劉志選

摘 要 辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)與完善是高職院校實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要抓手，是一流高職院校建設(shè)的根本與關(guān)鍵之所在。立足陜西工商職業(yè)學(xué)院的跨越式發(fā)展成就，就高職院校辦學(xué)自主權(quán)體現(xiàn)出來的教師專業(yè)技術(shù)資格評審自主權(quán)、企業(yè)行業(yè)師資引入自主權(quán)、招生與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化自主權(quán)以及學(xué)校運(yùn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置自主權(quán)等核心要素予以探討。

關(guān)鍵詞 一流學(xué)院 自主權(quán)限 標(biāo)志成果 優(yōu)質(zhì)發(fā)展

中圖分類號：G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.04.002

Abstract The implementation and improvement of school-running autonomy is an important grasp for higher vocational colleges to catch up and surpass， and is the fundamental and key to the construction of first-class higher vocational colleges. Based on the great-leap-forward development achievements of Shaanxi Business College， this paper discusses the core elements of the autonomy of teachers' professional and technical qualification evaluation， the autonomy of teachers' introduction in enterprises， the autonomy of enrollment and optimization of professional structure， and the autonomy of school operating institutions.

Keywords the first-class college; autonomous jurisdiction; logo results; quality development

早在2014年8月，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)? 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》中就已經(jīng)提出了“積極簡政放權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)”的問題，2015年10月教育部依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求，實(shí)施了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015-2018年）》，把“落實(shí)和擴(kuò)大專科高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，支持學(xué)校自主確定教學(xué)科研行政等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，支持高校面向社會依法依規(guī)自主公開招聘教學(xué)科研行政管理等各類人員、自主選聘教職工、自主確定內(nèi)部收入分配”等作為重要任務(wù)之一進(jìn)行重點(diǎn)探索與實(shí)踐。陜西工商職業(yè)學(xué)院以一流高職院校建設(shè)為目標(biāo)，以追趕超越為抓手，利用承擔(dān)教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃任務(wù)的契機(jī)，圍繞辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)與擴(kuò)大問題進(jìn)行了一系列的探索與改革，在很大程度上取得了顯著效果，使學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

1 教師專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)的自主化是一流學(xué)院建設(shè)成效化的重要標(biāo)志

眾所周知，一流學(xué)院建設(shè)的根本就在于一流的教師隊(duì)伍，這個隊(duì)伍必須在學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)、專業(yè)學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱職務(wù)結(jié)構(gòu)等方面呈現(xiàn)出一個最佳的優(yōu)勢組合?；趦?yōu)勢組合的巨大能量，使學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，標(biāo)志性成果不斷涌現(xiàn)。究其原因，最根本的莫過于教師內(nèi)在能力與潛在能量的表現(xiàn)上，這方面教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審尤為重要。以往各級教育主管部門在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審方面體現(xiàn)出來的機(jī)械化、呆板化與不科學(xué)化，不但影響了學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，更是泯滅了教師智慧與能力的體現(xiàn)，使教師隊(duì)伍建設(shè)受到極大的挫折。隨著中央和各省市自治區(qū)關(guān)于人才發(fā)展體制機(jī)制改革以及人才分類評價機(jī)制改革和職稱制度改革的意見精神，陜西工商職業(yè)學(xué)院在陜西省職改辦和教育廳的大力支持下，從2016年開始取得了高校教師職稱自主評審權(quán)限，可以自主組織學(xué)校教師系列教授及以下職稱評審，也可以對人事代理人員職稱進(jìn)行評審，更可以根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，在政策允許的情況下對校企合作中的一線大師、名師或者企業(yè)事業(yè)高管等實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的專業(yè)和課程實(shí)踐教師進(jìn)行職稱評審，也可以對專業(yè)建設(shè)的帶頭人、負(fù)責(zé)人、骨干教師進(jìn)行破格晉升，最大化的發(fā)揮各部門各層級全體教師的教學(xué)積極性和自身形象的影響力。事實(shí)上，學(xué)校取得高校教師專業(yè)技術(shù)職稱評審權(quán)以來，使學(xué)校能夠有效地將有限的各級指標(biāo)靈活的投放在學(xué)校事業(yè)發(fā)展的主要專業(yè)和課程建設(shè)上，使那些因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而逐步退出的專業(yè)教師第一時間進(jìn)行轉(zhuǎn)型或從事行政管理工作。如陜西工商職業(yè)學(xué)院教授破格指標(biāo)、高級職稱指標(biāo)投放僅限在校學(xué)生千人以上的專業(yè)，千人以下的專業(yè)一般不予考慮，這種自主權(quán)的運(yùn)用極大的調(diào)動了學(xué)校大專業(yè)、一流專業(yè)、骨干專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)教師隊(duì)伍的積極性，職稱評審自主權(quán)實(shí)施以來，教師士氣非常高漲，教學(xué)成果接連不斷，為學(xué)校的一流學(xué)院建設(shè)做出了杰出貢獻(xiàn)。

