□ 焦文輝 馬睿（通訊作者）（成都中醫(yī)藥大學(xué)體育學(xué)院 四川 成都 611137）

1、前言

改革開放以來(lái)，人們的思想不斷在變化，對(duì)體育的認(rèn)識(shí)也更深一步，國(guó)家頒布《全民健身綱要》之后，越來(lái)越多的人們參與到體育鍛煉中，強(qiáng)身健體的意識(shí)也越來(lái)強(qiáng)，尤其是在2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的影響下，加強(qiáng)了我國(guó)體育與世界各國(guó)的交流，促進(jìn)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。在《全民健身綱要》中提到：各種國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施都要向社會(huì)開放，加強(qiáng)管理，提高場(chǎng)地利用率。截止2013年12月31日，第六次全國(guó)場(chǎng)地普查顯示，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地12.45個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.46m2。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)也滿足不了群眾體育鍛煉的需要。在全國(guó)場(chǎng)地普查中，教育系統(tǒng)場(chǎng)地66.05萬(wàn)個(gè)，場(chǎng)地面積10.56億平方米，占總面積的53%。通過(guò)文獻(xiàn)查閱調(diào)研，我國(guó)不少高校場(chǎng)地除了上課時(shí)間用來(lái)教學(xué)、訓(xùn)練，節(jié)假日期間通常處于閑置狀態(tài)，如果能將高校場(chǎng)地資源充分利用，對(duì)全民健身的開展和體育事業(yè)發(fā)展具有重大意義，因此，本文對(duì)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放進(jìn)行研究，充分調(diào)查體育場(chǎng)館利用現(xiàn)狀，提高高校場(chǎng)館利用的社會(huì)效益和綜合效益，為我國(guó)全民健身計(jì)劃實(shí)施以及高校體育場(chǎng)館管理部門制定相關(guān)政策提供理論依據(jù)。

2、研究對(duì)象及方法

2.1、研究對(duì)象

本文選取成都市溫江區(qū)4所高校為研究對(duì)象，3所普通高等本科院校（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、成都師范學(xué)院），1所普通高等?？茖W(xué)校（四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。對(duì)在校學(xué)生以及在校鍛煉的社會(huì)人群為調(diào)查對(duì)象。

2.2、研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

通過(guò)檢索中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，以及 《全面健身綱要》等重要文件，收集相關(guān)資料，對(duì)其進(jìn)行歸納，為本文研究提供理論基礎(chǔ)。

（2）問(wèn)卷調(diào)查法。

本文研究共發(fā)放200份問(wèn)卷，其中90份為學(xué)生問(wèn)卷，90份為來(lái)校鍛煉的居民問(wèn)卷，20份為學(xué)校場(chǎng)館管理者問(wèn)卷。其中學(xué)生有效問(wèn)卷85份，有效率為94.4%，居民問(wèn)卷有效問(wèn)卷80份，有效率88.9%，管理者問(wèn)卷18份，有效率為90%。

（3）專家訪談法。

根據(jù)本文的研究目的和意義，制定訪談提綱，走訪高校并根據(jù)訪談提綱對(duì)場(chǎng)地管理者進(jìn)行深入交流，對(duì)其進(jìn)行收集歸納。

在水泥穩(wěn)定碎石施工結(jié)束后，一定要保證養(yǎng)護(hù)工作能夠超過(guò)7h。市政工程完工后，要控制初期的使用率，避免過(guò)度使用，從而導(dǎo)致工程使用壽命下降，造成市政道路破損，在道路使用過(guò)程中，要控制首期車輛的承載能力，控制車輛通行率，在保證相關(guān)的因素穩(wěn)定后在開放道路通行。

（4）實(shí)地考察法。

研究過(guò)程中，多次實(shí)地考察了解幾所高校體育體育場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施情況，以及場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式，獲取大量的信息資源，為本文撰寫奠定基礎(chǔ)，同時(shí)保證內(nèi)容的真實(shí)性、有效性。

