祖恩厚

[提要] 全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)今嶄新階段的產(chǎn)物。對(duì)于洛陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，推行全域旅游不僅能夠提升洛陽(yáng)的整體旅游形象，對(duì)洛陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也有一定的助推作用。隋唐時(shí)期，正是我國(guó)封建社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的鼎盛時(shí)期。隋唐時(shí)期的洛陽(yáng)城，是洛陽(yáng)歷史上的巔峰時(shí)代之一，是當(dāng)時(shí)世界上最大的城市之一，是名副其實(shí)的國(guó)際大都市。在全域旅游視角下隋唐洛陽(yáng)城遺址開(kāi)發(fā)有著非凡的意義。

關(guān)鍵詞：全域旅游;隋唐洛陽(yáng)城;遺址開(kāi)發(fā)

基金項(xiàng)目：河南省教育廳2019年度人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃（編號(hào)：2019-ZDJH-277）

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年4月4日

一、洛陽(yáng)全域旅游現(xiàn)狀

洛陽(yáng)是我國(guó)最為著名的古都之一，建城史和建都史長(zhǎng)，歷史悠久，文化厚重，遺跡遺存多。推行全域旅游不僅能夠提升洛陽(yáng)的整體旅游形象，對(duì)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也有一定的助推作用。但是，洛陽(yáng)實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（一）整體戰(zhàn)略不清晰，區(qū)域發(fā)展不均衡。對(duì)于洛陽(yáng)市整體而言，由于旅游資源較多，不僅可供開(kāi)發(fā)的自然旅游資源眾多，人文旅游資源更是不勝枚舉，因此洛陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展，難免瞻前顧后而顧此失彼。缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和步驟，也使得洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)。

（二）觀念落后，創(chuàng)新不足。目前的旅游業(yè)，正在由單純的觀光旅游向綜合型旅游轉(zhuǎn)變;正在由單一的門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變;正在由旅游景區(qū)向全域旅游轉(zhuǎn)變。只有真正認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)變革的必要性，看清由國(guó)際文化旅游名城、全域旅游和“互聯(lián)網(wǎng)+”這些新名詞背后的時(shí)代機(jī)遇，才有可能以此為契機(jī)，推動(dòng)洛陽(yáng)旅游的改革深化，迎來(lái)洛陽(yáng)旅游經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度不高。就目前而言，洛陽(yáng)的旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合度并不高。如工業(yè)游，雖然洛陽(yáng)是老工業(yè)基地，位于澗西區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)街曾被評(píng)為“中國(guó)歷史文化名街”，成為洛陽(yáng)市唯一入選的項(xiàng)目，也是全國(guó)唯一入選的工業(yè)項(xiàng)目，但洛陽(yáng)的工業(yè)游并不具備影響力。而任何產(chǎn)業(yè)，只要具備可供旅游開(kāi)發(fā)的資源，都能作為旅游表現(xiàn)形式，另外也有一些產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)服務(wù)旅游業(yè)，達(dá)到自身的發(fā)展。

（四）旅游產(chǎn)品品牌認(rèn)可度不高。雖然洛陽(yáng)對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不遺余力，但品牌認(rèn)可度并不高，最受國(guó)內(nèi)外游客歡迎的，還是“一花三景”，即牡丹花和龍門石窟、白馬寺、關(guān)林。近些年開(kāi)發(fā)的明堂天堂景區(qū)、定鼎門遺址博物館等，往往有賣點(diǎn)沒(méi)看點(diǎn)，形式單一，內(nèi)容空洞，難以滿足游客對(duì)旅游的多樣化需求。

（五）服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)水平尚顯不足。作為一座三線城市，同時(shí)又地處中原，洛陽(yáng)無(wú)論對(duì)于人才還是對(duì)投資的吸引力方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上南方沿海和一線發(fā)達(dá)城市。這就導(dǎo)致洛陽(yáng)的旅游投資不足和旅游專門人才的引入不足。不僅缺乏專門從事旅游管理的人才，更缺乏訓(xùn)練有素的基層服務(wù)人員隊(duì)伍，這也就導(dǎo)致洛陽(yáng)的旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)水平尚顯不足。

