許昌市城市管理局

近年來，許昌市緊緊圍繞習近平總書記關于“城市管理應該像繡花一樣精細”的工作要求，牢固樹立精品意識，下足繡花功夫，深入推進城市精細化管理，以更高標準和要求提高城市管理水平，著力推動城市管理向高質量發(fā)展。

樹牢精品意識，抓好頂層設計

牢固樹立精品意識，從抓好頂層設計入手，強化組織領導，科學規(guī)劃布局，完善標準規(guī)范，為精細化管理工作提供保障。一是強化組織領導。成立由市長任主任、分管副市長任副主任，相關縣（區(qū)）和單位為成員的城市管理委員會，統(tǒng)籌推進和綜合協(xié)調(diào)全市精細化管理工作，定期研究部署、聽取情況匯報、協(xié)調(diào)解決問題、督導考核排名。二是突出規(guī)劃引領。堅持高點起步、高位設計，聘請專業(yè)團隊高標準編制實施了城市環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化、建筑垃圾管理及資源化利用、戶外廣告設置、公共自行車管理、城市綠地等專項規(guī)劃，在城市管理中進一步突出許昌特色。三是完善標準規(guī)范。研究制定了《許昌市城市精細化管理標準》，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、行政執(zhí)法等10個方面入手，對精細化管理各項工作的適用范圍、目標管理、工作標準、職責分工等進行精細化設計，為城市精細化管理提供標桿和依據(jù)。

堅持項目帶動，夯實管理基礎

把項目建設作為推動精細化管理工作的有力抓手，進一步完善城市基礎設施，夯實精細化管理的基礎。一是加強環(huán)衛(wèi)設施建設。投資近12億元建設以生活垃圾焚燒發(fā)電項目為核心的許昌市靜脈產(chǎn)業(yè)園項目，進一步提高生活垃圾無害化處理水平；積極推進“廁所革命”，加大公廁建改力度，2018年新建90座城區(qū)公廁和154座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁；分批次配備各類環(huán)衛(wèi)車輛900余輛，建設生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場7座、生活垃圾中轉站（轉運中心）347座，環(huán)衛(wèi)設施裝備水平不斷提升。二是實施園林綠化提升項目。緊緊圍繞“規(guī)劃擴綠、工程造綠、見縫插綠、立體增綠”的要求，投入4億多元實施“綠滿許昌”專項行動計劃，先后建設綠化工程項目300余個，打造了一批量質并舉、功能完善的園林綠化示范精品。三是實施夜景亮化提升工程。以河湖水系、城市窗口、重點區(qū)域、主要道路等為重點，先后完成高鐵東站、清潩河沿線、天寶路等夜景亮化提升工程，著力打造“三軸、三帶、三環(huán)、十核心”的市區(qū)夜景景觀體系，為市民群眾提供賞燈觀景的視覺盛宴。四是建設公共自行車系統(tǒng)。累計實施五期工程，建成公共自行車站點350個、投放自行車8000輛，在有效解決市區(qū)車輛亂停亂放、緩解城市交通壓力的同時，方便了群眾出行。

