人心、落地見效。

要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會掌握習(xí)近平總書記重要講話精神的深刻內(nèi)涵和核心要義，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

要通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識過去一年在面臨極其復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢下，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的重大成就，準(zhǔn)確把握黨中央對當(dāng)前形勢的分析判斷，全面了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)、重要原則和政策取向、重大工作部署，主動服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

要通過學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督的自覺性，把握黨和人民對檢察工作的新要求新期待，準(zhǔn)確把握人民群眾對美好生活的新需求，準(zhǔn)確把握檢察工作存在的短板和不足，再接再厲，在新的起點上不斷開創(chuàng)黑龍江檢察事業(yè)的新局面。

《人民監(jiān)督》：3月21日，最高人民檢察院召開全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神電視電話會議，黑龍江全省檢察機(jī)關(guān)全員參加了此次會議。您認(rèn)為如何把張軍檢察長提出的“切實抓好各項工作措施的落實，努力答好新時代檢察工作人民滿意答卷”有效貫徹落實到黑龍江省檢察工作中去？

高繼明：全省檢察機(jī)關(guān)要按照張軍檢察長的要求，組織干警對“最高人民檢察院工作報告”進(jìn)行認(rèn)真深入的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會，從中學(xué)出信心、學(xué)出智慧、學(xué)出方法目標(biāo)。同時，要堅持把代表、委員意見建議作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的強(qiáng)大動力，按照最高檢的部署要求，提高政治站位、采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與代表、委員特別是普通代表、委員的聯(lián)絡(luò)工作，進(jìn)一步提升聯(lián)絡(luò)服務(wù)代表、委員的精準(zhǔn)化水平，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。要組織全體檢察人員學(xué)習(xí)討論代表、委員的意見建議，深入剖析，認(rèn)真研究，整改落實；省檢察院相關(guān)職能部門要認(rèn)真辦理代表、委員的建議、議案和提案以及轉(zhuǎn)交的案件，特別要提高辦理的質(zhì)量和效率，改進(jìn)方式方法，盡可能直接溝通和當(dāng)面答復(fù)；要進(jìn)一步加大檢務(wù)公開和檢察宣傳力度，全面構(gòu)建開放、動態(tài)、透明的陽光檢察機(jī)制，及時傳遞檢察好聲音、用心講出檢察好故事，釋放法律監(jiān)督正能量。

全省檢察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對黑龍江省重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委十二屆歷次全會精神結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實中央、省委政法工作會議和全國、全省檢察長會議各項決策部署，強(qiáng)化忠誠擔(dān)當(dāng)作為，切實解決認(rèn)識問題、落實問題、措施問題，做到“一張藍(lán)圖繪到底”，切實履行好新時代檢察機(jī)關(guān)職責(zé)使命，努力推動新時代人民檢察事業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

全省檢察機(jī)關(guān)要堅持“穩(wěn)進(jìn)、落實、提升”工作總基調(diào)，按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”工作總要求，緊緊抓住防范化解重大風(fēng)險、維護(hù)政治安全穩(wěn)定、掃黑除惡破網(wǎng)打傘、服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)公益保障民生福祉等重點工作不放，以持續(xù)整頓作風(fēng)全面從嚴(yán)治檢為抓手，以機(jī)構(gòu)職能重塑、隊伍業(yè)務(wù)雙升為保障，推動各項檢察工作不斷取得新進(jìn)步。

要進(jìn)一步優(yōu)化法律監(jiān)督布局，堅持以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為突破口，不斷做優(yōu)刑事檢察、做強(qiáng)民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察，積極、穩(wěn)妥查辦法律賦予檢察機(jī)關(guān)的14種與司法工作人員違法辦案、損害司法公正有關(guān)的職務(wù)犯罪案件，推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

要進(jìn)一步圍繞中心服務(wù)大局，積極參與反分裂、反滲透、反恐怖、反邪教、反間諜斗爭，積極投身各類重大風(fēng)險防范化解工作，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，全力服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)，積極助力優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格貫徹《外商投資法》，加大對包括外資在內(nèi)的各類市場經(jīng)濟(jì)主體的平等保護(hù)力度，立足職能參與社會治理，努力為黑龍江省全面振興全方位振興提供更加堅實、有力、高效的司法保障。

要進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治檢，以深入開展“基層減負(fù)年”活動、“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動和“業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)年”活動為主要載體，始終把思想政治建設(shè)擺在首位，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵活動，努力為下級院和辦案一線減負(fù)，切實推動全省檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)和隊伍建設(shè)深度融合、互相促進(jìn)、齊頭并進(jìn)。

為實現(xiàn)龍江全面振興全方位振興提供更加優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品

《人民監(jiān)督》：習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上提出要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。今年3月，《2019年全省檢察機(jī)關(guān)深化作風(fēng)整頓服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》經(jīng)黑龍江省委審核批準(zhǔn)后已正式印發(fā)。您認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何在優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮作用？