二、洛陽(yáng)實(shí)現(xiàn)全域旅游的措施

（一）制定目標(biāo)明晰的整體戰(zhàn)略。由于歷史悠久，文化厚重，洛陽(yáng)既是旅游資源大市，也是旅游發(fā)展?jié)摿薮蟮墓哦肌ａ槍?duì)眾多的旅游資源，要排除干擾，大膽取舍，找出一條使洛陽(yáng)旅游和洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，從而制定出既代表洛陽(yáng)歷史形象，又適合洛陽(yáng)現(xiàn)實(shí)定位的旅游戰(zhàn)略。

（二）樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念。任何變革都是由內(nèi)而外的，要想使洛陽(yáng)的全域旅游戰(zhàn)略整體向前推進(jìn)，不僅旅游景區(qū)要適時(shí)動(dòng)員，旅游管理部門更要更新觀念，看到全域旅游之于洛陽(yáng)的作用，看到全域旅游之于洛陽(yáng)旅游的價(jià)值。正因如此，要樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，以普遍聯(lián)系的眼光看待洛陽(yáng)旅游目前出現(xiàn)的問(wèn)題，以發(fā)展的眼光看待洛陽(yáng)旅游的未來(lái)。一方面促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的三者最大化;另一方面使更多新知識(shí)、新觀念，尤其是信息技術(shù)等融入旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

（三）倡導(dǎo)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合。對(duì)于全域旅游戰(zhàn)略的實(shí)施來(lái)說(shuō)，旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合是必需的。旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合，不是一蹴而就的，也不是一朝一夕的事情，旅游產(chǎn)業(yè)可以為其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)，其他產(chǎn)業(yè)也可以為旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù);旅游可以融入其他產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)也可以融入旅游，積極調(diào)動(dòng)一切可以利用的旅游資源，達(dá)到發(fā)展全域旅游，服務(wù)全域經(jīng)濟(jì)的目的。

（四）積極開(kāi)發(fā)全域旅游產(chǎn)品。全域旅游，還是要以旅游業(yè)而興盛，達(dá)到旅游帶動(dòng)的目的。首先，要打造一批既符合洛陽(yáng)歷史文化特性，又符合現(xiàn)代游客審美，滿足旅游多樣化需求的精品景區(qū);其次，要積極開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，尤其要從洛陽(yáng)的歷史文化、名人風(fēng)俗等元素入手，開(kāi)發(fā)出既有洛陽(yáng)本土特色，又符合當(dāng)?shù)厮囆g(shù)審美的文創(chuàng)產(chǎn)品;最后，要促進(jìn)洛陽(yáng)旅游產(chǎn)品的多樣化，使游客的選擇面更廣，不同的旅游需求得到滿足，不僅要適合有人文情懷的游客，更要適合不同層次，不同年齡段的游客。

（五）創(chuàng)新旅游服務(wù)體系。首先，旅游服務(wù)體系的創(chuàng)新，離不開(kāi)旅游管理人才。一方面加大人才引進(jìn)的力度，使更多旅游人才回歸洛陽(yáng);另一方面與本地高校加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)旅游人才實(shí)行定向培養(yǎng)，定向就業(yè)。其次，完善人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的學(xué)習(xí)，提升他們的管理水平和服務(wù)水平。再次，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息資源，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的硬件改造和軟件升級(jí)，使游客的好評(píng)度更高。最后，加強(qiáng)對(duì)市民的教育，讓他們認(rèn)識(shí)到全域旅游之于洛陽(yáng)發(fā)展以及自身生活水平提高的作用。

三、全域旅游視角下隋唐洛陽(yáng)城遺址開(kāi)發(fā)的作用

（一）隋唐洛陽(yáng)城遺址是洛陽(yáng)的核心資源。洛陽(yáng)全域旅游戰(zhàn)略的推行要有大量的核心資源尤其是旅游核心資源作為支撐，積極挖掘旅游資源，融合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隋唐洛陽(yáng)城建城史有五百余年之久，曾經(jīng)作為隋、唐、后梁、后唐、后晉的都城以及北宋的陪都而存在，是洛陽(yáng)文化的有力代表。并且，隋唐洛陽(yáng)城蘊(yùn)含著豐富的文化，如帝都文化、帝王文化、宮廷文化、世俗文化、名人文化、詩(shī)詞文化等，都可以融入旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)洛陽(yáng)整體形象的提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，隋唐洛陽(yáng)城是洛陽(yáng)最為優(yōu)秀的核心資源之一，不僅是洛陽(yáng)旅游發(fā)展?jié)摿χ?，也是洛?yáng)經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)大助推力。