下足繡花功夫，寫好精細文章

堅持以“五化”管理為主線，強力推進城市管理精細化。一是環(huán)境衛(wèi)生潔凈化。深入推進“以克論凈、深度保潔”，在做好日常保潔的基礎上，先后開展慢車道、人行道、道牙石、背街小巷等專項清理活動，有效清除保潔盲區(qū)；推行不同天氣下的多車聯(lián)合作業(yè)模式，精準實施道路灑水降塵，市建成區(qū)及各縣（市）主次干道機械化作業(yè)率始終保持100%，實現(xiàn)“路見本色、地凈如洗”；遇到大風雨雪等惡劣天氣，迅速啟動應急預案，全力保障道路暢通、路面潔凈。二是市容管理規(guī)范化。保持市容秩序規(guī)范整治的常態(tài)化，針對不同時期突出問題，相繼開展占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、露天燒烤、廣告牌匾、餐飲油煙污染等各類專項整治，市容秩序逐步規(guī)范；堅持源頭治理，疏堵結合，設置農(nóng)副產(chǎn)品便民點，引導商販進入便民點規(guī)范經(jīng)營，讓商戶經(jīng)營有其所，尋求市容管理“治本之策”，實現(xiàn)了市容秩序和民生需求的雙贏。三是園林綠化生態(tài)化。進一步規(guī)范流程，制定養(yǎng)護計劃，建立精細化管養(yǎng)臺賬，實行精細化作業(yè)；組織開展缺株斷檔補植補栽、樹木綠籬草坪修剪、樹包燈集中修剪等園林綠化提升行動，推動園林綠化管護從粗放型向精細化轉變。四是夜景照明燈飾化。建立了夜景亮化設計聯(lián)審制度，嚴把亮化方案審核關和驗收關；保持夜景亮化日常監(jiān)管的常態(tài)化，亮化設施完好率保持在95%以上；加快推進市區(qū)夜景亮化智能化集中控制和監(jiān)管系統(tǒng)建設，著力實現(xiàn)城市夜景的信息化、數(shù)字化、智能化管控。五是垃圾處理資源化。積極探索“戶投放、村收集、鄉(xiāng)集中、縣轉運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理一體化新模式，全市生活垃圾無害化處理率達到95%以上。2018年鄢陵縣、襄城縣、建安區(qū)、禹州市、長葛市5個縣（市、區(qū)）農(nóng)村垃圾治理工作順利通過省級達標驗收，實現(xiàn)了全域首批達標驗收。針對建筑垃圾處理難題，打造出“政府主導、市場運作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”的建筑垃圾管理和資源化利用“許昌模式”，建筑垃圾收集率、利用率分別達到100%、95%。2019年1月8日，許昌市“建筑固體廢物資源化共性關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化應用”項目被國務院授予國家科學技術進步獎二等獎，在全國、全省樹起了“許昌標桿”。

狠抓管理創(chuàng)新，實現(xiàn)精準發(fā)力

許昌市緊緊圍繞“規(guī)劃擴綠、工程造綠、見縫插綠、立體增綠”的要求，投入4億多元實施“綠滿許昌”專項行動計劃，先后建設綠化工程項目300余個，打造了一批量質并舉、功能完善的園林綠化示范精品

在精細化管理中堅持以人為本，狠抓管理創(chuàng)新，實現(xiàn)精準發(fā)力。一是實施網(wǎng)格化管理。把城市管理區(qū)域劃分為108個網(wǎng)格，將城管執(zhí)法人員和基層辦事處、社區(qū)工作人員定人、定時、定崗、定責到每個網(wǎng)格中，明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人，實現(xiàn)全天候、無差別、全覆蓋管理，形成標準明確、責任細化、獎罰分明的網(wǎng)格目標管理體系。二是加強規(guī)范化管理。轉變執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格落實721工作法，全面推行執(zhí)法過程全紀錄，積極探索“律師駐隊、隨隊執(zhí)法”模式，不斷加強依法辦案，建立行政執(zhí)法信息平臺，全面推進城管執(zhí)法的規(guī)范化、信息化。三是推行數(shù)字化管理。依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，通過現(xiàn)代技術手段，加大對精細化管理問題的采集、立案、派遣和督導力度，年受理問題40萬件，結案率達到99%；對系統(tǒng)軟硬件進行智慧化升級，加強行業(yè)智能化軟件開發(fā)與裝備提升，建設城市管理綜合業(yè)務平臺，將城市管理和執(zhí)法職能全部納入數(shù)字化城管系統(tǒng)，對管理和執(zhí)法全過程進行實時監(jiān)控；定期對各責任單位精細化管理工作開展情況進行督導考核，每月通報考核情況，考核結果直報市委、市政府主要領導，并在新聞媒體公布，有力督促各縣（市、區(qū)）精細化管理工作的落實。四是倡導社會化管理。鼓勵引導各類社會組織和公眾參與城市管理，組建老干部城市管理督導團，成立商戶自我管理委員會，充分發(fā)揮“工人先鋒號”“青年文明號”“巾幗文明崗”的示范帶動作用，開展“小手拉大手，共建文明城”等各類共建活動，引導動員市民群眾參與城市管理。

城市管理永無止境。在今后工作中，許昌市城管局將以黨的十九大精神為引領，以此次會議為契機，拉高標桿，持續(xù)求進，推動城市管理高質量發(fā)展，為譜寫中原更加出彩新篇章作出新的更大的貢獻！