高繼明：作為優(yōu)化營商新環(huán)境的一支重要力量，黑龍江省檢察機(jī)關(guān)依法全面履行職能，充分釋放法律監(jiān)督效能，努力提升法律監(jiān)督品質(zhì)，在服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境方面狠下功夫，推出一批新舉措，打出了一套“組合拳”。

2018年，黑龍江省各級檢察院堅持依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重暴力犯罪，促進(jìn)建設(shè)平安穩(wěn)定社會環(huán)境。堅持以深入開展掃黑除惡專項斗爭為牽引，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，積極參與重大風(fēng)險防范化解，積極投身社會治安綜合治理，在深入推進(jìn)平安龍江建設(shè)、確保社會大局穩(wěn)定方面取得了階段性成果?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢庨_展以來，全省三級檢察院共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡犯罪305件1063人，糾正漏捕79人，提起公訴191件930人，移送職務(wù)犯罪線索14件51人，實現(xiàn)了精準(zhǔn)打擊、有效打擊、依法打擊。

黑龍江省檢察機(jī)關(guān)堅持以司法辦案為中心，促進(jìn)建設(shè)公平正義法治環(huán)境。緊盯破壞市場環(huán)境的犯罪活動，依法辦理敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、合同詐騙、制假售假、尋釁滋事、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。2018年，全省檢察機(jī)關(guān)共批捕各類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪1414人，起訴1758人；監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送犯罪50人、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案50起，同比分別上升61.3%和163.2%。哈爾濱市檢察院依法批捕一起涉案金額達(dá)6億元、涉案人員達(dá)28人的特大跨地域生產(chǎn)、銷售假藥案件，有力維護(hù)了公平競爭、健康有序的市場環(huán)境。

黑龍江省檢察院制定實施了服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境保障全面振興發(fā)展18條意見和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)10條措施等一系列服務(wù)、保障意見，集中開展了涉企積案集中清理工作和涉企矛盾糾紛專項排查化解工作，有效加大了服務(wù)力度、拓展了服務(wù)深度，提高了服務(wù)精準(zhǔn)度。2018年黑龍江省各級檢察院共出臺便民利企服務(wù)措施359項，清理涉企積案98件，解決涉企矛盾糾紛23件，為企業(yè)解決困難170件。特別是主動與省工商聯(lián)對接，共同研究出臺了助力優(yōu)化營商環(huán)境工作意見，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)分別與23家商會、企業(yè)建立聯(lián)系點，各市地檢察院也相繼建立起院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制。

要堅持以“小切口”實現(xiàn)“大作為”，促進(jìn)建設(shè)安居宜居民生環(huán)境。黑龍江省檢察院相繼部署開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”和“校園及周邊食品安全”“醫(yī)療廢物清理”“水源地保護(hù)”等公益訴訟專項活動，助力打好原生態(tài)、藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村“五場保衛(wèi)戰(zhàn)”，保護(hù)好“兩座金山銀山”。2018年共摸排線索2301件，立案1548件，提出訴前程序檢察建議1012件，提起行政公益訴訟1件，提起刑事附帶民事公益訴訟11件，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

深入開展司法環(huán)境專項整治、“不作為、亂作為”集中專項整治、檢察隊伍突出問題專項整治，做到全省各級檢察機(jī)關(guān)、全體檢察干警、全部工作崗位全覆蓋。部署開展司法規(guī)范化大檢查，集中排查和整治司法辦案中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明問題，做到重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點案件無死角。制定服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境八條禁令，不斷強(qiáng)化底線思維和規(guī)范意識。2018年全省各級檢察院共自查處理問題84個、違紀(jì)問題6個，自查處理人數(shù)201人、通報批評213人、誡勉談話11人，給予政紀(jì)處分5人、黨紀(jì)處分3人，把從嚴(yán)治檢的各項要求落到實處。

下一步，黑龍江省各級檢察機(jī)關(guān)將牢牢把握重塑投資營商新環(huán)境的主要任務(wù)，進(jìn)一步深耕主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)法律監(jiān)督，為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供更加優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品。

努力滿足人民群眾的新需求、新期待

《人民監(jiān)督》：4月10日，黑龍江省委辦公廳印發(fā)了《黑龍江省人民檢察院職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知。這標(biāo)志著黑龍江省檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入全面實施階段。此次改革之后，黑龍江檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能？