（二）隋唐洛陽(yáng)城遺址可以成為洛陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)景區(qū)。隋唐時(shí)期的洛陽(yáng)城作為隋朝的新都，唐朝的東都和武周的神都，幅員遼闊，占地面積極廣，僅以城市中軸線上的“七天建筑”而論，最北端在今天的明堂天堂景區(qū)，最南端在龍門石窟旁邊的伊闕。以隋唐洛陽(yáng)城遺址為基礎(chǔ)進(jìn)行修建的隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園橫跨洛河兩岸，將成為洛陽(yáng)最大的旅游景區(qū)。由于隋唐洛陽(yáng)城遺址和當(dāng)今的洛陽(yáng)市區(qū)高度重合，建成后的國(guó)家遺址公園將坐落于洛陽(yáng)市主城區(qū)，同時(shí)又是洛陽(yáng)最大的旅游景區(qū)，并且是洛陽(yáng)古都文化的有力代表者，因此隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園將成為洛陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)景區(qū)，對(duì)洛陽(yáng)的全域旅游具有極為重要的意義。

（三）隋唐洛陽(yáng)城將是洛陽(yáng)全域旅游的典范之作。建成后的隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園，不僅是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)的典范之作，更是洛陽(yáng)旅游的集大成者。由于其占地面積廣，涉及區(qū)域大，覆蓋人員多，較易開(kāi)展全域旅游。而今的定鼎門遺址博物館和明堂天堂景區(qū)已經(jīng)開(kāi)始接待游客，“兩坊一街”工程日前也已開(kāi)工，九州池、應(yīng)天門和天津橋等遺址保護(hù)項(xiàng)目的建成，將使隋唐洛陽(yáng)城初具規(guī)模，并連成一片，對(duì)于隋唐洛陽(yáng)城全域旅游的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，具有較大的推動(dòng)作用。因此，隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園將成為洛陽(yáng)全域旅游的典范之作。

（四）隋唐洛陽(yáng)城具有先聲奪人的帶頭作用。隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園是國(guó)家首批建設(shè)的國(guó)家遺址公園，同時(shí)也是洛陽(yáng)的首個(gè)國(guó)家遺址公園。隨著洛陽(yáng)多個(gè)以大遺址保護(hù)為核心的國(guó)家遺址公園建成，洛陽(yáng)旅游的實(shí)力將得到空前壯大，分布在洛河兩岸的國(guó)家遺址公園將成為洛河邊的“明珠”，洛陽(yáng)城的奇觀。而作為洛陽(yáng)的首次國(guó)際遺址公園，隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園將先聲奪人，對(duì)于洛陽(yáng)全域旅游具有較強(qiáng)的助推力。

四、全域旅游視角下隋唐洛陽(yáng)城旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策

（一）要有全域視野和全局眼光。在進(jìn)行隋唐洛陽(yáng)城旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，一定要具有全域視野和全局眼光，要對(duì)隋唐洛陽(yáng)城整體有清晰的認(rèn)識(shí);要對(duì)隋唐洛陽(yáng)城的國(guó)內(nèi)外影響力有清晰的認(rèn)識(shí);要對(duì)隋唐洛陽(yáng)城的發(fā)展?jié)摿τ星逦恼J(rèn)識(shí);要對(duì)隋唐洛陽(yáng)城之于洛陽(yáng)的作用有清晰的認(rèn)識(shí)。所謂全域視野，便是將隋唐洛陽(yáng)城視為有機(jī)的一個(gè)整體，著手建立隋唐洛陽(yáng)城大景區(qū)，而不是局限于某些特定景區(qū)，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要營(yíng)造隋唐洛陽(yáng)城的旅游氛圍，在突出宮廷文化的同時(shí)，也要有市井氣息。所謂全局眼光，便是將隋唐洛陽(yáng)城和如今的洛陽(yáng)城聯(lián)系起來(lái)，視為有機(jī)的一個(gè)整體，要全方位、多角度地看問(wèn)題，這樣才能描繪出萬(wàn)千游客心中的大隋新都和大唐東都。

