文 王小理

網(wǎng)絡(luò)生物安全是指網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)實體安全以及生命科學與生物安全等學科間的一種新興交叉領(lǐng)域，旨在理解生命醫(yī)學相關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)實體及其供應鏈、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)遭受惡意監(jiān)視、入侵以及其他有害活動侵害過程及其狀態(tài)脆弱性，并為應對此類威脅事件，開發(fā)和實施預防、防護、削弱、調(diào)查和歸因機制，維持相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)的安全、競爭力與穩(wěn)健性。

近年來，網(wǎng)絡(luò)生物安全融合網(wǎng)絡(luò)安全，源于并超越生物武器、重大傳染病、生物科技兩用等經(jīng)典生物安全框架，以一種顛覆性力量橫貫生物科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，并與國際網(wǎng)絡(luò)軍備、生物軍控相互交融，成為影響國際戰(zhàn)略穩(wěn)定的新興變量。對此新興事物，宜保持清醒、放眼未來，下好先手棋。

何以可能：網(wǎng)絡(luò)生物安全的興起邏輯與內(nèi)涵

催生網(wǎng)絡(luò)生物安全形態(tài)的根本力量，根源于新一輪生物科技變革。當前，前沿生物科技創(chuàng)新，越來越依賴全球高端儀器裝備（及供應鏈）和計算機網(wǎng)絡(luò)。高通量測序技術(shù)、高性能基因編輯技術(shù)、生物大數(shù)據(jù)技術(shù)、合成生物學等使能工具的應用，標志著生物科技研究方法體系向自動化、信息化、智能化、工程化轉(zhuǎn)型。美國科學院《21世紀的“新生物學”：如何確保美國引領(lǐng)即將到來的生物學革命》報告強調(diào)，“信息是新生物學的基本單元”。生物科技研發(fā)的數(shù)字化是大勢所趨，網(wǎng)絡(luò)生物安全隨之興起也是勢所必然。

信息網(wǎng)絡(luò)的安全問題已經(jīng)滲透到生物科技領(lǐng)域

信息網(wǎng)絡(luò)的安全問題滲透到生物科技領(lǐng)域?？蒲袡C構(gòu)研發(fā)人員、企業(yè)生產(chǎn)制造人員、政府管理人員等使用計算機、智能設(shè)備來分析DNA序列、操作實驗室設(shè)備和存儲生物信息，但通常沒有意識到新技術(shù)的便利通常伴隨新的風險隱患。從DNA“特洛伊木馬”數(shù)字攻擊，到高價值的生物科技知識產(chǎn)權(quán)或敏感的個人健康信息被網(wǎng)絡(luò)竊取，從關(guān)鍵的聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療儀器和設(shè)備遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，到“云”中共享的基因組數(shù)據(jù)完整性遭破壞和未經(jīng)授權(quán)的訪問等，相關(guān)的計算系統(tǒng)、軟件和算法自帶的網(wǎng)絡(luò)生物安全風險，一旦放在“安全放大鏡”下審視，安全漏洞的發(fā)現(xiàn)幾率將激增。特別是科技系統(tǒng)、衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門、海關(guān)部門、商業(yè)系統(tǒng)的生物信息資源集成、技術(shù)與物項的監(jiān)測監(jiān)管信息平臺，很有可能在未來成為網(wǎng)絡(luò)生物安全的新興風險點。

網(wǎng)絡(luò)信息安全與生物安全互動，賦予既有生物安全框架全新內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)生物安全技術(shù)通過操控信息，間接操控人和技術(shù)、物項，使得虛擬生物安全與現(xiàn)實生物安全之間的界限正變得越來越模糊。這樣使得原本用于加速生物科技研發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的尖端設(shè)備、裝備、生產(chǎn)線，也被納入生物安全系統(tǒng)。如果說，傳統(tǒng)生物安全還局限于特定的生物產(chǎn)品（重大烈性病原體或毒素）和前沿技術(shù)的終端應用、局部物項等范圍的話，那么新興的網(wǎng)絡(luò)生物安全則囊括整個生物科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈條中的每個環(huán)節(jié)，成為工具方法安全問題、過程安全問題、科技安全問題、全產(chǎn)業(yè)鏈安全問題，這使得“生物安全”概念的內(nèi)涵和外延顯著拓展。

戰(zhàn)略新疆域：美國積極運籌網(wǎng)絡(luò)生物安全

作為信息技術(shù)強國和生物技術(shù)強國，近年來美國各層級積極謀劃和推動網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域的工作。

聚焦概念本質(zhì)。美國科學促進會、聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）大規(guī)模殺傷性武器部、聯(lián)合國區(qū)域間犯罪和司法研究所等2014年發(fā)布的《生命科學領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的國家與跨國安全影響》報告強調(diào)，利用敏感生物數(shù)據(jù)將可能對個人、組織和國家產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟、政治、健康和社會危害，生物信息（數(shù)據(jù)）安全興起并成為國家生物安全的一部分，但其時尚聚焦在大數(shù)據(jù)及其分析技術(shù)方面，沒有深層次觸及次生信息的流動完整性和操控問題。2014年—2016年，在FBI資助下，美國科學院先后召開三次以“捍衛(wèi)生物經(jīng)濟”為主題的研討會，抽絲剝繭，逐步逼近新科技變革下的生物安全新面貌實質(zhì)，最終提出“網(wǎng)絡(luò)生物安全”新概念。美國2018版《國家生物防御戰(zhàn)略》吸納了有關(guān)建議，隱晦指出“要防止敵對行為者為惡意目的獲取或使用生物材料、設(shè)備和專業(yè)知識”。