3、研究結(jié)果與分析

3.1、溫江區(qū)高校體育場(chǎng)館資源配置情況

根據(jù)對(duì)高校場(chǎng)館場(chǎng)地的調(diào)查，得出表1溫江區(qū)高校體育場(chǎng)館資源配置情況，室內(nèi)室外各類體育場(chǎng)地一共349個(gè)。從表1可以看出數(shù)量比較多的場(chǎng)地主要有籃球場(chǎng)、乒乓球桌、羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、排球場(chǎng)等。每所高校都有綜合體育館、田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)、游泳池（館）。但是有部分場(chǎng)館相對(duì)較少：武術(shù)館、體育舞蹈房、健美操房、健身氣功房以及戶外拓展基地。

表1 溫江區(qū)高校體育場(chǎng)館場(chǎng)地資源配置情況（單位：個(gè)）

學(xué)校體育場(chǎng)館場(chǎng)地的數(shù)量與學(xué)校規(guī)模大小、學(xué)生人數(shù)有直接聯(lián)系，學(xué)校規(guī)模大，配備的體育場(chǎng)館場(chǎng)地就多，如果是全國(guó)重點(diǎn)高校，學(xué)生人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人的高校，其體育場(chǎng)館場(chǎng)地的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模具有明顯優(yōu)勢(shì)。根據(jù)調(diào)查得出，四所高校基本能夠滿足體育教學(xué)、代表隊(duì)訓(xùn)練以及課外活動(dòng)的要求。

3.2、溫江區(qū)高校體育場(chǎng)館場(chǎng)地對(duì)外開放現(xiàn)狀

（1）場(chǎng)館場(chǎng)地對(duì)外開放服務(wù)對(duì)象。

表2 溫江區(qū)高校體育場(chǎng)館場(chǎng)地對(duì)外開放服務(wù)對(duì)象情況表

學(xué)校場(chǎng)館場(chǎng)地開放主要是在滿足并不影響學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、學(xué)生活動(dòng)的情況下，在課余時(shí)間或節(jié)假日時(shí)間，有償或無(wú)償對(duì)校內(nèi)外人員提供體育鍛煉活動(dòng)場(chǎng)地。根據(jù)調(diào)查，四所高校面向的服務(wù)對(duì)象一共有四類，分別是校內(nèi)學(xué)生、校內(nèi)教師、社會(huì)個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體，前兩類屬于校內(nèi)人員，后兩類屬于校外人員。表2顯示，高校體育場(chǎng)館全部面對(duì)校內(nèi)師生開放，服務(wù)師生，但是從人身安全的角度出發(fā)，便于學(xué)校統(tǒng)一管理，針對(duì)校外人員只是開放部分場(chǎng)地。

表3顯示高校體育場(chǎng)館開放的情況，絕大部分的場(chǎng)館場(chǎng)地對(duì)在校師生開放，開放的場(chǎng)館占95.1%，而對(duì)社會(huì)校外人員開放的場(chǎng)館占67.7%，不開放的場(chǎng)館占32.4%，由此可見，高校大部分場(chǎng)館場(chǎng)地開放只是針對(duì)校內(nèi)師生，而對(duì)校外社會(huì)人員開放的場(chǎng)地較少，并沒有把學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的資源充分利用好，不利于發(fā)揮高校在全民健身運(yùn)動(dòng)中的重要地位。

表3 溫江區(qū)高校體育場(chǎng)館場(chǎng)地開放情況表

綜上所述，高校體育場(chǎng)館場(chǎng)地針對(duì)校外社會(huì)人員開放程度較低，主要原因是校外社會(huì)人員流動(dòng)性大，情況復(fù)雜，處于對(duì)校園安全的角度出發(fā)，限制校外社會(huì)人員使用學(xué)校體育場(chǎng)館場(chǎng)地，同時(shí)也是為了保證在運(yùn)動(dòng)中避免受傷，部分場(chǎng)地器材需要專業(yè)教師的正確指導(dǎo)才能使用，擅自使用會(huì)造成不必要的傷害。

