01為企業(yè)發(fā)展和化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)

全國(guó)人大代表、山東省淄博市委副書記、市長(zhǎng) 于海田

化解金融風(fēng)險(xiǎn)問題多、難度大。建議設(shè)立專門檢察部門，建立快速處置機(jī)制，重點(diǎn)打擊惡意逃廢債行為，為企業(yè)發(fā)展和化解金融風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)涉及金融風(fēng)險(xiǎn)的刑事案件不能以經(jīng)濟(jì)糾紛處理，也不能對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛以刑事案件處理。

02建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元保護(hù)體系

全國(guó)人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉

當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨仿冒難以維權(quán)、違法成本低、震懾力度不夠等問題。建議加大法律的威懾力、降低制售假者的再犯可能，改變目前的入罪標(biāo)準(zhǔn)“唯數(shù)額論”，綜合考慮制售假者的侵權(quán)次數(shù)等情節(jié)；明確設(shè)定適用緩刑的條件，對(duì)累犯、慣犯從重處罰，提高法律的震懾效果，取消倍比制罰金規(guī)定，提高罰金數(shù)額，設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，真正“讓制售假者傾家蕩產(chǎn)”；在全國(guó)范圍內(nèi)推廣上海三級(jí)法院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制全覆蓋的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)，提高審判效率；推廣全社會(huì)共治打假模式，利用新技術(shù)、新模式綜合協(xié)調(diào)社會(huì)相關(guān)方，搭建打假共治系統(tǒng)，充分發(fā)揮各方能力，形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力，最終形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元保護(hù)體系。

于海田

王偉

王霞

03加大力度懲罰惡意侵權(quán)行為

全國(guó)人大代表、上海華誼集團(tuán)股份有限公司總裁 王霞

建議研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)規(guī)則，相關(guān)部門要加大調(diào)查取證力度，減輕權(quán)利人的舉證責(zé)任，及時(shí)采取證據(jù)保全措施；加大對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)工作的監(jiān)督力度，完善侵犯商業(yè)秘密的立案機(jī)制和相關(guān)審判規(guī)則，暢通司法保護(hù)渠道，更好保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

04完善涉外法律體系護(hù)航“一帶一路”

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 呂紅兵

“一帶一路”建設(shè)要法律先行，律師領(lǐng)軍。然而，從國(guó)內(nèi)律師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，目前律師服務(wù)還無(wú)法滿足“一帶一路”建設(shè)的需要。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，從法律工作角度來(lái)看，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“法律直通”。而法律工作者尤其是執(zhí)業(yè)律師，正是“法律直通”的行者、使者，作用重大而不可或缺。政府及企業(yè)都應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)和理念。建議鼓勵(lì)和支持中國(guó)律師事務(wù)所走出國(guó)門，到“一帶一路”沿線國(guó)家及其他國(guó)家和地區(qū)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展駐在國(guó)的法律服務(wù)，重視中國(guó)律師行業(yè)的布局網(wǎng)絡(luò)。建議政府應(yīng)著力打造涉外專業(yè)律師隊(duì)伍。將培養(yǎng)涉外律師人才納入國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，鼓勵(lì)中國(guó)的律師協(xié)會(huì)及律師事務(wù)所加入國(guó)際性律師組織。相關(guān)部門在組織相關(guān)國(guó)企、民企參與“一帶一路”建設(shè)及“走出去”過程中，也要有聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問的意識(shí)。

05積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

全國(guó)人大代表、河北省張家口市政協(xié)副主席祁萬(wàn)利

建議最高檢在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面積極作為，探索建立不受行政區(qū)劃分割、尊重自然，以全流域?yàn)閱挝坏纳鷳B(tài)環(huán)境一體化監(jiān)督檢查機(jī)制，為美麗中國(guó)保駕護(hù)航。

06平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益

全國(guó)人大代表、廣東泓澤教育投資有限公司董事長(zhǎng)、廣東喜之郎集團(tuán)有限公司投資部總經(jīng)理 李鐵

要依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。一是審慎適用強(qiáng)制措施，建議立案后盡可能提高查明事實(shí)、收集證據(jù)的質(zhì)量和效率，在“審慎適用強(qiáng)制措施”，“對(duì)符合改變羈押強(qiáng)制措施的及時(shí)改變”兩方面需要有更為明確的法律指引，不搞空泛化主觀化；二是暢通涉案企業(yè)家行使民事權(quán)利的渠道，充分支持和保障涉刑企業(yè)家合法行使民事權(quán)利；三是做好涉案企業(yè)的案后服務(wù)工作，建議辦案機(jī)關(guān)通過商會(huì)定期了解涉案企業(yè)生存與發(fā)展情況，定期審核查封、扣押、凍結(jié)等措施的合規(guī)情況，并在依法合規(guī)前提下考量采取或變更對(duì)涉案企業(yè)影響更低的方法和措施。

祁萬(wàn)利

李鐵

楊元慶

楊貴平

07切實(shí)保障智能時(shí)代的數(shù)據(jù)安全

全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO 楊元慶

加強(qiáng)個(gè)人信息包括企業(yè)信息、國(guó)家信息的保護(hù)。一方面應(yīng)該充分利用這一巨大的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)這些大數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，為行業(yè)智能提供足夠的燃料。另外一方面輕的會(huì)對(duì)個(gè)人隱私造成影響，企業(yè)的商業(yè)機(jī)密造成泄露，重的會(huì)對(duì)國(guó)家的安全造成危害，呼吁中國(guó)盡快出臺(tái)數(shù)據(jù)安全法，從信息的收集、存儲(chǔ)、處理、傳輸、共享、刪除等全生命周期來(lái)管理，來(lái)制定更加完善的法律體系，從而切實(shí)保障智能時(shí)代的數(shù)據(jù)安全，這對(duì)于維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定和安全也具有重要的意義。