強化理念引導。對這一新興戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，美國國防部戰(zhàn)略司令部2017年設(shè)立一個旨在評估生物科技基礎(chǔ)設(shè)施安全性的研究項目，內(nèi)布拉斯加大學國家戰(zhàn)略研究所等4家單位參與，相關(guān)成果目前尚處于保密當中，但該項目涉及的兩個研究方向“破壞生物科學基礎(chǔ)設(shè)施”和“制造危險生物材料”已開始得到美國學術(shù)界專家的認可。有關(guān)智庫，如美國生物防御藍絲帶委員會、伍德羅·威爾遜中心、國防部大規(guī)模殺傷性武器研究中心等，圍繞生物信息安全、生物實驗室的連通性和智能性、生物虛擬化帶來的風險等相關(guān)主題積極發(fā)聲，在業(yè)界引起強烈關(guān)注。同時，2018年以來，作為美國戰(zhàn)略科技力量，美國西北太平洋國家實驗室、桑迪亞國家實驗室、洛斯阿拉莫斯國家實驗室、阿貢國家實驗室的專家先后撰文，呼吁關(guān)注網(wǎng)絡(luò)生物安全治理及相關(guān)科技發(fā)展。

大膽探索實踐?？茖W模擬方面，美國安全研究人員能夠用嵌入人類DNA鏈中的惡意軟件感染計算機；在2019網(wǎng)絡(luò)和分布式系統(tǒng)安全研討會上，美國科研人員在一臺常用的DNA合成儀器上展示了所謂的聲學邊信道攻擊結(jié)果，并認為這可能會危害嶄露頭角的合成生物學和基于DNA的數(shù)據(jù)存儲行業(yè)。引導行業(yè)加強防范意識方面，持續(xù)審視美國生物防御BioWatch計劃的官方協(xié)調(diào)網(wǎng)站的潛在漏洞和系統(tǒng)缺陷，提出11條修復建議。在醫(yī)療衛(wèi)生部門，美國健康主管部門于2018年先后成立網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)中心、發(fā)布《健康產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全實踐指南》，協(xié)調(diào)整個業(yè)界的活動。

從發(fā)展角度來看，網(wǎng)絡(luò)生物安全涉及推進和加強經(jīng)濟競爭力、國家安全和社會穩(wěn)定，對于維持未來美國的經(jīng)濟實力和地緣政治非常關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)生物安全與美國生物科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標密切相關(guān)。根據(jù)FBI定義，廣義生物經(jīng)濟年創(chuàng)造4萬億美元價值，約占美國GDP的1/4。同時，網(wǎng)絡(luò)生物安全增加了全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的新變量。網(wǎng)絡(luò)信息安全和生物安全，屬于大國戰(zhàn)略博弈新疆域。網(wǎng)絡(luò)生物安全橫跨這兩大領(lǐng)域，雙向提升了網(wǎng)絡(luò)空間軍備控制和生物武器軍備控制的重要性，使得生物安全有望成為與核安全、網(wǎng)絡(luò)安全并行的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定三極。鑒于大國競爭需要，網(wǎng)絡(luò)生物安全對美國的戰(zhàn)略價值和戰(zhàn)略意義自不待言。

未雨綢繆：網(wǎng)絡(luò)生物安全的未來大趨勢和治理對策

網(wǎng)絡(luò)生物安全形勢可能惡化。目前，網(wǎng)絡(luò)生物安全技術(shù)迅猛發(fā)展，全球發(fā)展不平衡問題是最大的安全問題。網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域美國一支獨大，從引領(lǐng)和影響世界生物科技創(chuàng)新和生物安全格局看，網(wǎng)絡(luò)生物安全技術(shù)非常適合美國的科技優(yōu)勢和戰(zhàn)略構(gòu)想，經(jīng)過3～5年的孕育，美國政府很有可能于2025年前后在網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域開疆破土、呼風喚雨。

鑒于這一國際形勢，我國宜積極主動，有所作為。首先，應樹立嶄新的生物安全觀念，用長期戰(zhàn)略框架審視網(wǎng)絡(luò)生物安全。貫徹落實總體國家安全觀，加強本領(lǐng)域基礎(chǔ)理論探索和智庫研究，客觀評估網(wǎng)絡(luò)生物安全態(tài)勢和戰(zhàn)略定位，在國家生物安全立法、生物安全管理條例等起草修訂過程中有所體現(xiàn)。

其次，保持戰(zhàn)略清醒，避免戰(zhàn)略被擠壓。認清生物安全核心裝備和技術(shù)卡脖子現(xiàn)狀，認清在生物軟件、算法、數(shù)據(jù)庫與國際先進水平的差距，認清網(wǎng)絡(luò)生物安全戰(zhàn)略技術(shù)差距，利用本領(lǐng)域戰(zhàn)略機遇期窗口，謀劃科技發(fā)展戰(zhàn)略布局，凝聚一批網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域戰(zhàn)略人才，以便在未來發(fā)展競爭中謀取一席之地。

再次，實施外交和國家安全資源的再平衡。在網(wǎng)絡(luò)軍備控制、生物軍備控制等國際既有框架基礎(chǔ)上，啟動前置性工作，加強網(wǎng)絡(luò)生物安全政策儲備、議程方案儲備；在涉及國家安全與發(fā)展重大利益的網(wǎng)絡(luò)生物安全問題上，及時發(fā)聲、回應、提出反制措施，以人類命運共同體的長遠視野，維護國際戰(zhàn)略穩(wěn)定。