（2）場(chǎng)館場(chǎng)地對(duì)外開放時(shí)間。

表4 溫江區(qū)高校體育場(chǎng)館場(chǎng)地開放時(shí)間情況表

體育場(chǎng)館的使用率與開放時(shí)間有一定的聯(lián)系，要想提高場(chǎng)館利用率，就要科學(xué)合理有計(jì)劃的安排場(chǎng)地開放時(shí)間。通過(guò)調(diào)查得出，學(xué)校場(chǎng)館場(chǎng)地在完成體育教學(xué)、訓(xùn)練、活動(dòng)任務(wù)的同時(shí)，將體育場(chǎng)館對(duì)外開放。開放時(shí)間如表4顯示，將對(duì)外開放時(shí)間分為工作日（白天、晚上）、雙休日和節(jié)假日四個(gè)時(shí)間階段調(diào)查。四所高校場(chǎng)館晚上和雙休日都是對(duì)外開放的。沒有高校場(chǎng)館在工作日的白天對(duì)外開放，主要原因在于白天學(xué)生上課，場(chǎng)地用來(lái)體育教學(xué)，課余時(shí)間師生將會(huì)進(jìn)行課外活動(dòng)，開展比賽，豐富師生課余生活，提高身體素質(zhì)。

（3）場(chǎng)館場(chǎng)地對(duì)外開放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)對(duì)四所高校場(chǎng)館場(chǎng)地的調(diào)查，四所高校場(chǎng)館開放收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有三種分別是：第一、一種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)校外統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)，第二、兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)人員和校外人員不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，第三、三種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)學(xué)生、校內(nèi)教師、校外人員分別有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）場(chǎng)館場(chǎng)地對(duì)外開放附帶的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)在校師生以及場(chǎng)館管理人員的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校場(chǎng)館場(chǎng)地對(duì)外開放會(huì)附帶一些相關(guān)問(wèn)題，主要有：校園安全問(wèn)題，場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施維修，場(chǎng)館管理問(wèn)題，占用教學(xué)資源等問(wèn)題。校園安全問(wèn)題，學(xué)校場(chǎng)館對(duì)外開放，會(huì)有外來(lái)人員進(jìn)入到校園，外來(lái)人員流動(dòng)性大，情況復(fù)雜，同時(shí)一些體育鍛煉器材外來(lái)人員不了解使用方法或安全性，使用不恰當(dāng)會(huì)帶來(lái)不必要的傷害。所以負(fù)責(zé)學(xué)校場(chǎng)館場(chǎng)地部門應(yīng)該在場(chǎng)地器材上或者場(chǎng)地旁標(biāo)明使用方法或者注意事項(xiàng)等警示語(yǔ)，另外加強(qiáng)學(xué)校對(duì)應(yīng)急事件管理，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施維修，部分外來(lái)人員來(lái)校進(jìn)行體育鍛煉，對(duì)部分器材設(shè)施不了解，同時(shí)也不注意使用方法，因?yàn)椴徽_使用器材設(shè)施會(huì)降低場(chǎng)地器材的使用率，從而會(huì)增加學(xué)校對(duì)場(chǎng)館場(chǎng)地改造維修的費(fèi)用，影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)。場(chǎng)館管理問(wèn)題，校外人員到校內(nèi)進(jìn)行身體鍛煉會(huì)增加學(xué)校的管理難度，但學(xué)校管理力度有限，就需要地方政府相關(guān)部分協(xié)助高校進(jìn)行管理，保證高校體育場(chǎng)館安全運(yùn)營(yíng)。占用教學(xué)資源，場(chǎng)館對(duì)外開放后校外人員到校內(nèi)使用場(chǎng)地鍛煉身體，定會(huì)占用教學(xué)場(chǎng)地，影響到上課教學(xué)和課外活動(dòng)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生不良影響。