高繼明：黑龍江省檢察機(jī)關(guān)要通過檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，實現(xiàn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察并行的法律監(jiān)督總體布局，進(jìn)一步優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能行使。一是下大力氣做優(yōu)刑事檢察。突出刑事檢察專業(yè)化，實現(xiàn)一類刑事檢察業(yè)務(wù)由一個機(jī)構(gòu)、一個辦案組、一個主辦檢察官辦到底。通過完善辦案機(jī)制，發(fā)揮“捕訴一體”在辦案質(zhì)量和效率方面的優(yōu)勢。實施好新修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》確定的各項制度，切實發(fā)揮刑事檢察在法律監(jiān)督工作中的基礎(chǔ)作用。二是下大力氣做強(qiáng)民事檢察。從人民需求出發(fā)，努力提高對民事訴訟活動的監(jiān)督水平，加大懲治虛假訴訟力度，加大對法院執(zhí)行活動監(jiān)督、支持力度。充分發(fā)揮專家學(xué)者、律師和法律界人大代表、政協(xié)委員的作用，借助“外腦”智力支持，促進(jìn)檢察監(jiān)督工作。三是下大力氣做實行政檢察。以辦理典型性、引領(lǐng)性案件為切入點，提高行政訴訟監(jiān)督的精準(zhǔn)性，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)溝通，結(jié)合辦案認(rèn)真分析行政工作中存在的問題，有針對性提出意見建議，促進(jìn)依法行政，爭取雙贏多贏共贏效果。四是下大力氣做好公益訴訟檢察。在實現(xiàn)了公益訴訟辦案“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大公益訴訟辦案力度，加強(qiáng)與相關(guān)部門工作銜接，完善頂層設(shè)計。用活用足法律制度，探索公益訴訟新領(lǐng)域。

《人民監(jiān)督》：談到公益訴訟，2018年以來，黑龍江省檢察機(jī)關(guān)緊盯涉及群眾切身利益的公共問題，得到社會各界認(rèn)可和支持。請你談?wù)?，黑龍江省檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟方面進(jìn)行了哪些探索？取得了哪些成效？

高繼明：公益訴訟不能止于破冰，更不能一哄而上和包打天下，要細(xì)心、精準(zhǔn)；要持續(xù)用力，不斷深化。一年以來，黑龍江省檢察機(jī)關(guān)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯涉及群眾切身利益的公共問題，善做善成，得到社會各界的認(rèn)可和支持，變最初的“獨角戲”為全民“大合唱”。

一是積極推進(jìn)工作體系建設(shè)。及時向省委、省人大專題匯報公益訴訟工作，省委、省政府出臺了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》，省人大常委會出臺了《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》，與省政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在檢察公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》，公益訴訟工作得到強(qiáng)有力的制度支持。與吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等省區(qū)檢察院共同出臺了關(guān)于加強(qiáng)森林資源、松花江流域水資源、東北虎豹國家公園保護(hù)監(jiān)督協(xié)作意見，建立了18項監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。全省三級院同步建成公益損害舉報中心，省、市分院和部分基層院成立公益訴訟工作機(jī)構(gòu)。

二是積極拓寬生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟路徑。針對生態(tài)環(huán)境遭受破壞污染等突出問題提起公益訴訟，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原，補(bǔ)植林木，監(jiān)督清除生活垃圾和固體廢棄物。開展秸稈露天焚燒、燃煤小鍋爐大氣污染公益訴訟專項活動，助力解決冬霾頑疾。針對盜伐毀林刑事案件，探索“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制，收到了“辦理一個案件、恢復(fù)一片青山、教育一方群眾”的良好效果。

三是積極創(chuàng)新食藥領(lǐng)域公益訴訟方式。以“保障千家萬戶舌尖上的安全”為目標(biāo)，堅持小切口、大作為的工作策略，在全系統(tǒng)組織開展“校園及周邊食品安全”“醫(yī)療廢物清理”“水源地保護(hù)”3個公益訴訟專項活動，與省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展“三個專項”百日攻堅戰(zhàn)，助力解決人民群眾最關(guān)切的食藥安全問題。

四是積極助推煤炭行業(yè)專項治理。緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能決策部署，以維護(hù)公共安全、生態(tài)安全為切入點，開展小煤礦關(guān)閉整治公益保護(hù)法律監(jiān)督工作。

組成工作專班，異地用警，歷時3個月，對雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗“四煤城”年生產(chǎn)能力15萬噸以下的387個小煤礦進(jìn)行全覆蓋專項調(diào)查，形成問題調(diào)查卷宗652冊，對職務(wù)犯罪線索和刑事犯罪線索，依法及時移送移交紀(jì)委監(jiān)委和公安機(jī)關(guān)處理。對涉及“四煤城”有關(guān)政府部門的6件損害公益典型案件立案調(diào)查，并以公開宣告形式發(fā)出訴前檢察建議，促進(jìn)解決了一批危害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全和公共利益的突出問題。

接下來，我們將全面推進(jìn)公益訴訟工作，助力打好原生態(tài)、藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村“五場保衛(wèi)戰(zhàn)”，努力滿足人民群眾的新需求、新期待。