2 行業(yè)企業(yè)師資引入的自主化是一流學(xué)院建設(shè)成效化的關(guān)鍵標(biāo)志

高職院校與普通本科院校教學(xué)上的最大區(qū)別就是實(shí)踐教學(xué)的企業(yè)化。我們知道，教育部高等職業(yè)院校合格評估指標(biāo)要求“雙師型”比例是專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的雙師素質(zhì)教師比例不低于70%，這個比例要求也是理論層面的標(biāo)準(zhǔn)界定，按照這種界定，在我國1418所高職高專院校中，“雙師型”排名第50位的天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙師型”教師比例為87.57%，顯然其他高職院校的“雙師型”教師比例可想而知。事實(shí)上，2018年我國高職院校專任教師數(shù)為49.8萬人，其中“雙師型”教師總量為19.14萬人，占教師總數(shù)的39.70%。由此可見，真正意義上高職院校的“雙師型”教師幾乎就是鳳毛麟角。正因如此，陜西工商職業(yè)學(xué)院提出了“雙型”教師的理念，即理論教學(xué)以學(xué)校教師隊(duì)伍為主體，實(shí)踐教學(xué)以企業(yè)實(shí)踐教師為主體的教學(xué)運(yùn)行模式。近年來，學(xué)校堅(jiān)持“雙主體”辦學(xué)模式，通過自主權(quán)不斷從企業(yè)引進(jìn)或聘請優(yōu)質(zhì)師資，自主選聘技藝大師和能工巧匠，為他們提供實(shí)踐教學(xué)工作室，自主支付專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和課程實(shí)踐教學(xué)必要的教學(xué)酬金及榮譽(yù)光環(huán)，有目的、有計(jì)劃、有針對性的將企業(yè)實(shí)踐教學(xué)一線大師和企業(yè)高管納入實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍，逐步建立了一支真正意義上的企業(yè)實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍，確保了學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的技能化和技巧化，為學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在2018年陜西省高職院校上半年追趕超越中學(xué)校實(shí)踐教學(xué)名列全省高職院校第7名。

3 招生與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的自主權(quán)是一流學(xué)院建設(shè)成效化的生命標(biāo)志

招生的數(shù)量與質(zhì)量是高職院校發(fā)展的生命線，自主權(quán)的取得非常關(guān)鍵。每所院校都深知招生計(jì)劃數(shù)量的必要性和重要性，所以高職院校在綜合評價招生和普通高校高考招生以及藝術(shù)類招生等方面都圍繞著招生任務(wù)的完成不斷發(fā)揮招生工作的自主權(quán)，在招生過程中對招生指標(biāo)的階段調(diào)整、專業(yè)指標(biāo)調(diào)整以及文理指標(biāo)調(diào)整等進(jìn)行有效實(shí)施，確保了招生指標(biāo)完成的最大化。與此同時，學(xué)院不斷發(fā)揮自主權(quán)的作用，對已有專業(yè)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合和方向界定。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時增加網(wǎng)絡(luò)營銷、航空地面設(shè)備維修、BIM等新的專業(yè)，淘汰音樂表演、公共事務(wù)管理、保險、休閑服務(wù)等滯后和不成規(guī)模的老專業(yè)，調(diào)整特色鮮明的舞臺藝術(shù)設(shè)計(jì)與制作、報關(guān)與國際貨運(yùn)、大數(shù)據(jù)、移動通信等專業(yè)為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)，使學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，學(xué)校專業(yè)建設(shè)的科學(xué)化、合理化、特色化和品牌化更加突出。正因?qū)W校在招生及專業(yè)建設(shè)上的自主權(quán)，學(xué)校由首屆招生的598人發(fā)展到現(xiàn)在約8000人的辦學(xué)規(guī)模，許多專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類的主要專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求，各專業(yè)畢業(yè)生用人單位的滿意率平均在94%以上。