（二）要循序漸進(jìn)，分步驟實(shí)施。隋唐洛陽(yáng)城的旅游開(kāi)發(fā)，理應(yīng)規(guī)劃先行。首先，要做到抓大放小，重點(diǎn)突出。先選取隋唐洛陽(yáng)城最具影響力、最有代表性的歷史遺跡和文化建筑進(jìn)行復(fù)建，之后選取一些較為特色、獨(dú)具特色的歷史建筑和人文景觀，力爭(zhēng)具備亮點(diǎn)和看點(diǎn);其次，要先硬件后軟件，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是第一位的，之后營(yíng)造文化氛圍，讓游客耳目為之一新;最后，先易后難。隋唐洛陽(yáng)城是國(guó)家大遺址，又是沿用半個(gè)多世紀(jì)的國(guó)都，因此隋唐洛陽(yáng)城旅游開(kāi)發(fā)不同于尋常旅游開(kāi)發(fā)，不僅難度大，更會(huì)耗時(shí)長(zhǎng)，充分利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)各特色景點(diǎn)建成，漸漸由點(diǎn)成面，隋唐洛陽(yáng)城旅游開(kāi)發(fā)才會(huì)順利施行。

（三）旅游產(chǎn)品要彰顯文化特色。隋唐洛陽(yáng)城的旅游開(kāi)發(fā)，在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí)，便要融入洛陽(yáng)的自然風(fēng)光和歷史人文，曾經(jīng)作為古都而存在的隋唐洛陽(yáng)城，歷史人文是要更突出的。與此同時(shí)，旅游產(chǎn)品還要具有時(shí)代特色，尤其是要融入受年輕人歡迎和好評(píng)的流行元素和時(shí)尚元素，注重文旅產(chǎn)品的實(shí)用性。廣義來(lái)講，隋唐洛陽(yáng)城并非只是一座都城城池，而是眾多文化匯集而成的人文之都，不僅旅游產(chǎn)品，在隋唐洛陽(yáng)城之內(nèi)，幾乎一切產(chǎn)業(yè)都可以融入隋唐洛陽(yáng)城的文化元素，文化不是束縛，而是載體;隋唐文化不是形式，而是內(nèi)容;可以與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。只有實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品全域化，并彰顯其文化屬性，才能在全域旅游實(shí)施過(guò)程中，事半功倍，卓有成效。

（四）倡導(dǎo)全民共建共享。首先，需要全民動(dòng)員，為隋唐洛陽(yáng)城營(yíng)造友好文明的旅游環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)他們的隋唐文化和洛陽(yáng)歷史文化的教育，使每個(gè)市民都能充當(dāng)隋唐洛陽(yáng)城的旅游解說(shuō)員，激發(fā)他們的自豪感、榮耀感，使他們能夠自發(fā)行動(dòng)起來(lái)，為隋唐洛陽(yáng)城的旅游服務(wù);其次，需要全民參與隋唐洛陽(yáng)城的旅游開(kāi)發(fā)。隋唐洛陽(yáng)城的旅游開(kāi)發(fā)要以政府來(lái)主導(dǎo)，要加強(qiáng)市民的全員參與度，鼓勵(lì)他們參與隋唐洛陽(yáng)城的旅游開(kāi)發(fā)，為洛陽(yáng)的旅游發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn);最后，鼓勵(lì)成立隋唐文化研究會(huì)、隋唐洛陽(yáng)城文物保護(hù)機(jī)構(gòu)等民間組織，并對(duì)其進(jìn)行政策扶持和資金支持?？傊珜?dǎo)全民共建共享，推動(dòng)全域發(fā)展，才能使隋唐洛陽(yáng)城的旅游發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的健康之路。

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