08為經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技創(chuàng)新提供法律保障

全國(guó)人大代表、江西省工業(yè)和信息廳黨組書記、廳長(zhǎng) 楊貴平

建議營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，在出臺(tái)相關(guān)司法解釋和采取相關(guān)司法措施時(shí)，注重保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，依法審慎采取強(qiáng)制措施，減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。對(duì)涉及企業(yè)的債務(wù)糾紛案件做到快審快結(jié)，在審限上加快速度，在清欠執(zhí)行生效判決上出真招求實(shí)效，對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款盡快執(zhí)行到位。全力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，發(fā)揮審判活動(dòng)在誠(chéng)信體系建設(shè)中的關(guān)鍵作用，利用法媒銀平臺(tái)等措施助力誠(chéng)信體系建設(shè)。在服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境方面加大工作力度，積極穩(wěn)妥處理與科技創(chuàng)新相關(guān)的案件，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律服務(wù)。

09構(gòu)建三位一體的保護(hù)機(jī)制

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨委常委、C919大型客機(jī)總設(shè)計(jì)師 吳光輝

建議完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。一是建立跨省維權(quán)協(xié)作調(diào)度機(jī)制。統(tǒng)籌各級(jí)執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力，統(tǒng)一處罰尺度，有效破解跨省維權(quán)協(xié)調(diào)難、取證難、執(zhí)行難等問題。二是構(gòu)建行政、司法、技術(shù)三位一體的保護(hù)機(jī)制。充分利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的確權(quán)、監(jiān)測(cè)、維權(quán)一體化。三是加強(qiáng)對(duì)打擊侵權(quán)行為、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宣傳力度。將預(yù)防和打擊關(guān)口前移，多為企業(yè)提供維權(quán)取證、法治宣傳等服務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。

10抓緊建立涉案企業(yè)托管制度

全國(guó)人大代表、四川省廣元市委副書記、市長(zhǎng)鄒自景

建議進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一是對(duì)有疑問的涉產(chǎn)權(quán)案件，特別是對(duì)當(dāng)事人反復(fù)申訴的案件，自上而下集中進(jìn)行復(fù)查，對(duì)其中的錯(cuò)案依法予以糾正，案件糾正過程中發(fā)現(xiàn)法官、檢察官不存在主觀故意的予以免責(zé)。二是兩高聯(lián)合公安部等部門制定案件辦理過程中保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體規(guī)定。三是抓緊建立涉案企業(yè)托管制度，可由各級(jí)政府建立專門的托管機(jī)構(gòu)，當(dāng)企業(yè)實(shí)際控制人因涉案無(wú)法正常管理時(shí)，由專門機(jī)構(gòu)來(lái)保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

11進(jìn)一步完善司法救助機(jī)制

全國(guó)人大代表、山東省東營(yíng)市市容環(huán)境衛(wèi)生處職工張金海

2018年最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展“深入推進(jìn)國(guó)家司法救助工作”專項(xiàng)活動(dòng)，這項(xiàng)工作很好，希望檢察機(jī)關(guān)多深入廣大群眾中間為群眾排憂解難。建議檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善司法救助機(jī)制，拓展救助對(duì)象，拓寬救助渠道，增強(qiáng)救助的公開性、針對(duì)性、實(shí)效性，真正解民困化民憂，修復(fù)受損關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，讓被救助的被害人及親屬感受到更多的溫暖。

吳光輝

鄒自景

張金海

陳晶瑩

班忠柏

12建議修改證券法和有關(guān)司法解釋

全國(guó)人大代表、華東政法大學(xué)副校長(zhǎng) 陳晶瑩

目前用刑事手段處置非法集資過程十分漫長(zhǎng)，沒有達(dá)到從根本上治理的目的。要從根本上解決，必須用商事法律規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。建議修改證券法和有關(guān)司法解釋，借鑒國(guó)外的做法，將類似業(yè)務(wù)納入私募業(yè)務(wù)予以規(guī)范，同時(shí)教育投資者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

13對(duì)互市貿(mào)易走私行為作出司法解釋

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)防城港市委副書記、市長(zhǎng) 班忠柏

建議最高人民法院、最高人民檢察院應(yīng)關(guān)注邊民互市貿(mào)易管理執(zhí)法不統(tǒng)一的問題。1996年出臺(tái)《邊民互市管理辦法》以來(lái)，邊民貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但至今沒有明確邊民貿(mào)易“邊民生活需要”“生活用品”的定義。邊民互市貿(mào)易政策存在的這種模糊性，導(dǎo)致了不同區(qū)域、不同行業(yè)后續(xù)執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和尺度不一致，邊民互市貿(mào)易陷入“前放后打”的困境。希望兩高關(guān)注互市貿(mào)易走私行為標(biāo)準(zhǔn)、裁判規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，與相關(guān)部門一起就互市貿(mào)易是否為走私問題作出司法解釋，統(tǒng)一不同區(qū)域、不同行業(yè)的執(zhí)法尺度，讓黨和國(guó)家給邊民的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，讓邊境地區(qū)老百姓得到更多實(shí)惠。