4 運(yùn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的自主權(quán)是一流學(xué)院建設(shè)成效化的動力標(biāo)志

大學(xué)章程是學(xué)校內(nèi)部的“憲法”，依據(jù)《陜西工商職業(yè)學(xué)院章程》，學(xué)院按照“科學(xué)、務(wù)實(shí)、精干、高效”的原則在教學(xué)、科研、行政三大領(lǐng)域自主設(shè)立處級機(jī)構(gòu)，使學(xué)院整體工作得到了有效推進(jìn)。比如一流學(xué)院建設(shè)方面，學(xué)院從國際化目標(biāo)上設(shè)立了國際合作與實(shí)踐教學(xué)處以及中德項(xiàng)目合作辦公室和中瑞項(xiàng)目合作辦公室，使學(xué)校的國際合作邁上了一個新的階段;從標(biāo)志性成果打造上設(shè)立教學(xué)資源建設(shè)中心，使學(xué)校的在線開放課程數(shù)量與質(zhì)量建設(shè)均走在同類高職院校的前列;從專業(yè)建設(shè)目標(biāo)上設(shè)立14個二級學(xué)院，尤其是中瑞酒店管理學(xué)院、中德汽車科技學(xué)院、中德物流管理學(xué)院等特色學(xué)院促進(jìn)了學(xué)校的一流專業(yè)建設(shè)，使專業(yè)和課程的國際化、證書化和特色化更加突出;從教學(xué)促科研、科研促教學(xué)的理念上，通過科技處的設(shè)立加大了科研縱向與橫向課題的平臺建設(shè)和支持服務(wù)工作，使學(xué)校的科研立項(xiàng)、結(jié)題以及經(jīng)費(fèi)到賬率均名列陜西高校首位;從學(xué)生中心地位出發(fā)，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，使學(xué)校在現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)特色尤為明顯，被確定為陜西省示范性高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu);從大學(xué)生成長成才的使命出發(fā)，設(shè)立心理健康咨詢中心，使學(xué)校大學(xué)生的心理健康教育工作開展的有聲有色，學(xué)校的社團(tuán)活動特色多亮點(diǎn)多。機(jī)構(gòu)自主設(shè)置以來，為學(xué)校的發(fā)展提供了科學(xué)化的方向，為年輕化的干部隊(duì)伍建設(shè)提供了政策依據(jù)，為每個部門與崗位職能的發(fā)揮提供了動力之源。因此，在一流學(xué)院的建設(shè)中，機(jī)構(gòu)設(shè)置自主權(quán)的落實(shí)與擴(kuò)大非常重要，如果設(shè)置科學(xué)的話，不但能最大限度地發(fā)揮每個教職員工的積極性和潛在能力，更能促使學(xué)校上上下下，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)的追趕超越。

總之，一流學(xué)院建設(shè)必須擁有一定的自主權(quán)，在黨和政府一系列方針政策的指導(dǎo)與引領(lǐng)下，狠抓追趕超越過程中的核心要素，充分發(fā)揮黨和政府所賦予的自主權(quán)限，遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，不斷打造工作亮點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的內(nèi)涵建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)一流學(xué)院建設(shè)目標(biāo)。

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