3.3、溫江區(qū)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放對(duì)策

（1）更新場(chǎng)館對(duì)外開放觀念，完善場(chǎng)館對(duì)外開放政策。

高校體育場(chǎng)館場(chǎng)地開放的程度跟高校領(lǐng)導(dǎo)的觀念和重視程度有密切的聯(lián)系，一些高校領(lǐng)導(dǎo)并不支持體育場(chǎng)館對(duì)外開放，主要原因在于考慮占用教學(xué)資源，影響教學(xué)質(zhì)量，不便于學(xué)校管理，影響校園秩序，發(fā)生意外事故，破壞場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施器材等問(wèn)題。出現(xiàn)問(wèn)題就要想辦法解決，辦法總比困難多，只要高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人科學(xué)管理，采取科學(xué)規(guī)范的措施，完善場(chǎng)館對(duì)外開放政策，各部門協(xié)調(diào)好工作，對(duì)外開放自然會(huì)減少對(duì)學(xué)校的影響。

（2）升級(jí)改造體育場(chǎng)館設(shè)施，提高場(chǎng)館利用率。

在現(xiàn)有的體育場(chǎng)館場(chǎng)地的基礎(chǔ)上，加大投資力度，修繕改造現(xiàn)有場(chǎng)地，同時(shí)更新體育設(shè)備器材，根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)揮主觀能動(dòng)性，確保體育場(chǎng)館服務(wù)學(xué)校師生的同時(shí)，提高場(chǎng)館利用率，有效的開展全民健身活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。

（3）加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館對(duì)外宣傳力度。

提高高校場(chǎng)館對(duì)外開放程度，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視廣告、新聞媒體等媒介宣傳高校場(chǎng)館對(duì)外開放的信息，例如場(chǎng)館開放時(shí)間、價(jià)格、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等信息，因此高校體育場(chǎng)館應(yīng)該樹立良好形象，服務(wù)好外來(lái)人員或者社會(huì)團(tuán)體，加強(qiáng)自身宣傳力度。

（4）建立保險(xiǎn)制度，鞏固良好校園秩序和教學(xué)秩序。

高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的安全問(wèn)題是一個(gè)重要問(wèn)題，是高校領(lǐng)導(dǎo)及場(chǎng)館負(fù)責(zé)部門所擔(dān)心的，為了鞏固校園秩序和教學(xué)秩序，高校和場(chǎng)地器材供應(yīng)商可以一起承擔(dān)體育場(chǎng)館安全責(zé)任險(xiǎn)，從而減少運(yùn)動(dòng)意外受傷安全事故，保證校園秩序和教學(xué)秩序。

4、結(jié)論與建議

4.1、結(jié)論

本文對(duì)溫江區(qū)四所高校場(chǎng)館進(jìn)行調(diào)查研究，四所高校規(guī)模大，場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施比較完善，能夠滿足學(xué)校教學(xué)任務(wù)、體育訓(xùn)練、課外活動(dòng)等需求。關(guān)于收費(fèi)有三種標(biāo)準(zhǔn)，但大部分高校是有償和無(wú)償收費(fèi)相結(jié)合的方式，部分高校對(duì)外開放的場(chǎng)館數(shù)量較少，開放程度不高，修繕體育場(chǎng)館的力度也不夠，同時(shí)，體育場(chǎng)館管理制度不夠完善，缺乏監(jiān)管力度。高校場(chǎng)館對(duì)外開放也會(huì)有一些其他問(wèn)題，主要有校園安全問(wèn)題，場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施維修，場(chǎng)館管理問(wèn)題，占用教學(xué)資源等問(wèn)題。

4.2、建議

高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人科學(xué)管理，采取科學(xué)規(guī)范的措施，完善場(chǎng)館對(duì)外開放政策，各部門協(xié)調(diào)好工作，加大投資力度，修繕改造現(xiàn)有場(chǎng)地，同時(shí)更新體育設(shè)備器材，根據(jù)場(chǎng)館自身?xiàng)l件發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高高校場(chǎng)館對(duì)外開放程度，加大高校體育場(chǎng)館場(chǎng)地的宣傳力度，進(jìn)一步完善高校場(chǎng)館場(chǎng)地管理制度，創(chuàng)新管理模式，建立保險(xiǎn)體制，強(qiáng)化校企合作，確保高校體育場(chǎng)館發(fā)揮重要作用。