周海燕

[提要] 十八大提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”以來，創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動成為高頻詞匯。本文梳理溫州有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略情況，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施績效評價體系，并結(jié)合基本理論模型，為溫州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施及基本路徑與策略選擇提供理論依據(jù)與數(shù)據(jù)支持。

關(guān)鍵詞：溫州;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;實施績效

基金項目：溫州市社科聯(lián)社會科學(xué)規(guī)劃課題成果：“溫州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究：實施績效、基本路徑及策略選擇”（編號：18wsk203）;溫州市科技局公益性軟科學(xué)研究項目：“溫州市包容性創(chuàng)新能力研究——基于區(qū)域發(fā)展角度”（編號：R20170011）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年3月2日

一、引言

十八大提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”以來，創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動成為了高頻詞匯。溫州是一個明顯的經(jīng)歷了增速下滑、經(jīng)濟(jì)活力下降、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢有所下降的城市，感受過“制造失意、創(chuàng)新失意、精神失意”的城市。因此，如何突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式所帶來的發(fā)展約束，培育溫州區(qū)域增長的新動力，實現(xiàn)溫州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，并以此推動溫州區(qū)域充分發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為溫州振興發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，主要從動力源、資源整合和創(chuàng)新環(huán)境三個方面來分析。其中，動力源分為主動創(chuàng)新和被動創(chuàng)新兩部分。由于企業(yè)家可以掌握各種創(chuàng)新資源，如何投資這些資源完全由企業(yè)家主導(dǎo)。因此，主動創(chuàng)新主要是指企業(yè)家發(fā)起和實施的創(chuàng)新活動。創(chuàng)新投資后，如果企業(yè)家能夠獲得高額利潤，就會激發(fā)后續(xù)創(chuàng)新活動。當(dāng)企業(yè)家具有創(chuàng)新意識時，他們就能夠在市場中找到新的機會和資源，從而占領(lǐng)市場。這是第一次機會。被動創(chuàng)新是在外部競爭環(huán)境下進(jìn)行的。沒有創(chuàng)新活動或創(chuàng)新投資，企業(yè)將面臨死亡的危險，使企業(yè)不得不創(chuàng)新。由于創(chuàng)新活動的結(jié)果是不可預(yù)測的，過度創(chuàng)新投資具有很高的風(fēng)險。雖然這樣的高風(fēng)險投資一旦成功，也會帶來高額利潤，但許多企業(yè)家都會考慮高風(fēng)險因素。因此，在投資創(chuàng)新方面仍需非常謹(jǐn)慎。主動創(chuàng)新和被動創(chuàng)新都需要承擔(dān)更大的風(fēng)險。企業(yè)家在創(chuàng)新選擇上的態(tài)度在很大程度上取決于創(chuàng)新成本;通過有效整合創(chuàng)新資源，合理分配現(xiàn)有資源，部分彌補創(chuàng)新成本，從而降低創(chuàng)新風(fēng)險。

民營經(jīng)濟(jì)起源于溫州，“溫州模式”取得了舉世矚目的發(fā)展成就，享譽全國。溫州率先發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，率先實施利率改革，利用市場機制進(jìn)行城市建設(shè)。隨著溫州的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了“溫州模式”的成功。隨著市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和全國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州此時在發(fā)展中沒有了絕對的優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)布局方面，它具有寬松的格局，發(fā)展缺乏后勁，缺乏強勁的創(chuàng)新能力。近年來，溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度已經(jīng)開始低于杭州和寧波。在省內(nèi)，沒有領(lǐng)先優(yōu)勢。目前，溫州的創(chuàng)新體系尚不完善。與杭州、寧波等城市相比，溫州的整體技術(shù)創(chuàng)新存在較大差距。當(dāng)然，溫州也是在不斷追趕，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略，有關(guān)情況梳理如表1所示。（表1）

溫州作為首批對外開放的沿海城市，屬于中國改革開放和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。溫州是全國首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市之一。2016年，國家批準(zhǔn)溫州建立快速知識產(chǎn)權(quán)中心，為快速授權(quán)、確認(rèn)和保護(hù)權(quán)利提供“綠色通道”。在技術(shù)創(chuàng)新中，專利是技術(shù)自主創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，它在一定程度上可以衡量一個國家或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)發(fā)展水平。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略一定程度上與此密切相關(guān)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施績效評價體系構(gòu)建

本文基于現(xiàn)有文獻(xiàn)與以往研究方法的基礎(chǔ)上，歸納建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施績效的評價體系。

（一）評價原則和研究條件。為保證分析體系對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施績效進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、具有一定代表性的評價，構(gòu)建分析體系必須遵循以下四項原則：（1）分析體系應(yīng)反映不同主體之間的關(guān)系，衡量關(guān)鍵在于這些因素的緊密聯(lián)系;（2）充分考慮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu);（3）突出建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境的重要性;（4）必須考慮城市發(fā)展的相對水平、存量和增長率。

研究條件：在資源越來越緊缺甚至匱乏的時代，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施績效顯得尤為重要。針對創(chuàng)新環(huán)境、投入和產(chǎn)出，包括教育環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、市場環(huán)境、人員投入、資本投入、技術(shù)投入、科技產(chǎn)出和社會產(chǎn)出。在技術(shù)創(chuàng)新的推動下，出現(xiàn)了越來越多的創(chuàng)新產(chǎn)品，顯著提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了可持續(xù)發(fā)展的能力，最終提高了經(jīng)濟(jì)效益。

在設(shè)計創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施績效評價體系時，以下幾點是研究的前提：

H1：創(chuàng)新環(huán)境能積極推動技術(shù)創(chuàng)新

H2：創(chuàng)新投資能積極驅(qū)動創(chuàng)新環(huán)境

H3：技術(shù)創(chuàng)新能積極提高創(chuàng)新績效

（二）評價體系。參考已有的文獻(xiàn)，依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性和數(shù)據(jù)可獲得性等原則下，以社會產(chǎn)出和科技產(chǎn)出作為產(chǎn)出評價維度;以教育環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、市場環(huán)境作為環(huán)境評價維度;以人員投入、資本投入、技術(shù)投入作為投資評價維度。并基于這八個維度篩選指標(biāo)，其邏輯關(guān)系如以上所提到的研究前提，最終形成了包含30項指標(biāo)的分析體系。

三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施績效評價的基本理論模型

從本質(zhì)上講，創(chuàng)新是關(guān)于科技創(chuàng)新知識的生產(chǎn)過程。在與生產(chǎn)過程有關(guān)的經(jīng)驗文獻(xiàn)中，生產(chǎn)函數(shù)的最常見形式是Cobb-Douglas函數(shù)：

Y=A（t）LαKβμ （1）

在定量計算中，為了便于回歸方程的構(gòu)造和計算，在原始方程的兩側(cè)取對數(shù)，得到的函數(shù)形式如下：

Log（Y）=Log（A）+αLog（L）+βLog（K） （2）

Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)考慮了創(chuàng)新投入和創(chuàng)新環(huán)境等變量構(gòu)建評價創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展績效的模型，具體如下：

BRCit=AKitβ1Litβ2Zitβ3μεit （3）

其中，t表示時間，A是表示綜合技術(shù)水平的常數(shù)項，β1、β2、β3分別表示K、L和Z的彈性系數(shù)，βit是隨機誤差項。

為了便于計算，增加了公式（3）兩邊的對數(shù)，并且增加了隨機誤差項以獲得以下面板數(shù)據(jù)模型：

Log（BRCit）=α+β1Log（Kit）+β2Log（Lit）+β3Log（Zit）+εit （4）

其中，α=Log（A），最后用公式（4）對溫州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施績效進(jìn)行實證分析。

四、結(jié)論

本研究在已有基礎(chǔ)上構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施績效的評價維度與具體指標(biāo)體系，運用借助Cobb-Douglas函數(shù)探索影響的關(guān)鍵因素，尋找發(fā)展路徑。研究結(jié)果表明溫州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施績效與教育環(huán)境、資本投入、技術(shù)投入、人員投入相關(guān)性更為顯著。綜上，“創(chuàng)新”與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)?；谝陨涎芯?，結(jié)合溫州區(qū)域現(xiàn)實情況，提出提高溫州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本路徑與策略選擇：發(fā)揮輻射效益，縮小區(qū)域差距，保障機會均等;充分認(rèn)識創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵BOP群體積極參與創(chuàng)新，加強產(chǎn)學(xué)研合作;采用多樣化資助方式引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新主體意識，依托創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重構(gòu)企業(yè)藍(lán)海市場;在重點領(lǐng)域培育和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金;促進(jìn)科技成果與人才吸引的市場導(dǎo)向;營造有利于創(chuàng)新的金融環(huán)境;以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神為著力點，充分發(fā)揮民營企業(yè)家作用，打造年輕、異質(zhì)的執(zhí)行團(tuán)隊;發(fā)揮政府職能全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在“一帶一路”上協(xié)同創(chuàng)新。

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